習(xi) 近平法治思想是順應實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 時代要求應運而生的重大理論創新成果,是馬克思法治理論中國化最新成果,是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要組成部分,是全麵依法治國的根本遵循和行動指南。

　　關(guan) 於(yu) 依憲治國、依憲執政,習(xi) 近平總書(shu) 記用專(zhuan) 門的篇幅作了闡述,並將其明確為(wei) 推進全麵依法治國要重點抓好的“十一個(ge) 堅持”之一。黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央站在全局和戰略高度,圍繞依憲治國、依憲執政提出係列重大論斷,作出係列重大部署,推進係列重大工作,開創新時代依憲治國新局麵,深化新時代依憲執政各項實踐。

　　新時代依憲治國依憲執政的根本指引

　　習(xi) 近平法治思想中關(guan) 於(yu) 新時代依憲治國、依憲執政的思想,有政治方向、有思想方法、有製度建設,三位一體(ti) 、博大精深,堅持製度設計和實踐創新相結合,揭示並遵循了新時代中國憲法發展規律,具有鮮明的時代特征和實踐特色,是憲法工作和憲法學理論研究的根本遵循、理論指引、行動指南和思想寶庫。

　　習(xi) 近平法治思想強調堅持依憲治國、依憲執政。憲法是黨(dang) 和人民意誌的集中體(ti) 現。維護憲法權威,就是維護黨(dang) 和人民共同意誌的權威。捍衛憲法尊嚴(yan) ,就是捍衛黨(dang) 和人民共同意誌的尊嚴(yan) 。保證憲法實施,就是保證人民根本利益的實現。全黨(dang) 全國要以憲法為(wei) 根本活動準則,維護憲法尊嚴(yan) ,保證憲法實施,維護社會(hui) 公平正義(yi) ,不斷提高國家政治和社會(hui) 生活法治化水平,保障國家治理體(ti) 係的係統性、規範性、協調性、穩定性。

　　習(xi) 近平法治思想強調全麵貫徹實施憲法。全麵貫徹實施憲法是全麵依法治國、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家的首要任務和基礎性工作。堅定“四個(ge) 自信”,就要對我國憲法確立的國家指導思想、發展道路、奮鬥目標充滿自信,對我國憲法確認的中國共產(chan) 黨(dang) 領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度充滿自信。

　　習(xi) 近平法治思想強調在全社會(hui) 弘揚憲法精神。憲法的根基在於(yu) 人民發自內(nei) 心的擁護,憲法的偉(wei) 力在於(yu) 人民出自真誠的信仰。隻有保證人民依法享有廣泛的權利和自由,維護最廣大人民根本利益,實現人民群眾(zhong) 對美好生活的向往和追求,憲法才能深入人心,走入人民群眾(zhong) ,憲法實施才能真正成為(wei) 全體(ti) 人民的自覺行動。

　　習(xi) 近平法治思想強調憲法是黨(dang) 長期執政的根本法律依據。黨(dang) 領導人民製定憲法法律,黨(dang) 領導人民實施憲法法律,黨(dang) 自身必須在憲法法律範圍內(nei) 活動。堅持依憲治國、依憲執政本身包括堅持憲法確定的中國共產(chan) 黨(dang) 領導地位不動搖,堅持憲法確定的人民民主專(zhuan) 政的國體(ti) 和人民代表大會(hui) 製度的政體(ti) 不動搖。

　　引領和推動新時代憲法製度不斷發展完善

　　黨(dang) 的十八大以來,習(xi) 近平總書(shu) 記對法治工作布局謀篇,在習(xi) 近平法治思想的引領和推動下,我國憲法製度不斷發展完善,憲法實施的體(ti) 製機製不斷深化。

　　闡明中國共產(chan) 黨(dang) 的領導在國家憲法體(ti) 製中的基礎性地位。堅持黨(dang) 的領導是憲法一以貫之的精神,1954年憲法就從(cong) 曆史的角度確認了黨(dang) 的領導地位,1982年憲法繼承了1954年憲法的精神,在序言中進一步深化了堅持黨(dang) 的領導的重要意義(yi) 和偉(wei) 大作用。2018年憲法修正案增寫(xie) “中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征”,從(cong) 社會(hui) 主義(yi) 製度的本質屬性角度對堅持和加強黨(dang) 的全麵領導進行規定,作了進一步強化和拓展,實現了黨(dang) 的領導在立法內(nei) 容和立法方式上的曆史性發展,揭示了黨(dang) 的領導和國家根本製度的內(nei) 在聯係,也從(cong) 根本上進一步完善和發展了我國的憲法基本製度。

　　通過憲法修正案,對憲法作若幹重要的修改。黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央團結帶領全國各族人民推動黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革,形成一係列治國理政新理念新思想新戰略。特別是黨(dang) 的十九大在新的曆史起點上對新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 作出重大戰略部署,提出一係列重大政治論斷,確立了習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想在全黨(dang) 的指導地位。2018年3月,十三屆全國人大一次會(hui) 議高票通過了憲法修正案,把黨(dang) 的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法,把黨(dang) 和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、製度創新成果上升為(wei) 憲法規定,是習(xi) 近平法治思想的重大成果和集中體(ti) 現。

