會(hui) 議由上午主題研討會(hui) 與(yu) 下午專(zhuan) 題研討會(hui) 組成。上午的主題研討會(hui) 由中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 常務副會(hui) 長兼秘書(shu) 長、國家發展改革委區域開放司原司長趙艾主持。

 

　　十二屆全國人大常委會(hui) 副委員長陳昌智出席會(hui) 議，並作了《貫徹落實黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 精神，開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程》的重要講話。
 

　　陳昌智指出，此次kaiyun官方地址年會(hui) 以“學習(xi) 貫徹十九屆五中全會(hui) 精神，加快構建新發展格局”為(wei) 主題，聚焦新發展階段地方全麵深化改革，會(hui) 議十分及時，意義(yi) 十分重大。黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出加快構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，這是對“十四五”和未來更長時期我國經濟發展戰略、路徑作出的重大調整完善。習(xi) 近平總書(shu) 記在中央深改委第十六次會(hui) 議上強調，“十四五”時期我國將進入新發展階段，將開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程，改革又到了一個(ge) 新的關(guan) 頭。

 

　　陳昌智指出，要加快構建雙循環新發展格局，應對國內(nei) 外危機挑戰，需要推進市場化改革再出發，構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製：一是處理好政府和市場的關(guan) 係；二是加快要素市場化改革；三是推動金融體(ti) 製改革，更好服務實體(ti) 經濟；四是推動城市化發展進程，推進新型城鎮化和城鄉(xiang) 區域協調發展；五是深化收入分配製度改革，促進社會(hui) 公平正義(yi) 。

 

　　中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發改委原副主任彭森出席會(hui) 議，並作了題為(wei) 《學習(xi) 貫徹十九屆五中全會(hui) 精神，推動新發展階段的改革和發展深度融合高效聯動》的主旨演講。
 

　　彭森指出，今年中央出台了三方麵的重大決(jue) 策：一是全年連續出台了一係列市場化改革的重大文件，力度前所未有，向世人宣告了中國堅持市場化改革的決(jue) 心，也是新時代加快改革的動員令；二是5月中央正式提出了以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) ，國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局的重大戰略；三是十九屆五中全會(hui) 通過了“十四五”規劃和2035遠景目標建議，開啟了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程，是向第二個(ge) 百年目標進軍(jun) 的戰略部署，也是加快改革開放構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的綱領性文件。

 

　　彭森指出，開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程需要實現三個(ge) 現代化：一是要實現經濟的現代化。到2035年基本實現新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化，建成現代化工業(ye) 體(ti) 係；二是實現人的現代化。五中全會(hui) 明確提出了促進全體(ti) 人民共同富裕的目標。共同富裕是社會(hui) 主義(yi) 的本質要求，全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的根本目的和價(jia) 值取向就是人的現代化。讓改革發展成果更多、更公平惠及全體(ti) 人民，實現人的全麵發展，實現人的全麵現代化，這是現代化國家的根本標誌；三是治理體(ti) 係和治理能力現代化，實際上也是體(ti) 製機製改革的現代化。改革是決(jue) 定當代中國命運的關(guan) 鍵一招，改革永遠在路上。十四五期間，我們(men) 必須要在要素市場化配置機製改革方麵取得突破。要素市場化配置是改革成敗的關(guan) 鍵，其實質是真正突破阻礙要素自由流動的體(ti) 製機製障礙，實現資源配置方式的優(you) 化和創新。十九屆五中全會(hui) 明確了未來五年到2035年我國發展改革的主要目標和重點任務，這是高瞻遠矚的頂層設計。同時，中央也一再強調基層是改革創新的源頭活水，要注重激發基層的改革創新活力，鼓勵支持地方開展差別化的改革創新試點。地方是推動改革的重要力量，开云kaiyun官方的積極性和鮮活經驗一直是kaiyun官方地址的發展動力源泉，鼓勵地方大膽試大膽闖是kaiyun官方地址的重要基本經驗。

 

