近日召開的中央經濟工作會(hui) 議提出，要緊緊扭住供給側(ce) 結構性改革這條主線，注重需求側(ce) 管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chan) 、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體(ti) 係整體(ti) 效能。

　　注重需求側(ce) 管理意味著什麽(me) ?需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡如何形成?經濟日報記者就這些問題采訪了國務院發展研究中心產(chan) 業(ye) 經濟研究部研究室主任、研究員魏際剛。

　　記者：中央經濟工作會(hui) 議要求注重“需求側(ce) 管理”，其內(nei) 涵是什麽(me) ?強調“緊緊扭住供給側(ce) 結構性改革這條主線，注重需求側(ce) 管理”，這是在什麽(me) 樣的背景下提出的?

　　魏際剛：需求側(ce) 管理是一項以“形成強大國內(nei) 市場、滿足國內(nei) 各類市場主體(ti) 需求，全麵釋放需求活力與(yu) 潛力，牢牢把握需求變化趨勢，推動需求與(yu) 消費升級、形成供需良性互動”為(wei) 目標的一項複雜性、係統性、戰略性工程，涉及擴大內(nei) 需戰略、構建完整內(nei) 需體(ti) 係、完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製、完善社會(hui) 分配製度、加強現代流通體(ti) 係建設、擴大對外開放、形成供需對接機製等一係列內(nei) 容。需求側(ce) 管理的提出，是全麵深化改革的必然趨勢，是適應我國經濟發展階段變化的主動選擇，是應對錯綜複雜的國際環境變化的戰略舉(ju) 措，是發揮我國超大規模經濟體(ti) 優(you) 勢的內(nei) 在要求。

　　記者：注重需求側(ce) 管理對於(yu) 構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) ，國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局有什麽(me) 樣的意義(yi) ?

　　魏際剛：供給和需求是國內(nei) 大循環、國內(nei) 國際雙循環的兩(liang) 大內(nei) 生動力源。新發展格局要處理好供給與(yu) 需求的關(guan) 係，處理好生產(chan) 、分配、流通、消費的關(guan) 係，處理好上遊中遊下遊的關(guan) 係，處理好國內(nei) 大循環與(yu) 國際大循環的關(guan) 係，處理好大循環、中循環、微循環的關(guan) 係。這就需要把注重需求側(ce) 管理與(yu) 供給側(ce) 結構性改革統一於(yu) 中國經濟體(ti) 製改革和高質量發展，形成供給與(yu) 需求良性互動的格局。必須在推動供給側(ce) 結構性改革的同時注重需求側(ce) 管理，在注重需求側(ce) 管理時持續深化供給側(ce) 結構性改革。

　　記者：如何理解“形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡”?

　　魏際剛：經濟發展是多種因素、多重動力綜合作用的結果，但需求與(yu) 供給相互作用是最基礎性的動力。經濟體(ti) 係、結構、布局以及產(chan) 品品種、數量、品質、價(jia) 格等，要滿足不同層次、不同維度的需求，使經濟體(ti) 係與(yu) 各類需求相吻合，經濟結構與(yu) 需求結構相匹配，經濟發展與(yu) 國內(nei) 外需求條件相適應。

　　在國際需求不確定性加大的形勢下，堅持擴大內(nei) 需這個(ge) 戰略基點，加快培育完整內(nei) 需體(ti) 係，把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，以高質量供給引領和創造新需求。暢通國內(nei) 大循環，促進國內(nei) 國際雙循環，全麵促進消費，拓展投資空間。提高居民收入，增加內(nei) 生需求，加快形成合理的收入分配，挖掘新需求，鼓勵綠色消費，促進消費結構升級，提高居民消費水平。縮小貧富差距，改善居民生活，構築社會(hui) 安全網以增強消費信心，提升隱性需求。

　　記者：注重需求側(ce) 管理有何重點和難點?

　　魏際剛：需求側(ce) 管理是個(ge) 係統性工程，要製定好國家總體(ti) 需求戰略，構建完整需求體(ti) 係，健全需求傳(chuan) 導機製、供需對接機製，完善需求激勵政策，營造良好消費環境。

　　注重需求側(ce) 管理重點應從(cong) 10個(ge) 方麵入手：一是充分釋放14億(yi) 人消費需求的巨大潛力;二是重塑居民的消費信心，使大眾(zhong) 有穩定的消費預期，敢於(yu) 消費;三是優(you) 化需求結構，把扭曲的消費行為(wei) 轉向健康合理可持續的消費行為(wei) ;四是激活農(nong) 村、中低線城市消費大市場;五是深化分配製度改革，擴大中產(chan) 階層群體(ti) ，縮小城鄉(xiang) 收入差距;六是提高中低收入階層增收能力和消費能力;七是降低流通成本、物流成本，提高流通與(yu) 物流效率;八是加快形成高效產(chan) 銷對接供需匹配機製;九是形成以質量為(wei) 導向、以誠信為(wei) 基礎、統一開放、競爭(zheng) 有序的國內(nei) 大市場;十是進一步提高市場治理的現代化水平。