十三屆全國人大常委會(hui) 第二十四次會(hui) 議上，一部法律草案、一個(ge) 調研報告，共同聚焦一個(ge) 主題——2020年8月，習(xi) 近平總書(shu) 記再次對製止餐飲浪費行為(wei) 作出重要指示，強調要加強立法，強化監管，采取有效措施，建立長效機製，堅決(jue) 製止餐飲浪費行為(wei) 。近日，十三屆全國人大常委會(hui) 第二十四次會(hui) 議分別審議反食品浪費法草案(以下簡稱“草案”)以及關(guan) 於(yu) 珍惜糧食、反對浪費情況的調研報告(以下簡稱“報告”)，通過立法、監督工作雙向發力，為(wei) 保障國家糧食安全、養(yang) 成文明的餐飲文化風尚提供法治保障。

　　消費前節糧減損，讓糧食順利“從(cong) 種子到餐桌”

　　春種一粒粟，秋收萬(wan) 顆子。一粒糧食，從(cong) 種子到餐桌，減損幾何?

　　減損在播種。報告顯示，我國糧食種植種子消耗偏大、成苗率有待提高。據山東(dong) 省調查，每年全省小麥、玉米種子用糧約21億(yi) 斤，如按精播技術要求操作，種植用糧可節約6億(yi) 斤左右。陝西省部分地區種子發芽率僅(jin) 為(wei) 80%左右。

　　減損在收成。據河北省測算，2019年全省玉米收獲環節損失達13.77億(yi) 斤;陝西省渭南市機械收割損耗在1.2%以上、破損率高於(yu) 2%;山東(dong) 省齊河縣玉米機械化收割損失達5%。

　　減損在存儲(chu) 。黑龍江省收獲後的糧食儲(chu) 存在農(nong) 戶家中，50%左右成為(wei) 地趴糧，黴爛、發芽等問題突出。陝西省鹹陽市每年因農(nong) 戶儲(chu) 存不當損失糧食10萬(wan) 斤。2020年陝西省榆林市糧食收獲時節遭遇連續陰雨天氣，有的農(nong) 戶家糧食黴變達到20%。

　　減損在運輸。目前我國散糧運輸比例隻占到25%左右，大多數糧食運輸仍采用傳(chuan) 統的包糧運輸，存在多次包裝、拆卸，在裝卸、運輸中的拋灑以及包裝物的遺留造成的損失率較高，平均撒漏率距國家損耗要求差距較大。

　　減損在加工。目前50公斤小麥隻能產(chan) 出“特一粉”30多公斤，稻穀每增加一道拋光，出米率降低1%。加工副產(chan) 物綜合利用率低，大量的副產(chan) 物被直接丟(diu) 棄或隻作為(wei) 初級飼料。

　　為(wei) 進一步做好消費前節糧減損工作，報告指出，要重視糧食生產(chan) 、倉(cang) 儲(chu) 、運輸、加工等環節的節糧減損工作，加強管控，減少消費前各環節損失浪費。

　　據了解，製定糧食安全保障法也已列入全國人大常委會(hui) 2021年年度立法工作計劃。“有關(guan) 方麵正在抓緊起草，有關(guan) 糧食生產(chan) 加工、儲(chu) 備流通等環節的節糧減損將在該法中作出具體(ti) 規定。”在21日舉(ju) 辦的記者會(hui) 上，全國人大常委會(hui) 法工委發言人嶽仲明表示。

　　製止餐飲浪費，杜絕“舌尖上的任性”

　　出生宴、滿月宴、生日宴、升學宴、謝師宴、畢業(ye) 宴、喬(qiao) 遷宴、婚宴、壽宴、商務宴請、朋友聚餐……隨著我國經濟社會(hui) 迅速發展和廣大城鄉(xiang) 居民生活水平大幅提高，群眾(zhong) 的社會(hui) 交往、情感交流等需求與(yu) 日俱增。人們(men) 的交往需求與(yu) 傳(chuan) 統飲食文化一拍即合，形成巨大的產(chan) 業(ye) 鏈。據了解，我國餐飲企業(ye) 已達670萬(wan) 家，2019年營業(ye) 收入高達4.6萬(wan) 億(yi) 元，餐飲浪費日益嚴(yan) 重。中國科學院地理科學與(yu) 資源研究所副所長成升魁指出，受傳(chuan) 統婚喪(sang) 習(xi) 俗、文化以及“麵子”等因素影響，鋪張浪費現象普遍嚴(yan) 重。“這類宴席的主要目的不是‘吃’，而是‘排場、麵子’”。

