民族要複興(xing) ，鄉(xiang) 村必振興(xing) 。“十四五”規劃綱要草案對全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略做出全麵部署，政府工作報告也提出一係列新舉(ju) 措。

　　進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村、農(nong) 民將麵對哪些新課題，呈現哪些新變化?

　　脫貧之後怎麽(me) 幹?

　　當前，我國所有貧困縣實現脫貧摘帽。如何鞏固拓展脫貧成果、不發生規模性返貧，廣受關(guan) 注。

　　規劃綱要草案提出，嚴(yan) 格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機製。政府工作報告強調，對脫貧縣從(cong) 脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體(ti) 穩定。

　　“一些地區雖然已經脫貧，但發展基礎和自我發展能力還不強。要健全動態監測和幫扶機製，對易返貧致貧人口早發現、早幹預、早幫扶。”全國人大代表、安徽省六安市副市長孫學龍說，要變“人找救助”為(wei) “救助找人”。

　　產(chan) 業(ye) 是根本。“這幾年脫貧地區特色產(chan) 業(ye) 普遍搞起來了，但技術、資金、市場還不強。要發展加工、延長產(chan) 業(ye) 鏈，提升發展質量。”甘肅蘭(lan) 州牛肉拉麵行業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長馬利民代表說，今年他們(men) 將開發預包裝食品，夯實產(chan) 業(ye) 基礎。

　　“防止因病致貧返貧是‘硬骨頭’，今後對口支援要更精準，分層分級做好重點人群健康管理、大病救助、社會(hui) 互助等。”湖南省郴州市第一人民醫院院長雷冬竹代表說。

　　糧食安全怎麽(me) 保?

　　“解決(jue) 好吃飯問題始終是頭等大事，我們(men) 一定要下力氣也完全有能力保障好14億(yi) 人的糧食安全。”政府工作報告中的這句話，引起代表委員強烈共鳴。

　　種子和耕地，是兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵。

　　規劃綱要草案提出，加強種質資源保護利用和種子庫建設，加強農(nong) 業(ye) 良種技術攻關(guan) ，有序推進生物育種產(chan) 業(ye) 化應用，培育具有國際競爭(zheng) 力的種業(ye) 龍頭企業(ye) 。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長唐仁健表示，正會(hui) 同有關(guan) 部門研究製定打好種業(ye) 翻身仗的行動方案，力求10年左右時間實現重大突破。海洋漁業(ye) 種質資源庫已開建，新的農(nong) 作物種質資源庫今年將建好，在關(guan) 鍵核心技術方麵要盡可能突破，加快培育育繁推一體(ti) 化種子企業(ye) 。

　　“加強知識產(chan) 權保護勢在必行。”全國政協常委、中化集團董事長兼中國化工集團董事長寧高寧說，加強種業(ye) 知識產(chan) 權立法，加大對違法侵權的執法力度，營造鼓勵創新和公平競爭(zheng) 的環境，才能徹底改善種業(ye) 發展環境。

　　糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上，是今年我國發展主要預期目標之一。

　　“‘藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技’是穩產(chan) 高產(chan) 關(guan) 鍵。建設國家糧食安全產(chan) 業(ye) 帶、實施黑土地保護工程，都是利長遠的舉(ju) 措。”中國農(nong) 業(ye) 技術經濟學會(hui) 會(hui) 長陳萌山委員說，麵積、產(chan) 量要年年抓，糧食安全黨(dang) 政同責要落實。

　　鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 怎麽(me) 興(xing) ?

　　從(cong) 大路貨到新奇特，從(cong) “路邊賣”到“網上賣”，從(cong) 賣產(chan) 品到賣風景……鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 日漸紅火。規劃綱要草案提出，發展縣域經濟，推進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，延長農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈條，發展各具特色的現代鄉(xiang) 村富民產(chan) 業(ye) 。

　　代表委員們(men) 認為(wei) ，既要注重產(chan) 品“調優(you) ”，也要生產(chan) 方式“調綠”。

　　“推動種養(yang) 加結合和產(chan) 業(ye) 鏈再造，提高農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 和農(nong) 業(ye) 生產(chan) 性服務業(ye) 發展水平，壯大休閑農(nong) 業(ye) 、鄉(xiang) 村旅遊、民宿經濟等特色產(chan) 業(ye) ，都是重要抓手。”東(dong) 北財經大學教授武獻華委員說。

