2月21日，《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化的意見》正式發布。這是新世紀以來連續發出的第18個(ge) “一號文件”。22日，國新辦就全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化有關(guan) 情況舉(ju) 行發布會(hui) ，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部負責人就《意見》起草背景和主要內(nei) 容做了介紹。總體(ti) 來看，《意見》既立足當前，部署今年必須完成的任務，是管今年的“任務書(shu) ”;又兼顧長遠，明確“十四五”時期的工作思路和重點舉(ju) 措，是管5年的“施工圖”。

　　堅決(jue) 守住18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線

　　對於(yu) 中國這樣一個(ge) 有著14億(yi) 人口的大國來講，保障糧食安全是一個(ge) 永恒的課題。

　　“這些年，我國糧食年年豐(feng) 收，去年達到13390億(yi) 斤，創了曆史新高，比上一年增了100多億(yi) 斤。”農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長唐仁健表示，一方麵，全社會(hui) 的庫存目前非常充裕，中國的糧食安全是完全有保障的，中國人有能力端牢自己的飯碗;另一方麵，中國糧食供求一直是一種“緊平衡”狀態，隨著消費升級，糧食需求還會(hui) 有剛性增長，一刻也不能掉以輕心。

　　對此，《意見》明確提出“堅決(jue) 守住18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線”，並強調嚴(yan) 格實行土地用途管製，采取“長牙齒”的措施，落實最嚴(yan) 格的耕地保護製度。同時，嚴(yan) 禁違規占用耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖造景，嚴(yan) 格控製非農(nong) 建設占用耕地，深入推進農(nong) 村亂(luan) 占耕地建房專(zhuan) 項整治行動，堅決(jue) 遏製耕地“非農(nong) 化”、防止“非糧化”。

　　與(yu) 此同時，《意見》也為(wei) 確保糧食安全設定了明確目標：2021年，農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革深入推進，糧食播種麵積保持穩定、產(chan) 量達到1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上;到2025年，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化取得重要進展，農(nong) 業(ye) 基礎設施現代化邁上新台階，糧食和重要農(nong) 產(chan) 品供應保障更加有力，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 結構和區域布局明顯優(you) 化，農(nong) 業(ye) 質量效益和競爭(zheng) 力明顯提升。

　　唐仁健表示，“藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技”是確保國家糧食安全的重要基礎。下一步，有關(guan) 部門還要繼續把農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革這篇文章做深、做細、做實，進一步調整和優(you) 化農(nong) 業(ye) 的生產(chan) 結構，在滿足市場消費需求的同時，也增加農(nong) 民收入、提高農(nong) 業(ye) 效益。

　　多措並舉(ju) 打好種業(ye) 翻身仗

　　在今年的中央一號文件中，“打好種業(ye) 翻身仗”被置於(yu) 突出位置。

　　“當前，我們(men) 國家農(nong) 作物特別是糧食種子能夠靠我們(men) 自己來解決(jue) 。我國自主選育的品種種植麵積占到95%以上，做到了‘中國糧主要用中國種’。豬牛羊等畜禽和部分特色水產(chan) 種源立足國內(nei) 有保障，現在畜禽、水產(chan) 的核心種源自給率分別達到了75%和85%，這些都為(wei) 糧食和重要農(nong) 副產(chan) 品的穩產(chan) 保供提供了關(guan) 鍵保障和支撐。”農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部副部長張桃林說，總的來講，中國農(nong) 業(ye) 用種安全是有保障的，風險也是可控的。

　　不過，與(yu) 國際先進水平相比，中國種業(ye) 還有不少短板與(yu) 弱項，如大豆、玉米現在的單產(chan) 水平還不高，種質資源保護利用不夠，種業(ye) 創新的主體(ti) 企業(ye) 競爭(zheng) 力不強，一些高品質、有特殊功能的品種和產(chan) 品相對缺乏等。

　　加快第三次農(nong) 作物種質資源、畜禽種質資源調查收集，加強國家作物、畜禽和海洋漁業(ye) 生物種質資源庫建設，對育種基礎性研究以及重點育種項目給予長期穩定支持，加快實施農(nong) 業(ye) 生物育種重大科技項目，實施新一輪畜禽遺傳(chuan) 改良計劃和現代種業(ye) 提升工程，研究重大品種研發與(yu) 推廣後補助政策……對於(yu) “種子”這一事關(guan) 農(nong) 業(ye) 發展重大基礎問題，《意見》給出了頂層設計和係統部署。

　　“目前，世界種業(ye) 正迎來以基因編輯、合成生物學、人工智能等技術融合發展為(wei) 標誌的現代生物育種科技革命，需要我們(men) 抓住機遇、加快創新，打好種業(ye) 翻身仗，從(cong) 而實現種業(ye) 的跨越式發展。”張桃林說。

　　為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 注入新動能

　　2020年，中國在現行標準下農(nong) 村貧困人口全部脫貧，832個(ge) 貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區域性整體(ti) 貧困，創造了人類減貧史上的奇跡。

　　唐仁健表示，脫貧地區脫貧群眾(zhong) 雖然總體(ti) 上已經脫了貧，但他們(men) 發展的基礎尤其是自我發展的能力還不強。在新時代脫貧攻堅目標任務完成以後，“三農(nong) ”工作重心要曆史性地轉向全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。

　　中央一號文件明確提出“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接”“加快推進農(nong) 業(ye) 現代化”“大力實施鄉(xiang) 村建設行動”，同時給出了係統的配套政策。比如，在過渡期方麵，擺脫貧困的縣“扶上馬，送一程”，過渡期內(nei) 保持現有主要幫扶政策總體(ti) 穩定;在科技興(xing) 農(nong) 方麵，提高農(nong) 機裝備自主研製能力，支持高端智能、丘陵山區農(nong) 機裝備研發製造，加大購置補貼力度，開展農(nong) 機作業(ye) 補貼;在綠色發展方麵，健全耕地休耕輪作製度;持續推進化肥農(nong) 藥減量增效，推廣農(nong) 作物病蟲害綠色防控產(chan) 品和技術……

　　“下一步，需要建立城鄉(xiang) 公共資源均衡配置機製，聚焦教育、醫療、養(yang) 老、社會(hui) 保障等農(nong) 民群眾(zhong) 反映的突出問題，持續推進城鄉(xiang) 基本公共服務均等化，實現從(cong) 形式上的普惠向實質上的公平轉變。”農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部黨(dang) 組成員兼中央農(nong) 辦秘書(shu) 局局長吳宏耀說。(記者 王俊嶺)