編者按 今年啟動的國企改革三年行動，掀起了新一輪深化國企改革熱潮，各項工作正在紮實有序推進。本報今日起開設“國企改革三年行動”欄目，及時報道國企改革三年行動在重點領域和關(guan) 鍵環節取得的新進展新突破。本報記者深入一線挖掘國企改革先進典型和成功經驗，著力為(wei) 國企改革走深走實營造良好氛圍，為(wei) 廣大企業(ye) 更好地抓改革促發展提供啟示。

　　今年啟動的國企改革三年行動，吹響了新一輪深化國企改革的衝(chong) 鋒號。作為(wei) 今後三年進一步落實國企改革“1+N”政策體(ti) 係和頂層設計的具體(ti) 施工圖，國企改革三年行動重在落實，務求實效，將顯著增強國有經濟競爭(zheng) 力、創新力、控製力、影響力、抗風險能力。2020年，國企改革三年行動進展如何?下一步將如何推進?“十四五”期間如何謀篇布局?經濟日報記者就相關(guan) 話題專(zhuan) 訪了國務院國資委副主任翁傑明。

　　今年改革任務基本完成

　　記者：今年以來，國企改革三年行動正式啟動，各項工作進展如何?

　　翁傑明：國企改革三年行動啟動以來，各地區各部門和各中央企業(ye) 貫徹落實全國國企改革三年行動動員部署電視電話會(hui) 議精神，紮實有序推動各項工作，三年行動開局良好，改革成效逐步顯現。

　　學習(xi) 貫徹實現全覆蓋，主體(ti) 責任層層壓實。所有中央企業(ye) 和地方全部組織了集中學習(xi) 培訓，國資國企係統實施三年行動的思想認識進一步統一。明確了貫徹落實三年行動方案部門分工，研究製定了貫徹落實三年行動工作台賬，推動建立第一責任人製度和“軍(jun) 令狀”製度，為(wei) 方案精準落地提供保障。

　　實施方案全麵製定，改革任務有序推進。國資委發出《關(guan) 於(yu) 加大工作力度努力完成2020年國企改革三年行動重點任務的通知》，截至2020年11月底，中央企業(ye) 今年改革任務完成率超過70%，各地今年改革任務完成率超過63%，年底前能夠基本完成。

　　此外，重點專(zhuan) 項積極推進，督查考核有效落地。全係統啟動公益性業(ye) 務分類核算和分類考核工作，並選擇5家企業(ye) 作試點。啟動並完成了第六次國企改革重點工作任務專(zhuan) 項督查，圍繞三年行動重點任務，聚焦督查重點，明確清單，切實發揮了督查最大效能。加快國企改革在線督辦係統建設，開始上線試運行。

　　國資央企改革取得實效

　　記者：2020年，中央企業(ye) 改革取得哪些成效?

　　翁傑明：2020年是國企改革三年行動的開局之年，國資央企係統經受住疫情防控大戰大考的檢驗，並提前謀劃、有序推進改革發展各項工作，國資央企改革取得了五大進展。

　　一是中國特色現代企業(ye) 製度加快完善。全麵落實“兩(liang) 個(ge) 一以貫之”，即堅持黨(dang) 對國有企業(ye) 的領導必須一以貫之，建立現代企業(ye) 製度必須一以貫之。推動黨(dang) 的領導融入公司治理製度化、規範化、程序化。

　　二是市場化經營機製改革加快步伐。中央企業(ye) 有621戶子企業(ye) 選聘職業(ye) 經理人近5000人，119戶控股上市公司實施了股權激勵。開展總部機關(guan) 化專(zhuan) 項整治和對標世界一流管理提升行動，集團總部部門數量平均壓縮超過17%，人員編製平均減少20%。

　　三是混合所有製改革穩妥推進。深化混合所有製改革，有效推動了經營機製轉換，提高國有資本配置和運行效率。

　　四是重組整合、結構調整取得重要進展。目前22組41家中央企業(ye) 完成戰略性重組，2041戶“僵屍”特困企業(ye) 處置治理任務基本完成。

　　五是剝離企業(ye) 辦社會(hui) 職能和解決(jue) 曆史遺留問題取得曆史性突破。職工家屬區“三供一業(ye) ”、市政社區分離移交和所辦醫療教育機構深化改革基本完成，廠辦大集體(ti) 改革完成81.9%。

　　當然，我們(men) 也清醒認識到，國企改革工作還存在不少差距和不足，部分改革重點難點問題有待進一步解決(jue) ，改革落實不平衡、不到位的情況仍然存在。

　　突出抓好六大重點任務

　　記者：國企改革三年行動正在紮實推進，下一步將如何抓重點、補短板、強弱項?

