更加注重法治建設的係統性、整體(ti) 性、協同性，更加注重解決(jue) 當前突出的矛盾和問題……在基層實踐中的法治力量正在夯實、生長。

　　新華社記者近期在內(nei) 蒙古、廣東(dong) 、山東(dong) 等地采訪看到，針對基層執法和行政中存在的問題，一些地方政府正在改善執法手段，營造清新行政環境，依法劃定決(jue) 策權力紅線，不斷提升基層群眾(zhong) 獲得感，為(wei) 開啟全麵依法治國新時代匯聚力量。

　　智能手段正成執法“標配”

　　今年仲夏的一天，一位牧民在草原上放牧，不經意間羊群進入內(nei) 蒙古錫林郭勒草原國家級自然保護區。這一幕被附近的一個(ge) 高清攝像頭拍下，很快，錫林浩特市草原生態綜合執法人員阿古拉和同事趕到現場。

　　“您涉嫌在禁牧區違規放牧。”阿古拉說，“您可掃描執法證上的二維碼核實我們(men) 的單位、崗位信息。”

　　阿古拉向牧民解釋相關(guan) 法律條款，責令其立即趕走羊群，並進行批評教育。執法全程被他們(men) 的智能胸卡式執法證攝像頭完整記錄，並回傳(chuan) 到市林草局法治政府建設智能化一體(ti) 平台。

　　“辦案過程實現了執法全程留痕，可回溯管理。”錫林浩特市林業(ye) 和草原局副局長阿拉坦巴根說。

　　該局在草原保護重點區域設置高清攝像頭，實現機動巡查、指定巡邏和固定觀察立體(ti) 管控，並用3架無人機收集和捕捉信息。現場執法人員可在30分鍾內(nei) 完成現場取證、案件錄入、立案申請，後台可即時進行遠程審批。

　　錫林郭勒盟司法局幹部謝金超說，草原地域遼闊，執法半徑大，基層執法難，趨利執法、執法衝(chong) 突、執法監督乏力等現象一度凸顯。全盟以信息化為(wei) 引擎，有效化解行政執法難點堵點。

　　“把權責清單、處罰信息、隨機抽查清單等信息在網絡平台公示後，很多商戶的守法意識明顯提高了。”錫林浩特市市場監督管理局綜合執法大隊長蘇乙拉巴特爾說。一家超市負責人耿豔紅告訴記者，在網上看到其他商戶的違法行為(wei) 和處罰結果，她就會(hui) 警醒自己。

　　目前，錫林郭勒盟90%以上的行政執法部門成立法製審核機構，審核後才能下發行政處罰決(jue) 定書(shu) 。各部門智能化一體(ti) 平台審核，成為(wei) 辦案過程不能繞開的環節。

　　法治營造清新行政環境

　　“太快了，沒想到。”這是香港居民李巍今年6月在內(nei) 地投資開公司的直接感受。“跟十幾年前我開第一家公司時相比，現在不用托人找關(guan) 係，多證合一，辦事效率大大提高。”

　　2006年，李巍想在廣東(dong) 江門鶴山市開辦一家聖誕製品企業(ye) ，找了不少朋友幫忙，因為(wei) 辦企業(ye) 涉及工商、質檢、商務、稅務、社保等多個(ge) 部門，提交材料得一個(ge) 部門接著一個(ge) 部門跑。“各種證辦了一大摞，現在回想起來都心累。

　　受疫情影響，今年李巍的公司出口業(ye) 務麵臨(lin) 很大壓力。紮根內(nei) 地發展多年，她決(jue) 定依托鶴山市當地的農(nong) 業(ye) 資源，轉型開辦一家農(nong) 業(ye) 科技公司。這次，她又得辦營業(ye) 執照了。

　　此時，江門市“多證合一”“證照分離”改革已推進3年有餘(yu) ，當地市場監管部門在全國率先推出商事登記“智能灣區通”服務。

　　通過手機微信，李巍拍照提交港澳居民來往內(nei) 地通行證照片，進行身份核驗後，再填寫(xie) 企業(ye) 名稱、經營範圍、投資人等信息，係統則依據填報信息的標準化情況進行智能化審批。不到半個(ge) 小時，李巍的營業(ye) 執照就簽發了。

　　李巍的經曆是我國全方位深化改革打造法治化、市場化營商環境的縮影。

　　打破區域壁壘、行政壁壘、信息壁壘，一些地區杜絕人為(wei) 增設條件，打通監管環節，數據開始多跑路，群眾(zhong) 獲得感越來越強。

　　法治是最好的營商環境，江門市場主體(ti) 總量由2015年的25.8萬(wan) 戶激增到目前的56.4萬(wan) 戶。

　　依法劃出權力紅線

　　山東(dong) 濟寧市政府今年7月出台《濟寧市老舊小區改造工作實施方案》，許多老舊小區居民對此非常歡迎。不過，這一方案在出台前經曆了“一波三折”。

　　送審稿中有一處規定：允許行政機關(guan) 、企事業(ye) 單位將公房出售資金用於(yu) 本單位已出售公房所在小區公共部分的改造。在對這一即將出台的文件進行審核時，濟寧市司法局備案審查科工作人員發現了問題：“這條規定看似合理，卻沒有法律依據。”

　　“公房出售資金在財政局，這個(ge) 資金不能隨意支配”“這條中所述的住宅小區描述不夠精確，沒有明確這個(ge) 範圍內(nei) 是否包括房改房，建議刪除”……專(zhuan) 家論證會(hui) 上，濟寧市國資委、市政府法律顧問、財政局等紛紛表達自己的觀點。最終，這一條款被刪除。

　　這是濟寧市司法局“全鏈條審核”的一幕。濟寧市推行“立項預評、指標量化、全麵審核、動態跟蹤”的“四審”工作方法，形成規範性文件合法性審查的閉環式管理。

　　“這種聯合召開專(zhuan) 家論證會(hui) 的形式，能夠將很多有爭(zheng) 議的問題擺到桌麵上來。群策群力解決(jue) 爭(zheng) 議和分歧，提高了發文質效。”濟寧市住房和城鄉(xiang) 建設局局長李勇說。

　　在一些地方，運用法律定規矩、劃界限，正在成為(wei) 確保基層行政權力安全順利運行的關(guan) 鍵。(參與(yu) 記者：田建川、楊文、賈雲(yun) 鵬)