　　中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究院院長潘治宏與(yu) 中共紹興(xing) 市委書(shu) 記馬衛光分別代表主辦單位致辭。著名經濟學家、原國家體(ti) 改委副主任高尚全，中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 學術委員會(hui) 主席、原國務院振興(xing) 東(dong) 北辦副主任宋曉梧，國務院發展研究中心原副主任盧中原，國家發展改革委體(ti) 製改革綜合司司長徐善長，中信重工機械股份有限公司董事長俞章法，中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 副會(hui) 長、中國<深圳>綜合開發研究院院長樊綱等作了主題演講。

 

　　潘治宏在題為(wei) 《激發开云kaiyun官方創新活力，為(wei) 構建新發展格局提供強大動力》的主辦單位致辭中指出，當前，开云kaiyun官方推進的著力點應主要體(ti) 現在兩(liang) 個(ge) 方麵。
 

　　第一個(ge) 方麵是，在改革的指導思想和認識上：一是堅定地堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 的方向，把堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度作為(wei) 政治信念和實踐目標；二是強調解放思想，提高站位，始終堅持黨(dang) 的領導，以人民為(wei) 中心，樹立“功成不必在我的正確的政績觀”，謀篇布局樹立全局意識；三是深刻領會(hui) 改革創新精神的重要性，堅定改革的信心、勇氣，不畏阻力，堅定信念；四是強調責任意識，積極作為(wei) ，直麵問題，不回避問題，將問題倒逼的被動性轉變為(wei) 問題導向的主動性，強化改革創新的政治自覺和行動自覺，落實好主體(ti) 責任。

 

　　第二個(ge) 方麵是，在把握好改革的方向和重點上：一是要堅定地堅持市場化的方向，努力通過體(ti) 製機製改革提高活力、競爭(zheng) 力，激活更豐(feng) 富的發展動力，更大激發市場主體(ti) 活力；二是堅定地貫徹十九屆四中全會(hui) 、五中全會(hui) 精神，把製度建設、治理體(ti) 係完善、治理能力提升的重任推向深入；三是做好3個(ge) “有利於(yu) ”的改革，有利於(yu) 提高資源配置效率的改革，有利於(yu) 提高發展質量和效益的改革，有利於(yu) 調動各方麵積極性的改革；四是注重係統集成，推動改革與(yu) 發展深度融合、高效聯動。
 

　　馬衛光在題為(wei) 《推進全麵深化改革的“紹興(xing) 實踐”》的主辦單位致辭中指出，貫徹落實高質量發展理念，要做好幾方麵的工作：一是必須以係統觀念統籌改革頂層設計。推進改革必須統籌考慮改革與(yu) 發展之間的關(guan) 聯性，注重各領域相互促進、良性互動，實現頂層設計最優(you) 化和成效最大化；二是必須以問題導向推動改革攻堅破難。推進改革必須奔著問題去、對著問題改，突出重點、有的放矢、對症下藥，不斷提高改革針對性和實效性；三是必須以人民為(wei) 中心確立改革價(jia) 值取向。推進改革必須堅持群眾(zhong) 視角，對照群眾(zhong) 期望，改在民生關(guan) 鍵處、改到群眾(zhong) 心坎上，使改革成果惠及全體(ti) 人民；四是必須以試點突破牽引改革全麵開花。推進改革必須堅持科學方法論，把握好思路創新、試驗探索、複製推廣、深化運用等關(guan) 鍵環節，既控製改革風險，又擴大改革成效；五是必須以強大定力促進改革久久為(wei) 功。推進改革既要有敢闖敢試的拚勁，也要有馳而不息的韌勁，定一件、幹一件、成一件，堅定不移將改革進行到底。

 

