去產(chan) 能、“處僵治困”、壓縮管理層級減少法人戶數、剝離企業(ye) 辦社會(hui) 職能和解決(jue) 曆史遺留問題……近年來，中央企業(ye) 供給側(ce) 結構性改革持續深化。“解決(jue) 了一大批長期想解決(jue) 而沒有解決(jue) 的難題，在國有企業(ye) 改革重要領域和關(guan) 鍵環節實現了重大進展。”在日前召開的媒體(ti) 通氣會(hui) 上，國務院國有企業(ye) 改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁傑明這樣評價(jia) 。記者從(cong) 會(hui) 上了解到，央企在多個(ge) 領域的改革取得積極成效，高質量發展基礎進一步夯實。

　　去產(chan) 能任務提前完成

　　“2015年前後煤炭行業(ye) 嚴(yan) 重供過於(yu) 求，幾乎全行業(ye) 虧(kui) 損，形勢嚴(yan) 峻。”談到幾年前的情形，中煤集團黨(dang) 委常委、總會(hui) 計師趙榮哲回憶說。

　　“十三五”期間，去產(chan) 能被列為(wei) 供給側(ce) 結構性改革的首要任務。中煤集團主動引導有序退出煤炭落後產(chan) 能，幾年來關(guan) 閉11座礦井退出產(chan) 能2450萬(wan) 噸，核減6座礦井產(chan) 能2306萬(wan) 噸，累計化解煤炭過剩產(chan) 能4756萬(wan) 噸，超額完成去產(chan) 能工作任務。集團利潤總額也從(cong) 2015年虧(kui) 損40億(yi) 元轉變為(wei) 今年預計盈利150億(yi) 元。

　　這幾年，央企去產(chan) 能工作取得實實在在的成效。會(hui) 上介紹，2016年以來，中央企業(ye) 關(guan) 閉退出鋼鐵產(chan) 能1644萬(wan) 噸，煤炭產(chan) 能1.19億(yi) 噸，整合煤炭資源2.4億(yi) 噸，妥善分流安置職工12萬(wan) 人，提前完成去產(chan) 能總體(ti) 目標任務。

　　隨之帶來的不僅(jin) 是經濟效益的提升，更是央企布局結構的優(you) 化、市場競爭(zheng) 力的增強。

　　“目前形成了以中國寶武和鞍鋼兩(liang) 家世界級鋼鐵專(zhuan) 業(ye) 公司為(wei) 主、新興(xing) 際華集團以鑄管為(wei) 特色的中央鋼鐵企業(ye) 新格局;改變了中央企業(ye) 煤炭資源分布散、同質化經營、重複建設的局麵，基本實現了非煤主業(ye) 企業(ye) 原則退出煤炭行業(ye) 的目標。”翁傑明說。此外，中國寶武粗鋼產(chan) 量突破1億(yi) 噸;國家能源集團24家千萬(wan) 噸煤礦企業(ye) 入選全國綠色礦山名錄……央企行業(ye) 領軍(jun) 作用再進一步。

　　解決(jue) 曆史遺留問題有突破

　　2020年12月23日，鞍鋼集團與(yu) 遼寧省鞍山市簽訂《鞍鋼廠辦大集體(ti) 改革改製企業(ye) 股權無償(chang) 劃轉協議》，110多戶實施重組改製的企業(ye) 股權正式劃轉鞍山市，累計安置集體(ti) 企業(ye) 職工和集體(ti) 退休人員15.2萬(wan) 人，標誌著鞍鋼廠辦大集體(ti) 改革基本完成。

　　“鞍鋼廠辦大集體(ti) 是多年想要解決(jue) 而未能解決(jue) 的曆史難題。能在‘十三五’順利完成這項任務，為(wei) 企業(ye) 發展奠定了基礎，更提振了我們(men) 對未來發展的信心和決(jue) 心。”鞍鋼黨(dang) 委副書(shu) 記栗寶卿說。

　　剝離企業(ye) 辦社會(hui) 職能曾是許多國企改革的難點。“供給側(ce) 結構性改革之要，就是去除無效供給。過去國企長期承擔社會(hui) 管理職能，但隨著政府公共管理職能加強，企業(ye) 提供的服務與(yu) 政府服務產(chan) 生了差距，改革勢在必行。”翁傑明說。

　　截至2020年11月底，全國國有企業(ye) 職工家屬區“三供一業(ye) ”(供水、供電、供熱及物業(ye) 管理)、市政社區管理等職能分離移交、教育醫療機構深化改革等基本完成;退休人員社會(hui) 化管理完成92.1%;廠辦大集體(ti) 改革完成98.1%，累計安置在職職工171.2萬(wan) 人。

　　據介紹，本輪改革每年直接減輕企業(ye) 負擔1500億(yi) 元，解決(jue) 了國有企業(ye) 大而全、小而全的弊端。據國家電網、南方電網測算，供電職能分離移交每年減輕國有企業(ye) 負擔110億(yi) 元。剝離辦社會(hui) 職能將全國國有企業(ye) 辦社會(hui) 職能涉及的2430億(yi) 元資產(chan) 轉化為(wei) 主業(ye) 資產(chan) ，促進國有資本和國有企業(ye) 做強做優(you) 做大。

　　高質量發展基礎更夯實

　　底數不清、機構臃腫、管理鏈條偏長……過去，一些中央企業(ye) 存在這些方麵問題。2016年以來，國資委全麵推進“壓縮管理層級、減少法人戶數”工作。截至目前，所有中央企業(ye) 的管理層級控製在5級以內(nei) (含5級)，法人總數累計減少超過1.7萬(wan) 戶，減少比例超過30%。

　　在中國中鐵，2016年以來累計壓減法人企業(ye) 377戶，壓減比例達34.9%，安置職工1.3萬(wan) 人。“此舉(ju) 節約管理費用5.1億(yi) 元，回收和吸引資金93.2億(yi) 元，有效提升了企業(ye) 經濟效益和發展質量。”中國中鐵副總裁任鴻鵬說。

　　自壓減工作開展以來，中央企業(ye) 累計減少人工成本350億(yi) 元，減少管理費用298億(yi) 元，全員勞動生產(chan) 率由44.6萬(wan) 元增加到59.3萬(wan) 元，提升比例超過30%。通過壓縮管理層級，各央企集團總部指令更及時準確地傳(chuan) 導至基層單位“神經末梢”，集團管控能力不斷增強。

　　此外，2016年，國資委明確用3年時間基本完成“僵屍企業(ye) ”和特困企業(ye) 處置治理任務。截至2019年末，納入“處僵治困”工作範圍的2041戶子企業(ye) 已實現經營扭虧(kui) ，基本完成主體(ti) 工作任務。

　　“從(cong) 實踐效果看，這項工作加快了中央企業(ye) 結構調整轉型升級步伐，化解了局部債(zhai) 務風險隱患，夯實了高質量發展的基礎。”翁傑明說，2021年將按照國企改革三年行動方案部署要求，指導推進各地、各中央企業(ye) 再接再厲，確保全麵完成各項改革任務。