5日，政府工作報告提請十三屆全國人大四次會(hui) 議審議。如何看待報告提出的經濟社會(hui) 發展的主要預期目標、宏觀政策取向和重點工作部署?國務院新聞辦5日邀請了國務院研究室副主任郭瑋、黨(dang) 組成員孫國君解讀政府工作報告有關(guan) 情況。

　　極不平凡的一年，極不平凡的成績

　　郭瑋說，過去一年，在新中國曆史上極不平凡，我們(men) 遇到了世紀罕見的多重嚴(yan) 重衝(chong) 擊：一是百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴發，給人們(men) 的健康帶來嚴(yan) 重威脅，給經濟社會(hui) 發展和各方麵工作帶來前所未有的困難。二是世界經濟深度衰退，這直接影響到我國對外貿易穩定和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的安全。三是國際形勢複雜嚴(yan) 峻，不確定因素很多。

　　他表示，過去一年，我們(men) 取得的成績極不平凡。我國疫情防控取得重大戰略成果，率先實現複工複產(chan) ，率先實現經濟增長由負轉正。脫貧攻堅戰取得全麵勝利，農(nong) 村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題得到曆史性解決(jue) ;我國經濟總量突破100萬(wan) 億(yi) 元，經濟實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大台階。

　　“過去的一年，困難挑戰極不平凡，取得的成就極不平凡，大家的努力極不平凡，成就得來殊為(wei) 不易。”他說。

　　GDP增速設為(wei) 6%以上，有三方麵考慮

　　孫國君說，今年提出GDP增速的預期目標為(wei) 6%以上，有三方麵的考慮。首先是經濟恢複的情況，預計今年的經濟總體(ti) 上能夠保持平穩運行。其次是考慮基數的因素，從(cong) GDP數據上看，全年可能會(hui) 呈現“前高後低”的走勢。最後是保持經濟持續健康發展的需要，在確定今年GDP預期目標時，不僅(jin) 要考慮今年的情況，也要統籌考慮明後年，盡可能做到預期目標在年度之間不要忽高忽低，能夠保持經濟長期平穩運行。

　　實現這一目標，需要宏觀政策的配合。孫國君表示，宏觀政策保持連續性、穩定性、可持續性，延續和優(you) 化去年的政策邏輯和著力點，不會(hui) 急轉彎。

　　“中央財政、省級財政加大對市縣基層的財力保障。第一個(ge) 是中央本級支出繼續安排負增長，而中央財政對地方一般性轉移支付增長7.8%、增幅明顯高於(yu) 去年。第二個(ge) 是今年將2.8萬(wan) 億(yi) 元中央財政資金納入直達機製，意味著財力更快到達基層，這是對基層落實保就業(ye) 、保民生、保市場主體(ti) 力度的進一步加大。”孫國君表示，在減稅方麵將繼續執行一些製度性減稅政策，對去年出台的階段性減稅政策做一些優(you) 化調整。

　　孫國君介紹，經過集中攻堅，一批重大風險隱患得到有效處置，金融風險趨於(yu) 收斂、總體(ti) 可控。

　　突出創新重要性，繼續為(wei) 市場主體(ti) 紓困

　　“提高科技創新能力是係統工程，需要久久為(wei) 功。”郭瑋認為(wei) ，在創新方麵，突出強化國家戰略科技力量、加強基礎研究、用市場化機製激勵企業(ye) 加大研發投入三個(ge) 方麵。

　　“基礎研究是一個(ge) 慢變量，必須要踏踏實實去做，要創造條件讓科學家把冷板凳坐熱。”他說，在加強基礎研究方麵，有加大對基礎研究的投入、完善對科研人員科技成果的評價(jia) 和激勵機製等一係列政策。

　　“報告中有一項非常重要的政策，就是延續執行企業(ye) 研發費用加計扣除75%政策，將製造業(ye) 企業(ye) 加計扣除比例提高到100%。也就是說，企業(ye) 研發投入可以2倍計入成本，在企業(ye) 所得稅方麵得到更大優(you) 惠。”他認為(wei) ，這旨在激勵企業(ye) 增加科研投入。

　　廣泛征求意見，回應各方關(guan) 切

　　孫國君介紹，報告起草過程是一個(ge) 集眾(zhong) 智、匯眾(zhong) 力的過程，廣泛聽取各方麵的意見和建議，根據黨(dang) 中央、國務院要求，不斷地對報告作出修改完善。

　　報告稿經過國務院全體(ti) 會(hui) 議討論並修改後，按程序印發相關(guan) 單位，大範圍征求意見和建議，梳理出上千條意見。

　　此外，通過媒體(ti) 平台，社會(hui) 各界包括廣大網民提出了很多意見和建議。比如，中國政府網聯合21家網絡媒體(ti) 平台，第七次開展“我向總理說句話”網民建言征集活動，該活動累計收到建言近百萬(wan) 條。

　　同時，在報告起草過程中，也高度關(guan) 注社會(hui) 的焦點和熱點問題，對一些反映比較突出的問題，組織調研了解各方麵情況，提出政策建議。