　　著名經濟學家、原國家體(ti) 改委副主任高尚全對會(hui) 議成功召開表示祝賀，並作了《新發展階段全麵深化改革的曆史重任》的演講。高尚全指出，在新發展階段我們(men) 麵臨(lin) 如何構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的曆史任務：一是高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的基礎是有效市場，要使市場發揮決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用；二是建立高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，以國內(nei) 大循環吸引全球資源要素，充分利用國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，構建強大的國內(nei) 市場；三是高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的特征是市場主體(ti) 充滿活力。黨(dang) 的十八大把兩(liang) 個(ge) 毫不動搖寫(xie) 入了新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的建議當中。浙江是國內(nei) 民營經濟發展最有活力的地區，在激發民營經濟市場主體(ti) 活力方麵有更大的優(you) 勢。我認為(wei) 要通過兩(liang) 個(ge) 中性原則、堅持兩(liang) 個(ge) 毫不動搖來激發全國市場的活力，促進有效市場和有為(wei) 政府相結合。
 

　　中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 學術委員會(hui) 主席、原國務院振興(xing) 東(dong) 北辦副主任宋曉梧作了《全麵小康背景下的城鄉(xiang) 社會(hui) 保障一體(ti) 化體(ti) 係建設》的主題演講。宋曉梧指出，中央“十四五”規劃建議，要健全覆蓋全民統籌城鄉(xiang) 公平統一可持續的多層次社保體(ti) 係。現在全國農(nong) 民工還有2.9億(yi) 人，如果前30年我們(men) 的城鎮化是創造了將近3億(yi) 農(nong) 民工的城鎮化，後30年的城鎮化應該是消化農(nong) 民工的城鎮化。這個(ge) 問題不解決(jue) ，將對中國社會(hui) 的結構、收入分配的差距、消費水平的製約產(chan) 生深遠影響。城鄉(xiang) 一體(ti) 化的重點是養(yang) 老，居民養(yang) 老醫療和最低生活保障要按照統一製度整合政策、均衡水平、完善機製、提升服務的總體(ti) 思路，實現統一覆蓋標準、統一投資政策、統一保障、統一定點管理、統一基金管理，加快建立城鄉(xiang) 統一的居民社會(hui) 保障體(ti) 係。紹興(xing) 提出城鄉(xiang) 共同發展、堅持城鄉(xiang) 共享發展的理念非常正確。紹興(xing) 提出大力實施城鄉(xiang) 協同發展戰略、城鄉(xiang) 振興(xing) 戰略、鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，確保農(nong) 民收入增長快於(yu) 城鎮居民的收入增長，絕不讓一個(ge) 區縣市掉隊，不讓一個(ge) 村一個(ge) 老鄉(xiang) 掉隊，這是紹興(xing) 經驗，值得全國推廣。

 

　　國務院發展研究中心原副主任盧中原在題為(wei) 《十四五時期提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平的路徑》的主題演講中指出，我們(men) 要努力提升產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈的現代化水平：一是技術創新引領；二是專(zhuan) 業(ye) 化、市場化引領；三是標準化引領。剛剛召開的中央經濟工作會(hui) 議提出，我們(men) 的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈體(ti) 係要自主可控，要緊緊依托強項，補齊短板。“十四五”規劃提出，國家科技創新要麵向國際前沿，麵向經濟主戰場，麵向國家重大需求，麵向人民生命健康。同時，經濟工作會(hui) 議也明確提出維護公平競爭(zheng) 秩序，防止資本無序擴張，要求我們(men) 在提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈水平時，要用製度創新保障整個(ge) 過程提升，不能一味迎合技術創新，要防止它破壞公平競爭(zheng) 。

 

　　國家發展改革委體(ti) 製改革綜合司司長徐善長在題為(wei) 《高質量發展高品質生活高水平改革開放》的視頻演講中指出，按照中央的要求重點，推進高質量發展要緊緊抓住兩(liang) 個(ge) 戰略基點。第一個(ge) 基點是堅持深化供給側(ce) 結構性改革，加快發展現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，推動經濟體(ti) 係優(you) 化升級。這主要包括三方麵內(nei) 容：一是加快發展現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係；二是補齊產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈短板；三是通提高產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈水平。第二個(ge) 戰略基點是堅持需求側(ce) 改革，加快培育完整的內(nei) 需體(ti) 係與(yu) 創新驅動高質量發展和創造新需求：一是形成國內(nei) 統一的大市場；二是提高要素市場化配置的質量和效率；三是要形成市場一體(ti) 發展的機製；四是消費行為(wei) 從(cong) 模仿型消費向個(ge) 性化多樣化轉型；五是消費方式從(cong) 線下消費為(wei) 主向線上線下消費融合發展。

