習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九屆中央紀委五次全會(hui) 上的重要講話中指出：要完善黨(dang) 和國家監督體(ti) 係，使監督融入“十四五”建設之中。要通過有效的監督維護全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的引領保障作用，把黨(dang) 建設得更加堅強有力，更好領導實現“十四五”規劃的各項目標任務。

　　緊緊圍繞“兩(liang) 個(ge) 維護”強化政治監督

　　把監督融入黨(dang) 的事業(ye) 是加強黨(dang) 的全麵領導、深化全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的必然要求。“十四五”規劃是我們(men) 黨(dang) 站在新的曆史起點上踐行習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的重要戰略舉(ju) 措。我們(men) 黨(dang) 要以旺盛生命力和強大戰鬥力推進經濟社會(hui) 發展，必須強化黨(dang) 和國家的自我監督，一刻不停推進黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 。隨著事業(ye) 的發展，黨(dang) 麵臨(lin) 的發展環境更加艱巨複雜。腐敗存量還未清底，增量仍有發生，依然是我們(men) 黨(dang) 執政的最大風險。腐蝕和反腐蝕鬥爭(zheng) 長期存在，稍有鬆懈就可能前功盡棄。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要把監督貫穿於(yu) 黨(dang) 領導經濟社會(hui) 發展全過程，把完善權力運行和監督製約機製作為(wei) 實施規劃的基礎性建設。國家治理的關(guan) 鍵是治權，治權離不開監督。黨(dang) 的初心使命要求完善全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 製度，強化黨(dang) 的長期執政能力建設，維護黨(dang) 的全麵領導，保證黨(dang) 的團結統一。要以有效有力的監督保證黨(dang) 對一切工作的領導貫穿改革各方麵和全過程，不斷鞏固和提高黨(dang) 把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。同時完善上下貫通、執行有力的組織體(ti) 係，確保黨(dang) 中央決(jue) 策部署完整貫徹堅決(jue) 執行。

　　我們(men) 黨(dang) 是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。這一根本性質決(jue) 定了黨(dang) 領導人民努力所創造的一切，都是為(wei) 了滿足人民對幸福美好生活的期待，為(wei) 了實現中國特色社會(hui) 主義(yi) 共同理想和共產(chan) 主義(yi) 遠大理想。黨(dang) 的初心使命彰顯了黨(dang) 性與(yu) 人民性的統一，體(ti) 現著黨(dang) 內(nei) 監督的政治性和政治監督的極端重要性。黨(dang) 團結帶領全黨(dang) 全國各族人民實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標，是以鐵的紀律和嚴(yan) 格有效的監督為(wei) 保證的。在社會(hui) 主義(yi) 初級階段，全麵深化改革的過程，就是核心利益的調整過程，黨(dang) 維護公平正義(yi) 、改善民生福祉的政治品格，要求通過規範權力、強化黨(dang) 的集中統一領導、確保黨(dang) 中央的決(jue) 策部署得到貫徹落實。社會(hui) 主義(yi) 的本質決(jue) 定了我們(men) 必須依靠中國共產(chan) 黨(dang) 的堅強領導和現代治理能力的提升來解決(jue) 發展的不平衡不充分問題，促進人的全麵發展、社會(hui) 全麵進步、全體(ti) 人民共同富裕。

