黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》重申了“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(hui) 治理共同體(ti) ”要求，體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 對社會(hui) 治理規律認識的不斷深化與(yu) 精準把握，具有鮮明的現實針對性和實踐指導性。社區治理事關(guan) 人民群眾(zhong) 的切身利益，既是一項基礎性工程，也是一項重要的民生工程，更是一項改革發展工程。“十四五”時期，我國經濟社會(hui) 發展的任務將會(hui) 更加繁重，互聯網、人工智能等深刻影響人們(men) 的社會(hui) 心理、社會(hui) 行為(wei) 、社會(hui) 態度，社會(hui) 結構和社會(hui) 運行機製也麵臨(lin) 新的發展變化。社區居民參與(yu) 是實現“人人有責、人人盡責、人人享有”社會(hui) 治理共同體(ti) 的基本途徑，是提升基層治理效能的重要抓手。從(cong) 社區治理的長期實踐來看，由於(yu) 社區自治屬性弱化、居民主體(ti) 地位彰顯不夠、參與(yu) 平台載體(ti) 僵化趨同、社區信任危機與(yu) 情感缺失等原因，導致居民參與(yu) 社區治理意願不強、內(nei) 生動力不足。因此，找準如何激發居民參與(yu) 社區治理內(nei) 生動力的關(guan) 鍵要素就顯得特別重要。

　　為(wei) 社區賦能減負激發居民參與(yu) 社區治理的潛能和活力。社區治理關(guan) 注的是社區的人和事，發掘社區的真實需求，自下而上形成議題，激發居民深度參與(yu) ，在治理中培養(yang) 居民的自我管理與(yu) 自我服務意識，讓社區成為(wei) 有機的治理共同體(ti) 。要回歸社區的自治功能，為(wei) 社區賦權增能。政府有關(guan) 部門職能下放要按實際需要，跟上一係列的人力、財力、物力配套，讓社區真正“接得住”，做到充分為(wei) 社區賦能。另外，采取公開職責清單、推進政務公開、加強公眾(zhong) 監督等措施，厘清社區的權責邊界，進一步減少社區工作條塊，壓縮各類報表台賬，刪減不必要的考核、檢查等事項，持續為(wei) 社區減負，推動社區著力聚焦為(wei) 居民提供精準化、精細化的服務，回歸社區治理和服務的本質，以增強社區參與(yu) 的自發性和自覺性，形成基層治理良性互動的新局麵。

　　尊重居民主體(ti) 地位激活參與(yu) 社區治理的熱情。如果說社區是社會(hui) 結構中的原子和原始因素，而社區居民則是社會(hui) 結構中的粒子和更加微觀具體(ti) 的存在，這種特點使居民參與(yu) 社區治理的內(nei) 生動力必須源於(yu) 自我本體(ti) 的內(nei) 在推動力量，這是關(guan) 乎“人”最核心、最重要的基礎性原動力。然而，在實際工作中，居民作為(wei) 主體(ti) 的地位並未得到有效彰顯、主人翁意識明顯不足。為(wei) 此，要堅持以人民為(wei) 中心，從(cong) 居民差異化和個(ge) 性化需求出發，滿足其物質、文化、心理、情感等不同方麵的合理需求，在頂層設計社區治理規劃、建立健全社區治理製度、進行社區決(jue) 策等重要節點，在開展社區具體(ti) 活動的計劃初期、部署啟動、實施過程、總結表彰等各個(ge) 階段，均要深入社區樓宇、入戶走訪、詢問溝通、聽取呼聲，及時對大家的意見建議進行整合、消化和吸收，匯集形成社區居民的共同意誌，讓居民在形式、內(nei) 容、效果等方麵的實質性參與(yu) 和切身體(ti) 驗中，不斷降解無權感，強化社區認同，推動形成參與(yu) 社區治理的“自覺”，讓其主體(ti) 地位和主人翁意識得到充分彰顯。

　　創新多元化治理平台暢通居民參與(yu) 社區治理的渠道。社區是城市治理的基石，是多方主體(ti) 參與(yu) 社區治理的載體(ti) ，也是各級政策的落實點、各類資源的交匯點。目前，社區工作存在形式枯燥乏味、載體(ti) 僵化趨同等問題，已成為(wei) 製約居民參與(yu) 的瓶頸。因此，必須打破原有單一工作模式，全麵整合基層黨(dang) 組織、居民、社會(hui) 組織等各方資源和力量，多措並舉(ju) 搭建參與(yu) 平台。打造“黨(dang) 員先鋒站”平台，結合城市社區流動人口多、流動黨(dang) 員管理難、離退休黨(dang) 員聚集等實際情況，成立樓院臨(lin) 時黨(dang) 支部，引導黨(dang) 員亮身份、當先鋒、作表率，帶動普通居民融入社區、參與(yu) 治理。搭建誌願服務平台，通過健全激勵機製、錯時安排服務時間等措施，“結對子”定向幫扶社區弱勢群體(ti) ，開展治安、家政、調節鄰裏糾紛等誌願活動，營造社區團結、家園共建的良好氛圍。引入專(zhuan) 業(ye) 服務平台，以有償(chang) 服務、低償(chang) 服務和無償(chang) 服務相結合的方式，優(you) 先發展培育社區社會(hui) 組織，拓展社會(hui) 服務內(nei) 容，進一步促進居民融合、推動協同管理。同時，創新網絡社區平台，借助信息化手段，建立社區事務公開、在線聽證、民主協商評議、居民留聲等機製，開通線上社區“直通車”，多渠道提供參與(yu) 路徑，更好實現居民“自我管理、自我服務”。

　　注重情感培育為(wei) 居民參與(yu) 社區治理提供價(jia) 值認同。在城市化、現代化的快速發展進程中，原本同質性非常高的熟人社區結構發生裂變，向流動性大、異質性突出的陌生社區嬗變，給社區結構帶來深遠影響，加上當今城市社區居民之間信任隔閡和信任危機等現實的社會(hui) 問題，與(yu) 原來“遠親(qin) 不如近鄰”的熟人社會(hui) 形成極大反差，也加劇了社區治理的難度，對其治理方式、路徑和模式均帶來一係列挑戰。對此，有效激發居民的參與(yu) 意願，須立足居民社區“聚居性”的空間特點，實施情感治理，加強情感投入，注重情感互動，借此催生社區意識和共生關(guan) 係，打造同質性的社區共同體(ti) 。具體(ti) 工作中應充分考慮社區居民個(ge) 人的特質特點和實際訴求等因素，通過創新舉(ju) 辦“最美家庭”“社區公益之星”流動紅旗、孤寡老人集體(ti) 過生日、文藝特長表演、廚藝競賽、“心連心手拉手”鄰裏互助小組、定期人文關(guan) 懷慰問等活動，從(cong) 居民急難煩愁的事入手，做到急居民所急、想居民所想、幫居民所需，增加彼此間的尊重和照顧，不斷消除不信任之僵局，解決(jue) 冷漠之隔閡，努力打造新時代的熟人社會(hui) ，積極促成空間上相近、道義(yi) 上相助、情感上相融的新型鄰裏關(guan) 係，推動建立“人人參與(yu) 、人人共建、人人享有”的社區共同體(ti) ，讓社區有溫度、有熱度、有態度，實現居民參與(yu) 社區治理效能的最大化。