中國步入中等收入國家行列後，困擾眾(zhong) 多發展中國家的“中等收入陷阱”問題也逐漸凸顯，如不能有效進行製度變革和發展模式轉變，將會(hui) 出現經濟增長動力不足，經濟停滯現象。中國唯有進行有效的製度設計，形成新的發展驅動以及實現發展模式轉變，形成新的發展路徑，才能成功跨越“中等收入陷阱”，邁進高收入國家行列，從(cong) 而建立起經濟可持續發展、社會(hui) 公平和諧、政治民主進步的國家。

　　一、“中等收入陷阱”現象與(yu) 經濟社會(hui) 可持續發展

　　“中等收入陷阱”是指當一個(ge) 國家人均收入達到中等水平後，由於(yu) 經濟發展方式轉變緩慢，持續增長動力不足，而出現經濟增長回落或停滯，不能進一步向高收入國家邁進的現象。是否擁有獨立自主的經濟體(ti) 係、能否改變已形成的發展模式、國家能否對經濟運行和增長實施良好的控製力以及經濟增長的動力機製是否發揮作用，是一個(ge) 經濟體(ti) 能否跨越“中等收入陷阱”的決(jue) 定因素。

　　1.製度設計與(yu) 發展模式下的社會(hui) 經濟發展。

　　製度設計是經濟社會(hui) 發展的驅動力和國家的核心競爭(zheng) 力。一個(ge) 國家（地區）的製度設計質量從(cong) 根本上決(jue) 定了其配置資源的能力和效率。因為(wei) 製度的質量決(jue) 定著製度的效能，良好的製度設計可以引導和激發人的積極性。經濟增長的根源在於(yu) 發揮公民特別是企業(ye) 的創造性，這就需要良好的製度安排。製度還決(jue) 定著資源配置和資源升級，同時也決(jue) 定著分工的水平。良好的製度設計是國家競爭(zheng) 力的核心表現，是經濟社會(hui) 發展的驅動力。

　　發展模式是經濟社會(hui) 發展的路徑選擇，是國家發展的方向。不同的發展模式，決(jue) 定了不同的發展路徑和發展方向。發展模式需要根據不同時期的情況，進行不斷的調整和轉變。一個(ge) 經濟體(ti) 從(cong) 低收入階段走向中等收入階段，乃至從(cong) 中等收入階段向高收入階段邁進，都需要不同的發展模式調整和轉變來適應。

　　2.“中等收入陷阱”下的社會(hui) 可持續性發展問題。

　　首先是“中等收入陷阱”下的經濟增長問題。“中等收入陷阱”本質是經濟增長問題，保持經濟可持續增長是跨越“中等收入陷阱”的必要條件。目前，針對“中等收入陷阱”的理論探討多局限於(yu) 工業(ye) 革命理論，無論是自動完成（從(cong) 資本積累或技術變遷的角度）工業(ye) 革命推動經濟增長，還是依靠外部因素（如技術擴散或人力資本的積累）工業(ye) 革命來推動經濟增長，兩(liang) 種觀點都認可工業(ye) 革命的重要性。

　　其次是“中等收入陷阱”下的社會(hui) 可持續性發展問題。世界經濟增長模式麵臨(lin) 的挑戰主要包括可持續發展問題，貧富差距問題，環境問題和社會(hui) 問題，其核心是如何以可持續的方式保持較高速度的增長。中國政府已確立了科學發展觀、可持續的戰略方向，實現這一戰略轉變，僅(jin) 靠外部衝(chong) 擊是難以實現的，主要還要靠內(nei) 生的力量。也就是說，轉型的核心是機製，必須有效實現政府、企業(ye) 的轉型。

　　二、我國麵臨(lin) “中等收入陷阱”的製度設計和發展模式因素

　　1.我國麵臨(lin) “中等收入陷阱”的製度設計因素。

　　改革開放以來，隨著市場經濟的發展，收入分配差距拉大，中間階層“夾層化”所導致的內(nei) 需增長不振問題，城市化進程中形成了新的二元結構問題，貧富差距和社會(hui) 安全感缺失等問題的出現，意味著中國正在麵臨(lin) “中等收入陷阱”的製度性障礙的挑戰，表現在經濟層麵如要素配置體(ti) 製；在社會(hui) 層麵如收入分配製度、戶籍製度、城鄉(xiang) 二元結構體(ti) 製；在政治層麵如政府體(ti) 製等等。

　　中國麵臨(lin) “中等收入陷阱”的製度性因素主要表現為(wei) ：一是政府保持著對土地、信貸等重要經濟資源的配置權力；二是以GDP的增長速度作為(wei) 政績好壞的評價(jia) 標準；三是現行財稅體(ti) 製迫使各級政府都要把GDP搞上去，特別是要把物資生產(chan) 部門的增長速度搞上去；四是一些生產(chan) 要素的行政定價(jia) 扭曲了價(jia) 格信號，造成資源誤配。

