不動產(chan) 統一登記工作的四年規劃出爐，在2017年可實現信息共享，依法公開查詢。

　　國土資源部不動產(chan) 登記局常務副局長冷宏誌27日在接受中國政府網在線訪談時表示，對於(yu) 如何實現不動產(chan) 統一登記，總體(ti) 安排是，從(cong) 2014年開始力爭(zheng) 1年左右時間基本完成各級職責整合和基礎製度建設；2年左右時間逐步銜接過渡，統一規範實施；3年左右時間全麵建立並完善各項製度；4年左右時間建立有效運行的不動產(chan) 登記信息管理基礎平台。

　　“這就表示，2014年基本完成各級職責整合，建立基礎性製度；2015年健全配套製度，平穩有序實施；2016年全麵形成製度體(ti) 係，正常有效運行；2017年實現信息共享，依法公開查詢。”冷宏誌稱。

　　此次“查詢”前麵加有“依法”的前提，也說明不動產(chan) 統一登記後，也並非如外界期望的那樣能夠“以人查房”。

　　中國社科院法學所研究員孫憲忠也在上述訪談中稱，很多人提出了自己的一些設想，他們(men) 希望不動產(chan) 信息能夠充分公開，讓大家都能夠查詢。從(cong) 法理上來講，這是有缺陷的。

　　“如果說要許可別人來查詢，也隻能是許可和這個(ge) 交易有關(guan) 的人來查詢，我們(men) 是為(wei) 了保證交易安全，不是為(wei) 了其他的一些原因，隻是涉及當事人雙方的交易，當事人和利害關(guan) 係人才有權利去查詢。”孫憲忠稱。

　　與(yu) 今年3月不動產(chan) 登記工作第一次部際聯席會(hui) 議的要求相比，此次“四年規劃”更細化了每年需要開展的工作任務和目標。2014年主要是製度建設和職責整合。

　　截至目前，《不動產(chan) 登記暫行條例》正在公開征求意見，有望在年底前正式頒布實施。該條例也將是前麵提及的“基礎性製度”。

　　從(cong) 職責整合來看，部委層麵基本完成，地方還剛剛啟動。

　　今年5月7日，國土部辦公廳下發《關(guan) 於(yu) 在地籍管理司加掛不動產(chan) 登記局牌子的通知》，在國土部地籍管理司加掛不動產(chan) 登記局牌子，承擔指導監督全國土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產(chan) 登記工作的職責。

　　近日，該局的“三定”方案（定職責、定機構、定編製）正式出爐，現國土部地籍司司長王廣華將出任不動產(chan) 登記局的首任局長。王廣華還兼任國土部不動產(chan) 統一登記領導小組副組長、辦公室主任。

　　王廣華對不動產(chan) 統一登記工作頗有研究，其在2003年就在《測繪通報》雜誌上發表署名文章《對我國不動產(chan) 登記製度的認識》（刊發於(yu) 該雜誌2003年第五期），文章稱，地政部門統一進行不動產(chan) 登記是我國目前唯一的選擇。

　　2013年，國務院將不動產(chan) 統一登記的職責交給了國土部。對於(yu) 後者來說，這並非一個(ge) 輕鬆的任務。目前，中編辦給國土部地籍司（不動產(chan) 登記局）增加了六個(ge) 編製，但外界看來，與(yu) 巨大的工作量相比，此番人手增加較為(wei) 有限。

　　國土部26日專(zhuan) 門召開不動產(chan) 統一登記工作推進會(hui) ，國土部副部長胡存智強調，整合不動產(chan) 統一登記的任務光榮而艱巨，市、縣一級職責整合還處於(yu) 啟動階段。國務院領導同誌要求力爭(zheng) 今年年底前完成省、市、縣三級職責整合。當前的工作重點，不僅(jin) 要加快省級職責整合，更要下沉一級，推進市縣級職責整合。■