　　全國人大常委會(hui) 法工委副主任許安標在作反食品浪費法草案說明時也表示，受講排場、比闊氣、愛麵子等不良風氣和不科學、不文明消費習(xi) 俗的影響，我國餐飲浪費問題一直存在、時常反複，成為(wei) 一個(ge) 頑疾。據中國科學院專(zhuan) 家調研，城鄉(xiang) 婚宴酒席浪費40%以上，出生宴等各類“事件性宴聚”浪費30%左右，商務宴請浪費30%～40%，朋友聚餐浪費40%左右。“朋友聚餐的對象大多是朋友、同學等，情感色彩更濃，比較放鬆和自由，消費往往過度，隱性浪費更為(wei) 嚴(yan) 重。”成升魁表示。

　　與(yu) 此同時，餐飲外賣浪費逐漸增加，各類食堂浪費現象仍不同程度存在。據海南省統計，高校食堂平均每人每餐食物浪費率達12.86%。

　　“解決(jue) 餐飲浪費問題，需要相關(guan) 利益主體(ti) 共同關(guan) 注，采取切實可行的措施，逐步樹立並踐行綠色消費模式和生活方式。”報告指出，要嚴(yan) 格落實監管責任、切實履行主體(ti) 責任，餐飲服務單位要科學合理設計宴席和菜品，主動提供“小份”“半份”等人性化、合理化服務;引導消費者適量點餐、理性消費，對消費者履行提醒義(yi) 務。消費者要樹立正確的餐飲消費理念，積極參與(yu) “光盤行動”，抵製食物浪費。

　　反食品浪費法草案也分別對政府及其部門職責、各類主體(ti) 責任作出規定。明確旅遊經營者、食品經營者責任，倡導個(ge) 人和家庭形成科學健康、物盡其用、防止浪費的良好習(xi) 慣和生活方式，要求婚喪(sang) 嫁娶、朋友聚會(hui) 、家庭聚餐等活動的組織者、參加者科學適度點餐，文明、健康用餐。草案還特別明確，餐飲服務提供者可以對造成明顯浪費的消費者收取處理廚餘(yu) 垃圾的相應費用。

　　養(yang) 成合理習(xi) 慣，對吃相難看的“大胃王”視頻說“不”

　　曾經，有人在餐飲消費中片麵追求“上檔次”“隻點貴的，不選對的”;有人覺得剩飯不利於(yu) 身體(ti) 健康，沒有養(yang) 成打包習(xi) 慣;有人在自助餐消費時，覺得一定要“把花出去的錢吃回來”;有自媒體(ti) 假吃、催吐的“大胃王”式吃播傳(chuan) 遞畸形的飲食文化和鋪張浪費的價(jia) 值觀……報告顯示，講排場、比闊氣等消費陋習(xi) 仍未杜絕，糧食安全理念還不夠牢固，科學飲食、理性節約意識有待進一步增強。

　　對此，報告指出，要加強宣傳(chuan) 引導，移風易俗、樹立良好社會(hui) 風尚。自媒體(ti) 平台要加強自律，宣傳(chuan) 文明健康的糧食消費觀，對“大胃王”等“吃播”不良推介嚴(yan) 格監管、嚴(yan) 肅取締。另外要重點抓好青少年教育，每個(ge) 家庭要傳(chuan) 承勤儉(jian) 節約的良好家風。

　　反食品浪費法草案也明確，個(ge) 人應當樹立文明、健康、理性、綠色的消費理念，外出就餐時根據個(ge) 人健康狀況、飲食習(xi) 慣和用餐需求合理用餐。草案還規定禁止製作、發布、傳(chuan) 播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食物的節目或者音視頻信息。