劍指辦事難、辦事慢、辦事煩、多頭跑、來回跑……持續開展2年多的“減證便民”行動，目前迎來新進展。

　　記者從(cong) 19日召開的國務院政策例行吹風會(hui) 獲悉，我國將全麵推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾製。

　　司法部副部長劉炤在會(hui) 上表示，國務院要求，今年12月31日前，各省區市人民政府和國務院各部門要製定全麵推行證明事項告知承諾製的實施方案。司法部、國務院審改辦將會(hui) 同有關(guan) 部門加強對全麵推行工作的監督檢查和跟蹤評估，加強指導協調。

　　證明事項告知承諾製是什麽(me) ?證明減少後，群眾(zhong) 辦事創業(ye) 會(hui) 更方便嗎?記者就此進行了采訪。

　　“減證”為(wei) 群眾(zhong) “減負”

　　家住湖南省津市市的“準媽媽”程穎前不久去社區辦理生育服務證，在社區窗口登記、打印證件後，5分鍾就蓋章取證了。“我的戶口在長沙，一開始還擔心不能辦理呢，沒想到這麽(me) 快就辦好了，全程也沒問我要居住地證明。”程穎很高興(xing) 。

　　證明減少的背後，是黨(dang) 中央、國務院自2018年起持續深入開展的“減證便民”行動。通過全麵清理“奇葩證明”、循環證明、重複證明，加快部門信息共享、簡化辦事辦證流程，群眾(zhong) 辦事時長明顯縮短,行政服務成本有效節約。

　　據司法部統計，截至2019年底，各地區、各部門共取消證明事項13000多項。2018年9月司法部投訴監督平台共收到群眾(zhong) 相關(guan) 投訴865件，2019年11月則收到相關(guan) 投訴15件，投訴量大幅度下降。

　　在證明清理工作的基礎上，2019年，經國務院批準，司法部組織天津、上海、浙江等13個(ge) 省、直轄市和公安部、交通運輸部、人力資源和社會(hui) 保障部等5個(ge) 部門開展證明事項告知承諾製試點，探索建立“減證便民”的長效機製。

　　司法部行政執法協調監督局局長趙振華介紹，試點涉及戶籍管理、市場主體(ti) 準營、資格考試、社會(hui) 保險救助等60多個(ge) 領域2000多個(ge) 事項，極大方便了企業(ye) 和群眾(zhong) 辦事創業(ye) 。

　　“以人力資源和社會(hui) 保障部為(wei) 例，共有6項社會(hui) 保險經辦和12項專(zhuan) 業(ye) 技術人員資格考試報名開展了試點，累計減少1600多萬(wan) 份紙介質的證明材料，摞起來厚度能達到1.6公裏。”趙振華說。

　　用“承諾”代替“證明”

　　根據國辦近日印發的《關(guan) 於(yu) 全麵推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾製的指導意見》，12月31日前，各省區市人民政府和國務院各部門要製定本地區本部門全麵推行證明事項告知承諾製的實施方案。

　　全麵推行證明事項告知承諾製以後，我們(men) 去政府機構辦事將有什麽(me) 變化?

　　證明事項告知承諾製，是指公民、法人和其他組織在向行政機關(guan) 申請辦理行政事項時，行政機關(guan) 以書(shu) 麵形式(含電子文本)將證明義(yi) 務、證明內(nei) 容以及不實承諾的法律責任一次性告知申請人，申請人書(shu) 麵承諾已經符合告知的相關(guan) 要求並願意承擔不實承諾的法律責任，行政機關(guan) 不再索要有關(guan) 證明並依據書(shu) 麵承諾辦理相關(guan) 行政事項的工作機製。

　　也就是說，這是一種基於(yu) 社會(hui) 信用的機製，申請人向行政機關(guan) 承諾自己符合申請事項所需的條件，但也要為(wei) 其承諾承擔相應法律責任。

　　如果說證明事項告知承諾製主要是為(wei) 群眾(zhong) 辦事“減負”，那麽(me) 涉企經營許可告知承諾製就為(wei) 企業(ye) 提供了更便利的營商環境。

　　市場監管總局登記注冊(ce) 局負責人陳燁表示，涉企經營許可事項實行告知承諾製要求申請人作出承諾後，仍需要按照要求提交有關(guan) 申請材料，但行政機關(guan) 不再對申請材料進行實質性審查，需要當場作出許可決(jue) 定，實際上是通過告知承諾大幅簡化審批程序，實現快捷辦證和快捷領證。

　　真正實現“門好進、臉好看、事情好辦”

　　“實行證明事項告知承諾並不意味著法定證明都不要了，而是更多要通過行政機關(guan) 的信息共享、事中檢查、事後核查等方式加強監管。”趙振華表示，今後要加強告知承諾信用管理製度建設。

　　對在核查或者日常監管中發現承諾不實的，行政機關(guan) 要依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決(jue) 定或者予以行政處罰，並納入信用記錄。涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guan) 。

　　在機製建設方麵，各地要建立審改、司法行政、政務服務、信息公開、電子政務、發展改革、公安、財政、稅務、市場監管等單位參加的全麵推行告知承諾製工作協調機製，明確牽頭單位，指導協調、督促檢查工作推進情況。

　　針對信息共享方麵的“堵點”，政府層級之間、部門之間及部門內(nei) 部機構之間，要加強統籌協調和相互配合，形成有效的工作機製，加強信息共享方麵的製度建設。

　　“各地區、各部門要堅持問題導向，緊盯企業(ye) 群眾(zhong) 辦事‘難點’‘堵點’，進一步轉變工作作風，切實降低製度性交易成本，讓企業(ye) 和群眾(zhong) 真正感受到‘門好進、臉好看、事情好辦’。”劉炤說。