國務院總理李克強11月25日主持召開國務院常務會(hui) 議，確定完善失信約束製度、健全社會(hui) 信用體(ti) 係的措施，為(wei) 發展社會(hui) 主義(yi) 市場經濟提供支撐;通過《中華人民共和國安全生產(chan) 法(修正草案)》。

　　會(hui) 議指出，黨(dang) 中央、國務院高度重視社會(hui) 信用體(ti) 係建設，這是發展社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要基礎。為(wei) 加強誠信建設、營造公平誠信的市場環境和社會(hui) 環境，會(hui) 議決(jue) 定，堅持依法合規、保護權益、審慎適度、清單管理，規範和完善失信約束製度，有序健康推進社會(hui) 信用體(ti) 係建設。一是科學界定信用信息納入範圍和程序。將特定行為(wei) 納入公共信用信息，必須嚴(yan) 格以法律、法規等為(wei) 依據，並實行目錄管理，向社會(hui) 公開。行政機關(guan) 認定失信行為(wei) 必須以具有法律效力的文書(shu) 為(wei) 依據。二是規範信用信息共享公開範圍和程序。信用信息是否及在何種範圍共享和公開要堅持合法、必要原則，並在編製信用信息目錄時一並明確。三是規範嚴(yan) 重失信主體(ti) 名單認定標準，按照有關(guan) 規定嚴(yan) 格限定為(wei) 嚴(yan) 重危害群眾(zhong) 身體(ti) 健康和生命安全、嚴(yan) 重破壞市場公平競爭(zheng) 秩序和社會(hui) 正常秩序等方麵的責任主體(ti) ，不得擅自增加或擴展。具體(ti) 認定要嚴(yan) 格履行程序。四是依法依規開展失信懲戒，確保過懲相當。對失信主體(ti) 采取減損權益或增加義(yi) 務的懲戒措施，必須基於(yu) 失信事實、於(yu) 法於(yu) 規有據，做到輕重適度，不得隨意增設或加重懲戒，不得強製要求金融機構、信用服務機構、行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 、新聞媒體(ti) 等懲戒失信主體(ti) 。五是建立有利於(yu) 自我糾錯的信用修複機製。除法律法規等另有規定外，失信主體(ti) 按要求糾正失信行為(wei) 、消除不良影響的均可申請信用修複。對符合修複條件的，相關(guan) 部門和單位要按規定及時移出失信名單。六是加強信息安全和隱私保護。嚴(yan) 格信用信息查詢使用權限和程序，嚴(yan) 肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私，嚴(yan) 厲打擊非法收集、買(mai) 賣信用信息違法行為(wei) 。會(hui) 議要求，各地各有關(guan) 部門要抓緊清理已出台的失信行為(wei) 認定、記錄、公開、懲戒等措施，不符合要求的要及時規範。

　　會(hui) 議還確定了促進征信業(ye) 發展提質的措施，要求推進金融、政務、公用事業(ye) 等相關(guan) 征信信息跨領域、跨地域依法共享。加快政府相關(guan) 數據開放和有序利用。積極穩妥推進個(ge) 人征信機構準入，加大征信業(ye) 開放力度。完善征信配套法規製度，強化問責機製，對征信評級弄虛作假等行為(wei) 要依法嚴(yan) 懲。

　　商務部研究院副研究員龐超然對《經濟參考報》記者表示，推動信用體(ti) 係建設，開展分級分類管理，有助於(yu) 推動從(cong) 事前審批向事中事後管理方向轉變，提升政府治理體(ti) 係和治理能力現代化。“此次國常會(hui) 明確要求科學規範開展評價(jia) 標準製定和失信行為(wei) 認定，完善信用修複機製，避免信用概念泛化，加強信息安全管理和信用主體(ti) 隱私保護，為(wei) 規範信用體(ti) 係建設，更有效開展守信激勵和失信聯合懲戒，進一步優(you) 化以信用為(wei) 基礎的新型監管體(ti) 製建設明確了發展方向。”(記者 班娟娟)