　　2.我國麵臨(lin) “中等收入陷阱”的發展模式因素。

　　長期以來，我國形成了政府主導市場經濟體(ti) 製、趕超型發展戰略和粗放型發展模式的特征。中國經濟能否成功跨越“中等收入陷阱”，順利進入高收入國家行列，關(guan) 鍵是能否轉變發展模式，能否實現產(chan) 業(ye) 結構的戰略調整，能否實現社會(hui) 結構的順利轉型。

　　kaiyun官方地址開放30多年取得了令人矚目的成就，借助國際產(chan) 業(ye) 轉移和世界貿易的快速發展，走上了以出口導向為(wei) 特征的外向型發展道路。然而，隨著中國經濟的迅速發展，這種發展模式的矛盾日益顯現，出現總需求結構失衡、產(chan) 業(ye) 結構失衡、國民收入結構失衡以及資源環境衝(chong) 突為(wei) 代表的內(nei) 部矛盾，以及貿易和金融失衡為(wei) 代表的外部矛盾，這些已成為(wei) 製約我國經濟社會(hui) 發展的重大阻力。這種發展模式還導致城鄉(xiang) 結構、產(chan) 業(ye) 結構、階層結構、分配結構和消費結構等經濟內(nei) 在結構之間的失衡現象。因此，堅持擁有獨立自主的經濟體(ti) 係，改變已形成的發展模式，國家對經濟運行和增長實施良好的控製力，以及發揮經濟增長的動力機製作用，是我國跨越“中等收入陷阱”的決(jue) 定因素。

　　三、我國規避“中等收入陷阱”的對策：製度創新與(yu) 轉型發展

　　目前，在世界低收入和高收入經濟體(ti) 的兩(liang) 麵夾擊下，中國經濟出現部分擠出國際分工體(ti) 係的困境，外部環境的惡化還將進一步阻礙中國經濟的增長。中國正處於(yu) 經濟轉軌時期，一係列經濟社會(hui) 問題迎麵而來，能否借鑒經驗，擺脫舊的增長模式的束縛，實現新階段的持續增長是一個(ge) 不可回避的重大課題。

　　1.通過製度創新，成功跨越“中等收入陷阱”。

　　科學的製度設計是現實經濟增長的必要條件，是避開“中等收入陷阱”的基礎。

　　一是改革頂層設計和轉變政府職能。製度層麵的頂層設計尤為(wei) 重要，是中國進一步縮小和發達國家差距的關(guan) 鍵因素。頂層設計最能體(ti) 現全局和整體(ti) 利益，要站在全局角度，統籌規劃、打破利益束縛，努力形成有利於(yu) 經濟社會(hui) 轉型的體(ti) 製機製。此外，還要自上而下地開展改革攻堅，包括切實轉換政府職能，改變GDP導向的考核製度，實現包括自上而下和自下而上在內(nei) 的全方位考核。政府應通過製度改革，加強政府服務，重點為(wei) 綠色產(chan) 業(ye) 發展創造良好的軟硬環境——硬環境包括基礎設施環境、生活設施環境、生態環境、產(chan) 業(ye) 園區環境；軟環境包括政務環境、政策支持環境、人文環境、市場環境等。

　　二是強化資源在所有製和空間領域的結構平衡。要成功跨越“中等收入陷阱”，還要強化資源在不同所有製結構中的平衡問題，要重視資源要素在國企部門與(yu) 私營部門之間的平衡；在信貸領域，要積極扶持民營經濟，特別是小微企業(ye) 的發展。同時，要平衡資源配置在空間領域的結構，突出社會(hui) 發展中基本公共服務和公共產(chan) 品的公平性和均衡，解決(jue) 歧視性的製度安排。

　　三是推進收入分配製度改革。收入分配製度是經濟社會(hui) 發展中一項帶有根本性、基礎性的製度安排，是中國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的重要基石。深化收入分配製度改革，調整國民收入分配，完善初次分配機製，加快健全再分配調節機製，逐步形成中等收入者占多數的“橄欖型”分配格局，是貫徹落實科學發展觀的要求，也是促進社會(hui) 公平正義(yi) 、構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的要求。

　　四是改革城鄉(xiang) 二元結構體(ti) 製。城鄉(xiang) 二元結構體(ti) 製是我國經濟和社會(hui) 發展中的嚴(yan) 重障礙，主要表現為(wei) 城鄉(xiang) 之間的戶籍壁壘，兩(liang) 種不同的資源配置製度，以及在城鄉(xiang) 戶籍壁壘基礎上的其他問題。要避免中國經濟陷入“中等收入陷阱”，就要改革城鄉(xiang) 二元結構體(ti) 製，通過加快戶籍製度改革，推動城鎮化進程，逐步消除城鄉(xiang) 二元結構，形成城鄉(xiang) 經濟社會(hui) 發展一體(ti) 化新格局。為(wei) 此，要強化實施城鄉(xiang) 發展總體(ti) 戰略和主體(ti) 功能區戰略，構築城鄉(xiang) 經濟優(you) 勢互補、主體(ti) 功能定位清晰、國土空間高效利用、人與(yu) 自然和諧相處的區域發展格局，逐步實現不同區域基本公共服務均等化；要改革現有戶籍製度，剝離依附在戶籍製度之上的各種城鄉(xiang) 差別權益，讓戶籍製度回歸其本來的含義(yi) 。

