3年了，個(ge) 稅免征額該調了吧

　　油價(jia) “七連跌”以及傳(chuan) 說中的“八連跌”，讓有車一族心情頗爽。但個(ge) 稅免征額3年不調，讓全體(ti) 工薪族心情比較鬱悶。

　　財政部近日公布的數據顯示，前三季度個(ge) 人所得稅收入同比增長12.4%，遠高於(yu) 稅收總收入7.4%的增長速度，個(ge) 稅占稅收總收入的比重達到6.3%。財政部解釋稱，由於(yu) 城鎮居民人均可支配收入提高，使得工資薪金及勞動報酬所得稅出現較快增長。

　　個(ge) 稅收入快速增長，對政府而言當然是好事，但今年政府稅收收入、財政收入增速依然高於(yu) GDP增速，說明在國民收入蛋糕分配中，政府所占份額越來越大，企業(ye) 和民眾(zhong) 所占份額越來越小。所謂“提高居民收入在初次分配中的比重”，目前來看僅(jin) 僅(jin) “有此一說”，離合理的一天還差得遠。

　　雖然今年的物價(jia) 整體(ti) 漲幅不高，全年CPI的漲幅肯定維持在3.5%以下，但12.4%的個(ge) 稅漲幅還是有點高了。個(ge) 稅增長快，與(yu) 個(ge) 稅免征額偏低不無關(guan) 係。

　　個(ge) 稅免征額的調整涉及法律修訂，每隔兩(liang) 三年就要修訂一次《個(ge) 人所得稅法》及其實施條例，立法成本、時間成本未免太高了一些，其中伴隨的各種爭(zheng) 議更是耗費了大量社會(hui) 成本。

　　能不能像調油價(jia) 那樣，建立一套相對穩定的機製，讓個(ge) 稅免征額與(yu) 物價(jia) 、居民收入水平相掛鉤？然後將這套機製寫(xie) 入法律，以後依據機製對個(ge) 稅免征額進行定期自動調整。這不僅(jin) 節省了立法成本，而且讓民眾(zhong) 有明確的心理預期，什麽(me) 時候調、調多少都清清楚楚。

　　“掛鉤”可以固定稅負比例，真正實現居民收入與(yu) 財富增長同步。其“不利之處”是，財政收入的個(ge) 稅收入部分不可能有“令人驚喜”的增長，限製了財政收入“切蛋糕”的力度。由此，“掛鉤”不太可能得到政府方麵的支持。

　　但既然我們(men) 把經濟增長的主要希望寄托於(yu) 內(nei) 需拉動、消費拉動，就必須在消費的源頭———購買(mai) 力———上花一點本錢涵養(yang) “水源”。“水源”足了，消費活了，生產(chan) 和利潤增長了，財政收入自然豐(feng) 滿起來。如果又想消費拉動，又不能有效增加居民收入，這樣的事情想了也白想。

　　在企業(ye) 利潤增長放緩，“營改增”等減稅因素增多，財政收入增幅下降的情況下，目前無論免征額提高還是建立“掛鉤”機製，都比較困難。不僅(jin) 如此，在稅源減小的情況下，稅務機關(guan) 習(xi) 慣性的稅收任務壓力遞增依然繼續存在，調減稅收計劃與(yu) 任務十分困難。為(wei) 了完成年初的稅收計劃或任務，地稅係統挖“潛”嚴(yan) 管，全麵動員，提高征管質量，加大征收力度，而個(ge) 稅增速提高也就成為(wei) 一種自然的結果。個(ge) 稅征管壓力一定會(hui) 最先傳(chuan) 導給個(ge) 稅稅源信息相對容易掌握的工薪階層，從(cong) 而形成“工薪稅”的印象。

　　怎麽(me) 辦？

　　最關(guan) 鍵的是要抓緊進行稅收結構調整。環境汙染這麽(me) 嚴(yan) 重，但“環境稅”喊了多年不見實質性進展；“資源稅”方麵，煤炭價(jia) 格的持續下行給資源稅的征管帶來不小的困難；“房產(chan) 稅”更是由於(yu) 房地產(chan) 業(ye) 趨冷而不敢提及。事實上，稅收不僅(jin) 調節財富分配，更對各行業(ye) 生產(chan) 經營產(chan) 生直接影響。“環境稅”的主要阻力來自於(yu) 重汙染的行業(ye) 和企業(ye) ，但該稅種的本意就是抑製這些行業(ye) 發展，不應過分忌憚其“呼聲”；“資源稅”可以在煤炭、鐵礦石等稅收上適當寬鬆，同時加大水、稀土等稀缺資源的征收力度；“房產(chan) 稅”雖然對房地產(chan) 業(ye) 有一定影響，但能擠出部分資源投入到其他行業(ye) 發展，對經濟整體(ti) 有利。

　　個(ge) 稅事關(guan) 全體(ti) 國民福祉和消費拉動大戰略的實施，其他稅種往往隻影響某個(ge) 行業(ye) 和局部利益。在魚與(yu) 熊掌不可兼得的情況下，適當壓低個(ge) 稅稅負，調整其他稅種彌補財政收入不足，是可以接受的做法。■