信用體(ti) 係是社會(hui) 體(ti) 係的核心組成部分，是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的“基礎樁”。近日，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 進一步完善失信約束製度 構建誠信建設長效機製的指導意見》(以下簡稱《意見》)。國家發展改革委副主任連維良在12月25日舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上指出，《意見》是推動社會(hui) 信用體(ti) 係邁向高質量發展新階段的重要標誌性文件，對構建誠信建設長效機製，進一步提高社會(hui) 信用體(ti) 係建設法治化、規範化水平具有重要意義(yi) 。

　　社會(hui) 信用體(ti) 係建設見成效

　　信用法規製度建設有序推進;統一社會(hui) 信用代碼實現全覆蓋，實現“一照一碼走天下”;信用信息共享水平顯著提高，信用承諾和告知承諾製廣泛應用，支撐了審批時間大幅度縮短;支撐了中小企業(ye) 融資服務，信用貸款規模明顯增加……近年來，社會(hui) 信用體(ti) 係建設取得了積極成效。

　　《意見》要求，進一步規範和健全失信行為(wei) 認定、記錄、歸集、共享、公開，規範和完善失信懲戒、信用修複等機製。

　　比如，在規範嚴(yan) 重失信主體(ti) 名單認定標準方麵，按照有關(guan) 規定嚴(yan) 格限定為(wei) 嚴(yan) 重危害群眾(zhong) 身體(ti) 健康和生命安全、嚴(yan) 重破壞市場公平競爭(zheng) 秩序和社會(hui) 正常秩序、拒不履行法定義(yi) 務嚴(yan) 重影響司法機關(guan) 和行政機關(guan) 公信力、拒不履行國防義(yi) 務等方麵的責任主體(ti) ，不得擅自增加或擴展。在依法依規開展失信懲戒方麵，對失信主體(ti) 采取減損權益或增加義(yi) 務的懲戒措施，必須基於(yu) 失信事實、於(yu) 法於(yu) 規有據，不得隨意增設或加重懲戒。在加強信息安全和隱私保護問題上，要嚴(yan) 格信用信息查詢使用權限和程序，嚴(yan) 肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私，嚴(yan) 厲打擊非法收集、買(mai) 賣信用信息違法行為(wei) 。

　　“《意見》對於(yu) 進一步完善失信約束製度，加強市場主體(ti) 權益保護，強化對失信行為(wei) 的有效治理，具有很強的指導性和規範性，對於(yu) 構建誠信建設長效機製，提高社會(hui) 信用體(ti) 係建設法治化、規範化水平具有重要意義(yi) 。”連維良說。

　　促進中小微企業(ye) 融資

　　征信是小微企業(ye) 融資的重要一環。中國人民銀行副行長陳雨露介紹，截至目前，中國人民銀行征信係統在征信報告查詢費用減免方麵累計已近10億(yi) 元，人民銀行的應收賬款融資服務平台促成中小微企業(ye) 融資已達近2萬(wan) 億(yi) 元，成倍超額完成了全年8000億(yi) 元的目標任務。

　　陳雨露介紹，人民銀行在改善小微企業(ye) 融資征信服務方麵做了三方麵工作：

　　第一，充分發揮人民銀行征信係統的基礎性作用，切實緩解小微企業(ye) 融資難的問題。“從(cong) 數據來看，人民銀行征信係統征信查詢的總量中，小微企業(ye) 占比高達60%，應當說是征信係統最大的受益者。”陳雨露介紹，央行征信係統查詢費用減免近10個(ge) 億(yi) 裏麵，小微企業(ye) 受益占比也將近60%，受益涉及270多萬(wan) 家小微企業(ye) 。

　　第二，通過建設應收賬款融資服務平台和動產(chan) 融資統一登記公示係統，有效降低小微企業(ye) 融資成本。陳雨露介紹，人民銀行從(cong) 2013年開始建立應收賬款融資服務平台，今年來已促成中小微企業(ye) 融資將近2萬(wan) 億(yi) 元，這個(ge) 規模還在持續、快速增長。

　　第三，運用新技術和替代數據引導市場化的征信機構創新征信服務模式，深化小微企業(ye) 征信服務。“世界銀行把借貸信息以外的征信數據定義(yi) 為(wei) 替代數據，利用替代數據刻畫企業(ye) 和個(ge) 人的信用狀況，這是近年來世界範圍內(nei) 興(xing) 起的新趨勢。”陳雨露介紹。

　　“未來，我們(men) 相信越來越多的小微企業(ye) 通過這三個(ge) 綜合途徑，會(hui) 得到更好、更高質量的征信服務和融資支持。”陳雨露說。

　　加強個(ge) 人信息保護

　　信息化時代，個(ge) 人信息保護已經成為(wei) 廣大人民群眾(zhong) 最關(guan) 心、最直接、最現實的利益問題。“征信信息共享和征信信息保護是一對矛盾，但是我們(men) 必須找到它統一的一麵。”陳雨露強調，加強個(ge) 人信息保護，確保征信信息安全，是征信工作的底線，事關(guan) 人民群眾(zhong) 信息權益保護問題。

　　連維良介紹，從(cong) 公共信用信息領域建設來看，加強個(ge) 人信息保護要落實好“三個(ge) 嚴(yan) 格”：一是嚴(yan) 格依法依規;二是嚴(yan) 格落實責任;三是嚴(yan) 格技術保障。比如，在公共信用信息的保護方麵，明確“經手必有責、失職必追責”，在誰手裏出了問題，就要追究誰的責任。

　　從(cong) 征信監管方麵看，中國人民銀行將不斷加大對征信市場的信息安全和個(ge) 人信息保護監管的強度。“一方麵，引導金融機構做好客戶的個(ge) 人金融信息保護工作，規範金融機構的展業(ye) 行為(wei) ，強化金融機構個(ge) 人信息保護和法律合規意識。”陳雨露說，“另一方麵，對發生了信息泄露，甚至違規倒賣客戶數據的金融機構、征信機構以及相關(guan) 責任人，將依法從(cong) 嚴(yan) 懲處，形成監管震懾。”

　　陳雨露指出，下一步，央行將根據國家將要頒布的個(ge) 人信息保護法、數據安全法等新的法律，以更大的力度來規範個(ge) 人信息在金融領域裏的依法合規使用，切實維護好信息主體(ti) 的合法權益。(記者 孔德晨)