　　“要多措並舉(ju) 推廣以‘減肥、減藥、節水’和‘耕地質量提升、作物產(chan) 量提升和農(nong) 產(chan) 品品質提升’的生態種植模式。”全國人大代表、金正大集團董事長萬(wan) 連步建議。

　　今年中央一號文件提出，推進田頭小型倉(cang) 儲(chu) 保鮮冷鏈設施、產(chan) 地低溫直銷配送中心、國家骨幹冷鏈物流基地建設。

　　“采收、存儲(chu) 、保鮮、運輸是農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) ‘老大難’，每年因采收不當、冷鏈物流不發達造成的損耗巨大。”新希望集團董事長劉永好委員建議，加快發展數字化倉(cang) 庫和冷鏈物流，完善標準和法規，實現從(cong) 田間到餐桌全產(chan) 業(ye) 鏈現代化。

　　農(nong) 村環境怎麽(me) 建?

　　望得見山、看得見水、記得住鄉(xiang) 愁……規劃綱要草案強調，實施鄉(xiang) 村建設行動，優(you) 化生產(chan) 生活生態空間，持續改善村容村貌和人居環境，建設美麗(li) 宜居鄉(xiang) 村。

　　“開展農(nong) 村人居環境整治提升行動，因地製宜建設好衛生廁所，加快與(yu) 之配套的汙水處理設施等建設，都是農(nong) 民期待解決(jue) 的問題。”甘肅省臨(lin) 夏州廣河縣莊窠集鎮西坪村黨(dang) 支部書(shu) 記馬天龍代表說。

　　“鄉(xiang) 村建設是為(wei) 農(nong) 民建的，要尊重農(nong) 民的意見，遵循鄉(xiang) 村發展規律，保留鄉(xiang) 村特色風貌，不搞縮小版的城市。”安徽省潛山市黃鋪鎮黃鋪村黨(dang) 委書(shu) 記王紹南代表說，實施鄉(xiang) 村建設行動，關(guan) 鍵是規劃先行，基礎設施和公共服務也要“兩(liang) 手抓”。

　　“目前到村的設施有一定基礎，堵點主要在進村入戶上。”全國人大代表、安徽省農(nong) 科院副院長趙皖平說，下一步要將水電路氣訊等公共設施向村覆蓋、向戶延伸，加快通組路和村內(nei) 主幹道硬化，加強資源路、產(chan) 業(ye) 路、旅遊路建設。

　　“基層幹部負擔繁重，數字化公共服務滯後，迫切需要加快數字鄉(xiang) 村建設。”王紹南代表說，軟件方麵，要提高農(nong) 村教育和醫療養(yang) 老條件，讓農(nong) 民群眾(zhong) 有更多獲得感。

　　城鄉(xiang) 之間怎麽(me) 融?

　　當前，我國發展最大的不平衡是城鄉(xiang) 發展不平衡，最大的不充分是農(nong) 村發展不充分。規劃綱要草案提出，建立健全城鄉(xiang) 要素平等交換、雙向流動政策體(ti) 係，促進要素更多向鄉(xiang) 村流動。

　　陳萌山委員認為(wei) ，健全城鄉(xiang) 融合發展的體(ti) 製機製，必須深化農(nong) 業(ye) 農(nong) 村改革，加強農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展要素保障。

　　“城鄉(xiang) 融合發展，人才仍是瓶頸。”重慶市巫山縣縣委書(shu) 記李春奎代表認為(wei) ，既要做增量，吸引“新農(nong) 人”，還要激活存量，發揮“土專(zhuan) 家”“田秀才”等作用。

　　江蘇省住房和城鄉(xiang) 建設廳廳長周嵐委員表示，圍繞深化農(nong) 村宅基地製度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式，積極探索實施農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地入市製度，規劃綱要草案都做出部署，有利於(yu) 城鄉(xiang) 融合發展和鄉(xiang) 村建設行動深入實施。

　　“金融服務不能缺位，要加快健全鄉(xiang) 村金融服務體(ti) 係，完善適配政策與(yu) 機製，提供係統的金融服務與(yu) 產(chan) 品，真正支持產(chan) 業(ye) 更強、農(nong) 民更富、鄉(xiang) 村更美。”全國人大代表、建設銀行湖南省分行行長文愛華說。(記者於(yu) 文靜、楊玉華、陳剛、徐揚、周聞韜、楊文)