　　完善黨(dang) 和國家監督體(ti) 係，推進監督的規範化法治化

　　健全完善的黨(dang) 和國家監督體(ti) 係是推進黨(dang) 的長期執政能力建設和治理現代化的重要內(nei) 容和途徑，也是確保幹部清正、政府清廉、政治清明的重要製度安排。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 探索出一條長期執政條件下解決(jue) 自身問題、跳出曆史周期率的成功道路，構建起一套行之有效的權力監督製度和執紀執法體(ti) 係。我們(men) 黨(dang) 把黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係建設納入全麵依法治國戰略，在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 中不斷堅持和完善黨(dang) 的全麵領導的製度、黨(dang) 和國家監督製度，在深化紀律檢查體(ti) 製改革、國家監察體(ti) 製改革、紀檢監察機構改革中，推進了監督的規範化法治化。首先，健全黨(dang) 和國家監督的製度體(ti) 係。以製度建設強化監督責任，保障黨(dang) 員權利，厘清權力邊界，避免權力任性，破解一把手監督和同級監督難題，保證黨(dang) 和人民賦予的權力更好用來為(wei) 人民謀幸福。其次，堅持權責法定、權責透明和權責統一原則，完善權力配置和運行製約機製，形成權力清單及其責任清單，構建全覆蓋的責任製度和監督製度。立足長期執政能力建設，充分保障黨(dang) 的全麵領導，既加強黨(dang) 的自我監督，又加強對國家機器的監督。再次，通過持續深化紀檢監察體(ti) 製改革，構建係統集成、協同高效的監督機製，推進紀檢監察工作規範化和法治化。保障紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四項監督”統籌銜接。以黨(dang) 內(nei) 監督為(wei) 主導、推動各類監督貫通協調，形成常態長效的監督合力。最後，在推進健全黨(dang) 內(nei) 監督格局的過程中，全麵加強黨(dang) 的紀律建設，不斷增強黨(dang) 員幹部的紀法意識、程序意識。要將正風肅紀反腐與(yu) 深化改革、完善製度、促進治理貫通起來，用好“四種形態”，綜合發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。

　　把監督融入“十四五”建設中，必須立足深刻變化的世情國情黨(dang) 情，深刻把握新中國成立以來尤其是黨(dang) 的十八大以來我們(men) 黨(dang) 實現革命建設改革發展各階段奮鬥目標的基本經驗，充分發揮全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的引領保障作用，從(cong) 根本宗旨、問題導向、憂患意識貫徹新發展理念，構建新發展格局。要落實主體(ti) 責任和監督專(zhuan) 責，充分發揮紀檢監察機關(guan) 監督保障執行作用，促進完善發展功能，知責於(yu) 心、擔責於(yu) 身、履責於(yu) 行。要堅持黨(dang) 內(nei) 監督和群眾(zhong) 監督相統一，完善群眾(zhong) 參與(yu) 監督的製度平台，提升群眾(zhong) 監督能力。要增強黨(dang) 組織政治功能和組織功能，在踐行黨(dang) 的初心和使命、應對複雜局麵、化解社會(hui) 基本矛盾中落細落實“十四五”規劃各項目標任務。

　　堅持標本兼治，一體(ti) 推進不敢腐不能腐不想腐

　　黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 強調要把嚴(yan) 的主基調長期堅持下去。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央在領導中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設過程中，馳而不息正風肅紀反腐，不斷增強黨(dang) 自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。抓住重點領域關(guan) 鍵環節，堅持有腐必反、有案必查，持續保持反腐敗鬥爭(zheng) 高壓態勢;緊盯“關(guan) 鍵少數”，管住大多數;堅決(jue) 整治群眾(zhong) 身邊的腐敗和作風問題，以鐵的紀律保障經濟社會(hui) 發展成就，做到反腐為(wei) 民、反腐惠民，使黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 的成果深化拓展到管黨(dang) 治黨(dang) 全領域各環節。

