中國已經進入以法治為(wei) 基本製度，推進治理體(ti) 係和治理能力現代化的新階段，需要我們(men) 對過去的中華優(you) 秀傳(chuan) 統法律文化和治理經驗進行更深入的梳理，為(wei) 今天的實踐提供曆史的借鑒。

為(wei) 何重視商鞅？中華傳(chuan) 統政治文明的高度，是由道儒法三家的精華界定的。政道的高峰在老子，人道的高峰在孔子，治道的高峰在商鞅。商鞅奠定了中國製度文明的基礎。沒有商鞅變法創新形成的製度文明，中國會(hui) 是另一個(ge) 中國。缺少對商鞅的中肯的理解，中華文明觀是殘缺的。

從(cong) 中國現代性的角度看，中國現代性，一部分是學西方的產(chan) 物，一部分是從(cong) 中國曆史中走出來的，是生長於(yu) 曆史、適用當下、有益未來的觀念和現象。商鞅是研究中國現代國家和國家治理繞不過去的一關(guan) 。

商鞅治道的靈魂，可以概括為(wei) ：因循變化，強國利民，求真務實，賞罰分明，創新圖強。

商鞅治道有五大思想遺產(chan) ：一是變法創新的治理哲學：治世不一道，便國不必法古，沒有永恒不變的治理之道，一切都要根據變化的情況而改變不合時宜的舊辦法。

二是以法治國的治理原則：法治是社會(hui) 發展的基本規律。

三是賞罰結合的治理機製：利益是治理的吸引機製，強製是治理的保障機製，兩(liang) 者互補形成國家治理的動力機製。

四是強國利民的治理目標：強國，是激烈的國家競爭(zheng) 中生存發展的客觀需要；利民，是百姓生存發展的客觀需要，兩(liang) 者結合，能激發國家和民眾(zhong) 的活力。

五是求真務實的治理精神：敬真理、講真話、辦真事、動真格，敬聖賢但更敬真理；改革需要探索創新，不必事事和於(yu) 俗同於(yu) 眾(zhong) ；法治必須刻薄寡恩鐵麵無私；治理國家必須要了解各方麵的真實情況，入境必知十三數。

商鞅治道有五大製度遺產(chan) ：一是中央集權製度：反對封建，實行權力、法律、軍(jun) 隊、度量衡、財稅和意識形態的統一。為(wei) 什麽(me) 是強國家不是弱國家？國家競爭(zheng) 首先是國家製度競爭(zheng) ，商鞅創建的中央集權至今已有2300多年，是人類最有生命力的國家製度。這是中華民族五千多年曆史連續不中斷的製度保障；是維係中華民族統一的根本製度。

二是科層製為(wei) 核心的官吏管理製度：以科層製取代家長製，以事功製取代世襲製，明確的職權與(yu) 責任，嚴(yan) 格的上下級關(guan) 係，定期的檢查監督與(yu) 報告，使得中央集權能夠有效率地運行。經過後來的推舉(ju) 製和考試製的補充，這一製度影響中國2300多年。

三是以法治國的製度：確定了法律麵前人人平等的原則，強調治不聽君、民不從(cong) 官的原則，並且在改革中踐行法之不行自上犯之，於(yu) 是刑太子師及傅，確定了明確的法律條文、罪刑法定、設置法官法吏、普及法律、一切按法辦事的製度。

四是三農(nong) 治理的製度：擴大農(nong) 民階層，限製商業(ye) 對農(nong) 民、農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村的盤剝，提高農(nong) 民的地位，農(nong) 民以糧功和軍(jun) 功可以授爵授官，以授田製、墾田製取代井田製，大田製取代小田製，實行統一的賦稅製度，保護農(nong) 村環境，移風易俗，小家代大家，允許土地買(mai) 賣，使得秦民（農(nong) 民）大說（悅）、糧食大增、鄉(xiang) 邑大治。五是軍(jun) 隊治理製度：形成了職業(ye) 軍(jun) 官與(yu) 農(nong) 兵一體(ti) 結合的製度，培養(yang) 軍(jun) 隊的勇戰善戰風氣，對後來的軍(jun) 隊建設有積極的啟示。

但是，商鞅是一個(ge) 有重大缺陷的政治家，他沒有處理好力與(yu) 德、農(nong) 與(yu) 商、法與(yu) 權、國與(yu) 民的基本關(guan) 係，對商鞅思想和實踐中的弊端，應進行批判。

但應客觀肯定和評價(jia) 商鞅的治道，商鞅是製度文明的開拓者、現代國家的奠基者、冷峻無私的執法者、國家統一的推動者。國家統一、三農(nong) 問題、上下流動、以法治國、官吏整治，是中國國家治理的五大重要問題，商鞅不僅(jin) 全部提出來了，而且都有重大的建樹；商鞅治秦形成的製度文明，使中國在農(nong) 業(ye) 文明時代走在國際社會(hui) 的前列，並長期保持領先地位，為(wei) 後來的中國奠定了國家統一的製度文明基礎，也為(wei) 今天現代國家治理提供了重要的曆史文化遺產(chan) 。

（作者為(wei) 北京大學國際關(guan) 係學院教授）