國務院辦公廳近日印發《關(guan) 於(yu) 進一步完善失信約束製度 構建誠信建設長效機製的指導意見》。12月25日，國務院新聞辦公室舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，介紹有關(guan) 情況。

　　國家發展改革委副主任連維良表示，隨著全社會(hui) 對社會(hui) 信用體(ti) 係建設越來越重視，越來越多地方及部門將信用措施運用到社會(hui) 治理多個(ge) 方麵。但是，個(ge) 別地方在缺少政策和法規依據的情況下，出現了信用措施運用範圍的泛化和擴大化，不少地方信用法治建設不夠健全，一些地方信用修複困難、權益保護不到位。

　　連維良介紹，為(wei) 解決(jue) 這些問題，指導意見作出了明確規定，核心內(nei) 容就是“一個(ge) 關(guan) 鍵詞、三項具體(ti) 措施”。

　　“一個(ge) 關(guan) 鍵詞”，就是嚴(yan) 格依法依規。所有的信用措施運用，包括納入信用記錄、列入“黑名單”，或者實施失信聯合懲戒，都要有黨(dang) 中央、國務院文件依據，或者有國家層麵和地方有立法權的機構出台的法律法規作為(wei) 依據。

　　“三項具體(ti) 措施”，就是目錄、清單、認定文書(shu) 。所謂目錄，就是做到納入信用信息記錄必須以目錄為(wei) 依據，從(cong) 國家層麵統一製定一個(ge) 公共信用信息基礎目錄;清單，就是指對嚴(yan) 重失信行為(wei) 實施懲戒或者實施跨部門聯合懲戒措施，必須要以清單為(wei) 依據，在國家層麵要製定一個(ge) 失信懲戒措施基礎清單;認定文書(shu) ，就是對存在嚴(yan) 重失信行為(wei) 的市場主體(ti) 如果確定要列入“黑名單”，必須要有以執法機構的行政執法文書(shu) 或者以執法文書(shu) 為(wei) 依據出具的正式認定文書(shu) 。

　　連維良表示，要確保過懲相當。對失信主體(ti) 采取減損權益或增加義(yi) 務的懲戒措施，必須基於(yu) 失信事實、於(yu) 法於(yu) 規有據，做到輕重適度，不得隨意增設或加重懲戒，不得強製要求金融機構、信用服務機構、行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 、新聞媒體(ti) 等懲戒失信主體(ti) 。

　　談及信用債(zhai) 違約問題，中國人民銀行副行長陳雨露表示，今年以來，債(zhai) 券市場總體(ti) 穩定，近期出現了極少數發債(zhai) 企業(ye) 在銀行間債(zhai) 券市場上的違約事件，引發了債(zhai) 券市場的一些波動，目前市場已恢複穩定，投資者也趨於(yu) 理性。客觀來看，債(zhai) 券違約是債(zhai) 市發展中打破剛性兌(dui) 付的一種現象，可以形成債(zhai) 券市場優(you) 勝劣汰的競爭(zheng) 機製，但在這個(ge) 過程中，要高度警惕違約企業(ye) 虛假信息披露、欺詐發行甚至惡意“逃廢債(zhai) ”等違法違規行為(wei) 。

　　陳雨露表示，下一步人民銀行將會(hui) 同國家發展改革委、證監會(hui) 等相關(guan) 部門，落實監管職責，進一步加強債(zhai) 券市場的法治建設，強化市場紀律，嚴(yan) 厲打擊各種違法違規行為(wei) 。同時，強化債(zhai) 券市場信息披露要求，完善信用約束機製和信用評級體(ti) 係。

　　目前，人民銀行牽頭的國家金融信用信息基礎數據庫是全球最大的征信係統，由市場化的征信機構自主采集的企業(ye) 和個(ge) 人的征信信息也已成為(wei) 我國征信體(ti) 係的重要組成部分。

　　“在今年疫情防控的重大關(guan) 鍵時期，人民銀行切實解決(jue) 企業(ye) 疫情防控和複工複產(chan) 麵臨(lin) 的各類困難，特別是在助力中小微企業(ye) 融資的征信服務方麵做了積極工作。”陳雨露介紹，截至目前，人民銀行征信係統的征信報告查詢費用減免累計已近10億(yi) 元，小微企業(ye) 受益占比將近60%，涉及270多萬(wan) 家小微企業(ye) 。人民銀行的應收賬款融資服務平台促成中小微企業(ye) 融資近2萬(wan) 億(yi) 元，成倍地超額完成了全年8000億(yi) 元的目標任務。(記者 熊麗(li) )