　　2.通過發展模式轉變，成功跨越“中等收入陷阱”。

　　規避“中等收入陷阱”，除了要在製度設計上下功夫，還要在發展模式轉變方麵有所作為(wei) ，即通過經濟增長動力轉換，科技進步和創新驅動轉變，產(chan) 業(ye) 結構調整和投資環境轉變等方式實現發展模式的轉變，雙管齊下，共同推動中國經濟社會(hui) 的可持續發展，為(wei) 建成國富民強的社會(hui) 主義(yi) 現代化國家而奮鬥。

　　首先是經濟增長動力轉換。中國經濟發展過去主要依賴勞動力、資本、能源等要素驅動，並由此形成了過度粗放的發展模式。要成功跨越“中等收入陷阱”，必須靠效率驅動、創新驅動、內(nei) 生增長等經濟增長動力轉換的驅動，要在經濟層麵堅持內(nei) 需為(wei) 主，把擴大消費作為(wei) 經濟增長的新引擎。一方麵提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，提升勞動力素質；另一方麵在新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域搶占先機，增加在全球價(jia) 值鏈高端環節的比重，改變經濟增長對傳(chuan) 統比較優(you) 勢的依賴，培育以科技創新為(wei) 基石的新競爭(zheng) 優(you) 勢。

　　其次是科技進步和創新驅動轉變。目前，全球已進入創新密集和產(chan) 業(ye) 變革時代，各國都麵臨(lin) 著經濟發展方式轉變和產(chan) 業(ye) 結構深度調整的壓力。我國再延續過去那種主要依靠要素投入、物質消耗和低成本比較優(you) 勢的發展模式已難以為(wei) 繼，唯有加快科技進步和創新驅動轉型，才能實現經濟增長方式的根本性轉變，才能推動經濟社會(hui) 全麵協調可持續發展。為(wei) 此，需要大力增強科技創新能力及核心競爭(zheng) 力，把科技資源集中到戰略高技術領域，集中到社會(hui) 公益性研究領域。要更加注重原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，從(cong) 而推動中國經濟社會(hui) 發展走上創新驅動和內(nei) 生增長的軌道。從(cong) 轉變經濟增長方式及經濟結構調整視角來看，中國未來要避免“中等收入陷阱”就必須扶植技術創新，完善和大力發展資本市場，並促使技術創新與(yu) 資本市場相結合，以多種手段避開技術陷阱。要從(cong) 要素投入型的粗放式發展模式向技術推動的集約型發展模式轉換，有效發揮後發優(you) 勢，充分吸收發達國家的先進技術，並逐步轉向自主技術創新。

　　第三是產(chan) 業(ye) 結構調整。從(cong) 目前看來，中國國內(nei) 的產(chan) 業(ye) 結構調整與(yu) 優(you) 化正處於(yu) 以下幾個(ge) 關(guan) 鍵期：一是產(chan) 業(ye) 發展正處於(yu) 從(cong) 以數量擴張為(wei) 主轉變為(wei) 以提高素質為(wei) 主的關(guan) 鍵期；二是產(chan) 業(ye) 結構正處於(yu) 與(yu) 需求變化相適應、解決(jue) 生產(chan) 相對過剩問題的關(guan) 鍵期；三是產(chan) 業(ye) 結構正處於(yu) 升級的關(guan) 鍵期；四是產(chan) 業(ye) 發展和結構調整正處於(yu) 參與(yu) 國際競爭(zheng) 的關(guan) 鍵期。我國在產(chan) 業(ye) 結構調整過程中，要加快改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，加速發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，兼顧發展前沿戰略產(chan) 業(ye) ；要堅持市場調節和政府引導相結合的原則，在充分發揮市場配置資源的基礎性作用的同時，加強國家的產(chan) 業(ye) 政策引導，積極推動產(chan) 業(ye) 結構的調整。要努力提升出口產(chan) 品附加值，促進出口產(chan) 品從(cong) 組裝加工為(wei) 主向研發、設計等價(jia) 值鏈高端延伸。要大力發展服務外包，提高服務貿易的技術含量和附加值，有序推進服務業(ye) 市場開放，帶動國內(nei) 服務業(ye) 競爭(zheng) 力提升。

　　總之，我國要成功跨越“中等收入陷阱”，一方麵需進行製度設計，形成新的驅動力。事實上，中國的製度變遷遠未結束，體(ti) 製改革的空間還很大，通過強化政治體(ti) 製改革與(yu) 經濟體(ti) 製改革的協調性，為(wei) 經濟持續發展增添更大動力，是避免陷入“中等收入陷阱”的根本之道。另一方麵，還要加大發展模式調整，形成新的發展路徑。唯有深化體(ti) 製改革和製度創新，改善製度供求關(guan) 係和供給質量，加快推進經濟發展模式的轉變，我國才能順利跨越“中等收入陷阱”，成功邁向高收入國家的坦途。