在基層，鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委書(shu) 記、村黨(dang) 組織書(shu) 記、駐村第一書(shu) 記被群眾(zhong) 稱為(wei) “三大書(shu) 記”，他們(men) 是鄉(xiang) 村治理的關(guan) 鍵角色。吉林省委組織部組織了多名來自吉林基層的“三大書(shu) 記”召開了一場基層治理“懇談會(hui) ”。會(hui) 上，半月談記者與(yu) 這些書(shu) 記深入長談，聊工作難題，他們(men) 許多中肯的意見建議值得關(guan) 注。

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　　工作雜，怎麽(me) 幹?

　　“群眾(zhong) 發動不起來，咱累死也幹不好”——提起幹好基層工作的關(guan) 鍵，在基層工作了20多年的前郭爾羅斯蒙古族自治縣查幹花鎮黨(dang) 委書(shu) 記王雷說。

　　在他所工作的查幹花鎮，曾有幾個(ge) 村子是出了名的“上訪村”，上級領導來調研，鎮裏的幹部就和村民上演“諜戰片”，防止村民堵路、攔車。村裏矛盾多，有合理的訴求，也有不合理的“強求”，村裏的大事小情都難以達成共識。

　　榆樹市弓棚鎮黨(dang) 委書(shu) 記彪兵是一名常年紮根基層的幹部。“群眾(zhong) 喜歡幹部和他們(men) 打成一片。打成一片，是幹好工作的重要前提。”

　　一名駐村第一書(shu) 記(右)在走訪村民 朱崢 攝

　　“要想打成一片，就要撲下身子。”這是多名鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委書(shu) 記最深刻的感受。幾名幹部覺得，和群眾(zhong) 相處不能高高在上，在群眾(zhong) 家裏吃個(ge) 便飯、入村下鄉(xiang) 坐坐群眾(zhong) 的便車、順手幫農(nong) 民捎帶些物品……一件件小事，幹部群眾(zhong) 的心就會(hui) 越貼越近。

　　“很多人說，村裏的會(hui) 開不起來，群眾(zhong) 發動不起來，我就不信邪。”王雷的工作實踐就是，幫群眾(zhong) 解決(jue) 實際問題，就足以換來一份信任。

　　在村裏工作時，王雷曾幫一名殘疾村民辦理了殘疾證明。“看似一件小事，卻走進了群眾(zhong) 心窩，他們(men) 會(hui) 覺得幹部是真幫忙、真幹事、真解決(jue) 問題，就會(hui) 換來支持。”

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　　缺人才，怎麽(me) 選?

　　彪兵認為(wei) ，鄉(xiang) 村治理的前提，就是要解決(jue) 人的問題。如何選人用人，這些鄉(xiang) 鎮幹部有一個(ge) 共識，就是抓好“村黨(dang) 組織書(shu) 記”這一關(guan) 鍵崗位。

　　東(dong) 遼縣雙福村第一書(shu) 記王小鐵有著深切體(ti) 驗：“我到雙福村駐村工作4年了，在第3年才形成自己的打法和工作思路，逐漸融入村子。”

　　村黨(dang) 組織書(shu) 記的選人用人範圍過小，是當前的一個(ge) 棘手問題。王雷建議，要拓寬村黨(dang) 組織書(shu) 記的任職條件，不要限於(yu) 本村本鄉(xiang) ，而是廣納天下英才。不管是企業(ye) 的，還是城市的，隻要願意下農(nong) 村的，都可以兼職在村裏工作，參與(yu) 換屆競選，給予一定待遇。

　　補齊村幹部人才短板，吉林一些地方正在探索新路徑。延邊州龍井市三合鎮忠信村黨(dang) 委書(shu) 記劉加勝說，當地為(wei) 鄉(xiang) 村設立村務崗，鼓勵年輕人到基層鍛煉，充實村級幹部隊伍，起到了活躍基層隊伍的效果。

　　還有幹部說，再“上看”一級，基層治理得好不好，鄉(xiang) 鎮幹部也很重要。座談時有幹部提出，鄉(xiang) 鎮幹部很多時候成了縣裏、市裏幹部的“履曆跳板”，在基層短暫工作一段時間，刷一層鄉(xiang) 鎮工作經曆的“漆”，就“拍拍屁股走人”。他們(men) 到了地方“左看右看”，抓一抓事務性工作，一遇到難事、心煩事，就施展“拖字訣”。

　　座談中，“三大書(shu) 記”們(men) 建議，要把“紮根”當作鄉(xiang) 鎮幹部考察的重要因素，在任職期限、幹事創業(ye) 等方麵有所要求，防止“走馬燈、老換人”。

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　　負擔重，怎麽(me) 減?

　　基層工作點多麵廣，麵對繁多的工作任務，基層幹部任勞任怨。基層幹部反映，盡管經過一係列減負工作，負擔已經有所緩解，但“痕跡負擔”依然嚴(yan) 重。

　　一名幹部舉(ju) 例說，有一次村裏的自來水停了，來水之後，主管部門要求他去拍照上傳(chuan) ，簡直匪夷所思。“要是還在停水，村民自會(hui) 找我，來水了還要拍照證明，多此一舉(ju) 。”

　　“痕跡負擔”還體(ti) 現在上級幹部下鄉(xiang) 過程中。一名幹部說，有的地方要求包保部門、幹部定期下鄉(xiang) 慰問貧困戶，了解貧困戶需求，但頻次高、密度大，下鄉(xiang) 次數和時間，成為(wei) 重要的考核標準。如此一來，一些幹部下來無事可做，三五分鍾走個(ge) 過場，基層幹部又需要陪同，“這樣的痕跡不要也罷”。劉加勝建議，沒必要的留痕和沒必要的下鄉(xiang) 可以省去。(刊於(yu) 《半月談》2020年第21期 原標題《三大書(shu) 記談鄉(xiang) 村治理三大難》)