　　一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅(jin) 是反腐敗鬥爭(zheng) 的基本方針，也是新時代全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重要方略。我們(men) 黨(dang) 堅持係統施治、標本兼治，必然要求強化高壓懲治以實現不敢腐，維護製度權威以實現不能腐，推進理想信念建設以實現不想腐。堅持高壓反腐、嚴(yan) 厲懲治是落實“懲前毖後，治病救人”方針的重要舉(ju) 措，也是嚴(yan) 明黨(dang) 的紀律的必然要求，其目的在於(yu) 查處一案、警醒一片、治理一域，以“帶電”“長牙”的監督，實現幹部知敬畏存戒懼，以信仰的堅定恒久彰顯思想偉(wei) 力和政黨(dang) 自信。為(wei) 此，要在拓寬監督渠道、加強日常監督、“治未病”上積極作為(wei) ，不斷探索完善常態化、多維度、實效化的監督，促進整改落實，做好監督“後半篇文章”。當前必須圍繞“十四五”目標任務的落實，加強對貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動經濟社會(hui) 高質量發展等決(jue) 策部署落實情況的監督檢查。要從(cong) 愛護黨(dang) 員幹部出發，把監督挺在前麵，融於(yu) 日常工作，積極主動發現問題，抓早抓小、防微杜漸。同時，鍥而不舍落實中央八項規定精神，全麵檢視、靶向糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。當前尤其需要在構建清廉政府的體(ti) 製機製中，破除人情社會(hui) 長期存在的利益交互網絡和文化，克服“重受賄輕行賄”的思想認識偏差，堅持行賄受賄一起查，用嚴(yan) 格執紀執法斬斷“圍獵”和甘於(yu) 被“圍獵”的利益鏈。在社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展中，我們(men) 黨(dang) 要充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，防範和克服商品交換原則侵蝕黨(dang) 的肌體(ti) ，堅決(jue) 防止黨(dang) 內(nei) 形成特殊利益集團，堅決(jue) 遏製和克服黨(dang) 內(nei) 存在的特權思想、特權現象。以製度形式淨化權力科學運行的外部環境，壓減權力設租尋租的空間，打造清廉文化、廉潔政治。

　　落實“好幹部”標準，提升幹部解決(jue) 問題能力

　　領導幹部心懷“國之大者”，忠誠幹淨擔當，就是要把增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”落實到對黨(dang) 中央決(jue) 策部署的堅決(jue) 執行和幹事創業(ye) 的具體(ti) 實踐中，體(ti) 現在對人民群眾(zhong) 根本利益的實現維護和發展中。為(wei) 此，一方麵要加強對領導幹部尤其是年輕幹部的思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專(zhuan) 業(ye) 訓練，不斷化解難題，開創工作新局麵;另一方麵要嚴(yan) 明紀律嚴(yan) 格監督，克服幹部實踐鍛煉中的形式主義(yi) 官僚主義(yi) 。防範和避免黨(dang) 的幹部高高在上、淩空蹈虛，脫離群眾(zhong) 甚至侵害人民群眾(zhong) 利益。一是立足幹部成長規律，嚴(yan) 把選人用人政治關(guan) 、廉潔關(guan) 、形象關(guan) ，堅持好幹部標準，樹立重實幹、重實績的用人導向。健全和完善幹部教育管理監督的製度機製，形成忠誠幹淨擔當的優(you) 秀幹部競相湧現的生動局麵。二是強化馬克思主義(yi) 實踐基礎上的革命性和先進性要求，在全黨(dang) 形成理論學習(xi) 的新氣象，確保黨(dang) 的各級組織和黨(dang) 員領導幹部能夠深入學悟積極貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，科學掌握和運用貫穿其中的馬克思主義(yi) 立場觀點方法，踐履基本理論、基本路線、基本方略。三是著眼於(yu) 永葆黨(dang) 的先進性純潔性，永葆生機和活力，堅持激勵與(yu) 懲戒相結合，確保黨(dang) 員領導幹部在推進黨(dang) 的事業(ye) 發展中不斷夯實黨(dang) 的群眾(zhong) 基礎，提升“七種能力”和服務人民的水平。通過正麵典型引領和反麵警示教育，讓黨(dang) 員幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。四是增強黨(dang) 員幹部的憂患意識、底線思維、趕考思想。這是我們(men) 黨(dang) 曆經百年而展現勃勃生機彌足珍貴的經驗。

　　黨(dang) 員領導幹部要在監督和自覺接受監督中增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺做政治上的明白人、老實人。履行監督專(zhuan) 責的紀檢監察幹部更要自覺接受最嚴(yan) 格的約束和監督，把對黨(dang) 絕對忠誠放在首位，確保政治過硬、專(zhuan) 業(ye) 精通、律己嚴(yan) 格，作忠誠幹淨擔當的表率。

　　(作者係中國紀檢監察學院黨(dang) 委副書(shu) 記兼紀委書(shu) 記)