高尚全:新發展階段全麵深化改革的曆史重任
發稿時間:2020-12-22 14:54:27 來源:开云kaiyun
【編者按】:12月20日,由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社、紹興(xing) 市委市人民政府聯合主辦的“學習(xi) 貫徹十九屆五中全會(hui) 精神,加快構建新發展格局——kaiyun官方地址(2020)年會(hui) 暨新發展階段开云kaiyun官方推進高層研討會(hui) ”在浙江省紹興(xing) 市舉(ju) 行。本文為(wei) 著名經濟學家、原國家體(ti) 改委副主任高尚全的視頻演講致辭。

同誌們(men) 、朋友們(men) :
大家好,很高興(xing) 以視頻的方式參加kaiyun官方地址2020年會(hui) 。紹興(xing) 是中國的曆史文化名城,我心向往之,但因為(wei) 身體(ti) 原因,不能夠到現場與(yu) 同誌們(men) 當麵交流,略有遺憾。得益於(yu) 技術的發展,我仍然能夠通過視頻方式,在本次會(hui) 議表達我對kaiyun官方地址的展望,對浙江發展的期許,這本身就是我國經濟社會(hui) 發展進步的一個(ge) 體(ti) 現。
眾(zhong) 所周知,麵對突如其來的新冠疫情,包括美國在內(nei) 的全世界許多國家都陷入了社會(hui) 運行停擺,經濟發展停滯的狀態。我國則在經曆了疫情初期的衝(chong) 擊之後,就站住了陣腳,並逐漸恢複了經濟社會(hui) 的有序發展。特別是浙江省,利用網絡等現代科技手段,大力發展在線經濟,是全國疫情防控和經濟發展的排頭兵。在黨(dang) 中央的堅強領導下,我們(men) 不僅(jin) 戰勝了疫情,而且順利實現了全麵建成小康社會(hui) 這第一個(ge) 百年的奮鬥目標。
在這樣的大背景下,中央召開了十九屆五中全會(hui) ,通過了《關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,開啟了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的新征程。麵對錯綜複雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nei) 改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊,我們(men) 不僅(jin) 成功應對,而且邁入了發展的新階段。用一句詩來形容,可以說是:“兩(liang) 岸猿聲啼不住,輕舟已過萬(wan) 重山。”
全麵深化改革,構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是完成十四五規實現二〇三五年遠景目標的關(guan) 鍵所在。在這個(ge) 新的發展階段,我們(men) 麵臨(lin) 如何構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製這樣的曆史重任,為(wei) 此,我有以下幾點思考。
第一,高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的基礎是有效市場,要使市場發揮決(jue) 定性作用。“十四五”規劃建議明確指出,要通過堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度,充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用,更好發揮政府作用,推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合來應對挑戰。有效市場和有為(wei) 政府相結合的基礎是有效市場,高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製首先必須是市場經濟,必須使市場發揮決(jue) 定性作用。
第二,高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的關(guan) 鍵是有為(wei) 政府,要著力做好二次分配。“十四五”規劃建議指出,“立足國內(nei) 大循環,發揮比較優(you) 勢,協同推進強大國內(nei) 市場和貿易強國建設,以國內(nei) 大循環吸引全球資源要素,充分利用國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源”。立足國內(nei) 大循環,最重要的就是推進強大國內(nei) 市場。構建強大的國內(nei) 市場,則要提升老百姓的消費能力。居民消費能力的不足與(yu) 發展的不平衡、不充分有很大關(guan) 係,與(yu) 較大的貧富差距有很大關(guan) 係。要拉動廣大低收入群體(ti) 消費,推進國內(nei) 大市場建設,就必須通過稅收在二次分配領域發力。從(cong) 長期看,要建立高水平的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製就必須深化改革,在稅製上有重大的進步。“十四五”規劃建議提出,“完善現代稅收製度,健全地方稅、直接稅體(ti) 係,優(you) 化稅製結構,適當提高直接稅比重,深化稅收征管製度改革。”這完全是正確的方向。
第三,高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的特征是市場主體(ti) 充滿活力。市場主體(ti) 更加充滿活力是高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的重大特征之一。我國的市場主體(ti) 基本可以概括地分為(wei) 公有經濟和非公有製經濟兩(liang) 個(ge) 方麵。黨(dang) 的十九大把“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”寫(xie) 入新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略。“十四五”規劃建議當中,在闡述“激發各類市場主體(ti) 活力”時,首先強調的就是兩(liang) 個(ge) 毫不動搖。浙江是民營經濟發展最有活力的地區,我相信,浙江在激發民營經濟市場主體(ti) 活力方麵應當有更大的優(you) 勢。我一直主張,要通過“兩(liang) 個(ge) 中性”原則來堅持兩(liang) 個(ge) 毫不動搖,來激發全部市場主體(ti) 的活力,並促進有效市場和有為(wei) 政府的結合。以上三點,是我關(guan) 於(yu) 新發展階段如何全麵深化改革的一些思考。我雖然已經91歲了,但是天天背著包到單位工作和學習(xi) ,因為(wei) 學習(xi) 無止境,改革無止境、創新無止境。 活到老學到老,這是健康長壽的一個(ge) 重要法寶,謝謝大家!
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