 

　　中信重工機械股份有限公司董事長俞章法作了《新發展格局下央企的擔當》的主題演講。他指出，實業(ye) 的使命主要體(ti) 現在四個(ge) 方麵：一是增強綜合國力；二是維護國家安全；三是發展關(guan) 鍵技術；四是改善人民生活。裝備製造業(ye) 作為(wei) 實體(ti) 經濟的重要組成部分，是構建新發展格局的重要支撐，體(ti) 現在六方麵：一是始終把堅持黨(dang) 的全麵領導放在統領全局的地位；二是堅持把樹牢國之重器地位作為(wei) 企業(ye) 存在的最大價(jia) 值；三是持續把技術創新擺在關(guan) 係企業(ye) 發展的核心位置；四是把打造高水平人才隊伍擺在保障發展的突出位置；五是把板塊化經營作為(wei) 支撐產(chan) 業(ye) 做優(you) 做強的重要基礎；六是把智能製造作為(wei) 融入新格局的重點方向。

 

　　

　　樊綱在題為(wei) 《關(guan) 於(yu) 構建新發展格局的幾點思考》的視頻演講中指出，我們(men) 很重視科技發展自主創新，但不能為(wei) 了發展高科技就放棄傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，應該利用高科技繼續發展傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，把高科技運用在各行各業(ye) 當中。像紹興(xing) 這樣的外向型經濟體(ti) ，要一方麵繼續做好國內(nei) 市場，在國內(nei) 建立我們(men) 的品牌，使國內(nei) 循環更加通暢。另一方麵要繼續做好國際化發展戰略，進一步在全球布局，在全球化的過程當中進一步發展。

 

　　下午的專(zhuan) 題研討會(hui) 由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社總編輯史克毅、中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長潘治宏主持。

 

　　紹興(xing) 市市長盛閱春首先進行了紹興(xing) 市加快產(chan) 業(ye) 轉型升級經驗交流。他介紹說，紹興(xing) 推進產(chan) 業(ye) 轉型升級的做法體(ti) 現為(wei) ：一是明確目標定位找準產(chan) 業(ye) 發展的新方向，構築現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係；二是推進整合提升，探索集群製造新模式；三是深化園區的改革，做強產(chan) 業(ye) 集聚新平台；四是強化精準招商，注入經濟增長新動力；五是堅持創新賦能，打造產(chan) 業(ye) 升級新引擎；六是大力做優(you) 人才生態，完善科技、人才新政；七是全力打造最優(you) 營商環境，堅持最多跑一次為(wei) 牽引，持續深化一窗辦、全城辦、一證辦、移動辦的標準加承諾製改革。

 

 

　　中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 常務副會(hui) 長兼秘書(shu) 長、國家發展改革委區域開放司原司長趙艾，中國經濟改革研究基金會(hui) 理事長、國家發展改革委原經濟體(ti) 製綜合改革司司長孔涇源，中國科學院創新發展研究中心主任、中國科學院科技戰略谘詢院書(shu) 記穆榮平，國家發展改革委國土開發與(yu) 地區經濟研究所所長高國力等圍繞“以改革創新為(wei) 動力加快產(chan) 業(ye) 轉型升級”主題進行了演講。

 

　　趙艾在題為(wei) 《加快要素市場化改革，促進產(chan) 業(ye) 轉型升級》的演講中從(cong) 構建新發展格局、改革開放創新、加快要素市場化配置三個(ge) 角度分析了如何推動經濟體(ti) 係優(you) 化升級。
 