　　翁傑明：黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 和中央經濟工作會(hui) 議對深化國有企業(ye) 改革作出新的重大部署，提出了更高要求。我們(men) 將深刻認識新發展階段，全麵貫徹新發展理念，著力構建新發展格局，充分發揮國有經濟戰略支撐作用，圍繞實施國企改革三年行動，突出抓好以下六個(ge) 方麵重點任務。

　　突出抓好中國特色現代企業(ye) 製度建設。進一步厘清各治理主體(ti) 權責邊界，推動董事會(hui) 應建盡建、落實職權，完善董事會(hui) 向經理層授權製度。

　　突出抓好國有經濟布局優(you) 化和結構調整。圍繞服務國家戰略，聚焦主業(ye) 實業(ye) 、發展實體(ti) 經濟，促進國有資本有序進退;聚焦科技自立自強，提高自主創新能力，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和競爭(zheng) 力，塑造國內(nei) 大循環新優(you) 勢。

　　突出抓好積極穩妥深化混合所有製改革。分層分類深化混改，深度轉換經營機製，堅守防止國有資產(chan) 流失底線。

　　突出抓好三項製度改革。勞動、人事、分配製度改革是推進國有企業(ye) 改革的重要舉(ju) 措，下一步將大力推行經理層成員任期製和契約化管理，全麵推進用工市場化，靈活開展多種方式的中長期激勵。

　　突出抓好改革專(zhuan) 項工程。在“雙百行動”上要再深化，在“科改示範行動”上要再突破，在區域性國資國企綜合改革上要再提效，在世界一流企業(ye) 創建上要再發力。

　　突出抓好黨(dang) 的領導。加強黨(dang) 的政治建設，推進黨(dang) 建工作與(yu) 生產(chan) 經營深度融合，激勵企業(ye) 領導人員擔當作為(wei) ，深入推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 。

　　未來五年將開創新局麵

　　記者：2021年是“十四五”開局之年。對於(yu) “十四五”時期國資國企改革發展，國資委有哪些謀劃?

　　翁傑明：“十四五”時期是我國向社會(hui) 主義(yi) 現代化國家邁進的關(guan) 鍵階段，必須緊緊抓住關(guan) 鍵曆史窗口期，持續推動國企改革走深走實，提高改革綜合效能，開創國有企業(ye) 改革發展新局麵。

　　中國特色現代企業(ye) 製度更加成熟定型。全麵貫徹“兩(liang) 個(ge) 一以貫之”，國有企業(ye) 製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能的實現途徑更加清晰，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效製衡的公司法人治理結構，健全更加靈活高效的市場化經營機製。

　　國有資本布局結構明顯優(you) 化。充分發揮國有經濟的戰略性作用，推進國有經濟布局優(you) 化和結構調整，國有資本資源配置和運行效率明顯提高，國有經濟在關(guan) 係國家經濟、科技、國防、安全等領域的主導權鞏固增強，在提升我國產(chan) 業(ye) 基礎能力和產(chan) 業(ye) 鏈水平上的中堅作用有效發揮，國有經濟整體(ti) 功能作用顯著增強。

　　國有企業(ye) 活力和效率明顯提升。尊重市場經濟規律和企業(ye) 發展規律，緊緊圍繞激發活力、提高效率，切實深化勞動、人事、分配三項製度改革，提高核心競爭(zheng) 力，不斷釋放發展活力，創造更大經濟價(jia) 值，更好為(wei) 黨(dang) 和人民服務。

　　形成更加成熟定型的國有資產(chan) 監管體(ti) 製。國資監管機構與(yu) 出資企業(ye) 的權責邊界界定清晰，授權放權機製運行有效，基本形成與(yu) 新時代國有企業(ye) 功能類別相匹配、與(yu) 國有資本結構調整優(you) 化相支撐、與(yu) 中國特色現代企業(ye) 製度相銜接、與(yu) 管資本為(wei) 主要求相適應的國有資產(chan) 監管體(ti) 製，國有資產(chan) 監管的科學性、針對性和有效性進一步提高。國有資本考核導向更加清晰、考核方式更加科學、考核分類更加精準、激勵約束機製更加健全。