　　不斷健全保證憲法全麵實施的體(ti) 製機製。完善以憲法為(wei) 核心的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係,加快形成完備的法律規範體(ti) 係,是憲法全麵實施的內(nei) 在要求和基本途徑。設立全國人大憲法和法律委員會(hui) ,明確其承擔推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監督、配合憲法宣傳(chuan) 等職責;全國人大常委會(hui) 法製工作委員會(hui) 增設憲法室,具體(ti) 承擔憲法相關(guan) 工作。全國人大及其常委會(hui) 在履行有關(guan) 職責中遵循憲法原則和精神,加強合憲性審查工作,作出合憲性判斷和決(jue) 定,作出適當安排和處理。全國人大常委會(hui) 法工委在備案審查工作中認真處理合憲性、涉憲性問題。對於(yu) 憲法法律沒有明確規定、實踐中遇到的新情況新問題,根據憲法精神作出創製性安排。

　　不斷豐(feng) 富憲法實施的實踐,推動形成崇尚憲法權威的社會(hui) 氛圍。直接實施憲法規定的特赦製度。在中國人民抗日戰爭(zheng) 暨世界反法西斯戰爭(zheng) 勝利70周年和中華人民共和國成立70周年之際,國家主席習(xi) 近平兩(liang) 次根據全國人大常委會(hui) 決(jue) 定簽署發布特赦令,落實國家尊重和保障人權的憲法規定。立法設立國家憲法日,習(xi) 近平總書(shu) 記三次在國家憲法日之際作出重要指示,各地區各部門積極舉(ju) 辦宣傳(chuan) 憲法相關(guan) 活動。實行憲法宣誓製度並寫(xie) 入憲法。建立國家勳章和國家榮譽稱號的法律製度體(ti) 係。

　　作出維護香港國安決(jue) 定,維護憲法權威和香港的憲製秩序。香港回歸,納入國家治理體(ti) 係,首先是納入國家憲法體(ti) 係和憲製秩序。針對2019年香港“修例風波”以來的嚴(yan) 峻形勢,2020年5月十三屆全國人大三次會(hui) 議通過關(guan) 於(yu) 建立健全香港維護國家安全的法律製度和執行機製的決(jue) 定。2020年6月全國人大常委會(hui) 通過香港維護國家安全法。這是對憲法第三十一條關(guan) 於(yu) 特別行政區製度涵義(yi) 的與(yu) 時俱進的闡釋,是實施憲法第三十一條、第六十二條的重要實踐,有效監督了憲法關(guan) 於(yu) 維護國家安全的條款在全國範圍內(nei) 的實施。對於(yu) 正本清源,全麵準確貫徹“一國兩(liang) 製”方針,依法落實中央對香港的全麵管治權具有重要意義(yi) 。

　　不斷健全保證憲法全麵實施的體(ti) 製機製

　　在新時代實施憲法,發展憲法製度,必須以習(xi) 近平法治思想為(wei) 根本遵循,為(wei) 確保中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 長盛不衰提供穩固而長遠的憲法保障。

　　繼續完善監督憲法實施的相關(guan) 製度。落實憲法解釋程序機製,積極回應涉及憲法有關(guan) 問題的關(guan) 切,努力實現憲法的穩定性和適應性的統一。加強備案審查製度和能力建設,依法撤銷和糾正違憲違法的規範性文件。推進合憲性審查工作,有關(guan) 方麵擬出台的法規規章和製度政策,凡涉及憲法有關(guan) 規定如何理解、如何實施、如何適用的,都應當事先經過全國人大常委會(hui) 合憲性審查,確保同憲法規定、憲法精神相符合。其他國家機關(guan) 發現規範性文件可能存在合憲性問題的,應當及時報告全國人大常委會(hui) 或者依法提請審查。地方各級人大及其常委會(hui) 應當依法行使職權,保證憲法在本行政區域內(nei) 得到遵守和執行。

　　加強對法律實施的監督。著力提高法律法規實施水平、製度規範執行水平。加強對行政權、監察權、審判權、檢察權的監督,保證人民依憲依法通過各種途徑和形式管理國家事務、經濟文化事業(ye) 、社會(hui) 事務。全麵準確貫徹“一國兩(liang) 製”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治方針,堅持依憲依法治港治澳,維護憲法和基本法確定的特別行政區憲製秩序,落實中央對特別行政區全麵管治權,維護國家主權、安全、發展利益和特別行政區繁榮穩定的大局。

　　堅持依法執政、依憲執政。各級黨(dang) 和國家機關(guan) 以及領導幹部要自覺增強憲法法律觀念,善於(yu) 運用憲法思維和法治方式推進各項工作。堅持依法治國和依規治黨(dang) 有機統一,推進黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係建設,不斷提高依法執政本領。堅持不懈深化依憲治國、依憲執政的實踐,不斷提升憲法和憲法製度促進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的效能。