　　趙艾指出，推動經濟體(ti) 係優(you) 化升級的根本出路還是要靠改革開放和創新：一是靠創新驅動；二是靠改革推動；三是開放催動。推動經濟體(ti) 係優(you) 化升級的緊迫任務是加快市場化改革。同時，金融創新需要加快推進，但不能野蠻生長，一定要在法製和監管的前提下有序進行。

 

　　中國經濟改革研究基金會(hui) 理事長、國家發展改革委原經濟體(ti) 製綜合改革司司長孔涇源在題為(wei) 《加快構建雙循環新發展格局的改革路徑探討》的演講中指出，經濟雙循環按可分四方麵理解：一是經濟雙循環伴隨著整個(ge) 改革開放曆程；二是經濟雙循環成就了中國經濟奇跡；三是經濟雙循環也帶來了百年未有之大變局；四是經濟雙循環同時也植根於(yu) 全麵深化改革過程中，或者說是植根於(yu) 改革開放的土壤之中。中國的改革開放改變了自己命運，也影響了世界的格局。未來要以製度性開放來應對國際挑戰，要堅持經濟的全球化，堅持人才和製度的全球化，在服務業(ye) 方麵進一步擴大改革開放，通過全麵深化改革完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，以內(nei) 循環為(wei) 主的雙循環經濟立於(yu) 世界強國之林。

 

　　中國科學院創新發展研究中心主任、中國科學院科技戰略谘詢院書(shu) 記穆榮平作了題為(wei) 《發揮科技創新引領作用，推動產(chan) 業(ye) 轉型升級》的演講。他指出，十九屆五中全會(hui) ，包括中央經濟工作會(hui) 都強調要強化國家戰略科技力量。創新驅動發展可從(cong) 驅動經濟的、社會(hui) 的、環境的、科學技術自身的四個(ge) 方麵詮釋。麵向2035中國創新發展政策需要解決(jue) 四個(ge) 關(guan) 鍵問題：一是動力拓展；二是體(ti) 係建設；三是能力建設；四是數字轉型。

 

 

　　國家發展改革委國土開發與(yu) 地區經濟研究所所長高國力作了題為(wei) 《推動形成雙循環互促高質量發展的區域經濟布局》的視頻演講。他指出，全球化趨勢不可逆轉，但是逆全球化和單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 、民粹主義(yi) 的回潮在未來一段時期還會(hui) 此起彼伏，對我們(men) 所處的外部環境帶來了挑戰。構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) ，國內(nei) 國際雙循環的新發展格局，是基於(yu) 我們(men) 有14億(yi) 人口、4億(yi) 中產(chan) 群體(ti) 。同時，我們(men) 處於(yu) 工業(ye) 化、城鎮化快速推動的階段，我們(men) 的強大市場蘊含著巨大的投資和消費需求，但具體(ti) 到不同的地方，一定要考慮自身的發展水平、開放水平、市場化水平，因地製宜確定自己區內(nei) 循環和區外循環的作用、排序的重要性。

 

　　在下午專(zhuan) 題研討會(hui) “开云kaiyun官方實踐交流”環節，長沙市人民政府副市長譚勇，中共河南省委改革辦副主任路琮，中共西安市委改革辦副主任嚴(yan) 磊，中共福建省南平市委常委、武夷新區黨(dang) 工委書(shu) 記丘毅，中共深圳市委改革辦副主任孫華明圍繞主題進行了交流。

 

　　會(hui) 議開幕式上揭曉了kaiyun官方地址2020年度案例名單，並為(wei) 中國經濟體(ti) 製改革雜誌社“开云kaiyun官方創新研究院長三角（紹興(xing) ）分院”、“开云kaiyun官方創新長三角（紹興(xing) ）培訓基地”揭牌。
 

 

　　全國二十多個(ge) 省（市、自治區）改革部門負責人，人民日報、新華社等國內(nei) 主流媒體(ti) 參加會(hui) 議。