國家統計局數據顯示，截至2019年末，我國60歲及以上人口約有2.54億(yi) ，占總人口的18.1%。麵對人口老齡化嚴(yan) 峻形勢，十九屆五中全會(hui) 提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略。

　　這一國家戰略與(yu) 國家發展、個(ge) 人生活有怎樣的關(guan) 係?“積極應對”與(yu) 以往有何不同?如何滿足人們(men) 進入老年期的多樣化需求?在中國老齡科學研究中心近日舉(ju) 行的座談會(hui) 上，專(zhuan) 家就此作出解讀。

　　人口老齡化不隻是“老年人的事”

　　“我國60歲及以上人口數量已經超過0至15歲人口數量，實際上進入了‘少子老齡化’時代。”中國社會(hui) 科學院數量經濟與(yu) 技術經濟研究所研究員李軍(jun) 說，在我國，將人口老齡化問題局限於(yu) 老年人事業(ye) 甚至老年人問題領域的現象還比較普遍。

　　李軍(jun) 說，人口老齡化會(hui) 降低國民儲(chu) 蓄率、減弱經濟增長潛力，同時對應著勞動力稀缺性提高，勞動成本增加，對經濟運行產(chan) 生複雜的影響，關(guan) 乎每個(ge) 人的現在和未來。

　　《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》更指出，人口老齡化對經濟運行全領域、社會(hui) 建設各環節、社會(hui) 文化多方麵乃至國家綜合實力和國際競爭(zheng) 力，都具有深遠影響，挑戰與(yu) 機遇並存。

　　根據國家應對人口老齡化戰略研究預測數據，我國人口老齡化程度將持續加深，到本世紀中葉，60歲及以上人口將達到4.87億(yi) ，約占總人口的35%，老年人口數量和占總人口比例雙雙達到峰值。不過，2019年至2022年人口老齡化速度較此前十年有所放緩，有利於(yu) 我國做好應對的各項戰略準備。

　　全國老齡辦黨(dang) 組成員、中國老齡協會(hui) 副會(hui) 長吳玉韶認為(wei) ，把積極應對人口老齡化上升為(wei) 與(yu) 科教興(xing) 國、鄉(xiang) 村振興(xing) 、健康中國等並列的最高層級的國家戰略，使之成為(wei) 黨(dang) 和國家的中心工作之一，這是黨(dang) 中央科學研判我國人口老齡化新態勢、深刻分析我國經濟社會(hui) 發展新形勢、審時度勢作出的重大戰略部署，具有裏程碑、劃時代意義(yi) 。

　　“積極”體(ti) 現在哪兒(er) ?

　　“這一次上升到國家戰略，關(guan) 鍵詞是‘積極應對’。”吳玉韶說，要以更加積極的態度、政策和行動來應對人口老齡化，整個(ge) 公共政策體(ti) 係都要有積極應對人口老齡化的視角。然而，我國關(guan) 於(yu) 應對人口老齡化的法律隻有一部老年人權益保障法，而且該法側(ce) 重於(yu) 保障老年人權益;國家層麵也沒有專(zhuan) 門的應對人口老齡化的行政法規。

　　“這與(yu) 我國人口老齡化嚴(yan) 峻形勢、與(yu) 億(yi) 萬(wan) 老年人美好養(yang) 老生活新期待、與(yu) 實施積極應對人口老齡化戰略要求相比很不適應。”吳玉韶說，建立同國家治理體(ti) 係和治理能力現代化相適應的積極應對人口老齡化法律法規體(ti) 係，是實施這一國家戰略的首要戰略任務。此外，全社會(hui) 還要在整合協同、全麵發展、全民行動、科學精準等方麵形成共識。

　　他認為(wei) ，積極應對人口老齡化是一項戰略性、全局性、綜合性的宏大係統工程，應充分調動政府、市場、社會(hui) 、家庭和包括老年人在內(nei) 各方麵力量的積極性，形成積極應對、全民行動的新態勢。

　　“我國之前應對人口老齡化的國家戰略具有民生保障和社會(hui) 建設的思維，但缺乏經濟建設、文化建設、生態環境建設、社會(hui) 治理等領域的思維。”在中國老齡協會(hui) 政策研究部主任李誌宏看來，積極應對人口老齡化仍應堅持應對人口老齡化和促進經濟社會(hui) 發展相結合，堅持滿足老年人需求和解決(jue) 人口老齡化問題相結合。

　　關(guan) 注“老年期”需求

　　滿足老年人需求是積極應對人口老齡化的重要方麵。對此專(zhuan) 家認為(wei) ，首先要關(guan) 注當下老年人的需求，同時還要考慮未來不同時期老年人口的需求。

　　“要更加發揮有為(wei) 政府作用，既要盡力而為(wei) ，又要量力而行。”吳玉韶說，政府要在製定政策規劃、保基本、兜底線、提供基本養(yang) 老服務等方麵發揮更大作用，減輕全社會(hui) 對人口老齡化、對養(yang) 老預期的焦慮，著力增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。現階段養(yang) 老服務重點應當聚焦在解決(jue) 最困難、最需要幫助的失能失智老年人照護上。

　　中國老齡科學研究中心經濟產(chan) 業(ye) 所副所長王莉莉認為(wei) ，培育老齡消費市場，要在滿足多樣化、個(ge) 性化、人性化的老齡用品供給基礎上，加快本土創新，並提高老齡用品的有效供給特別是方便老年人使用的“輕技術”產(chan) 品供給。同時，進一步針對人們(men) 老年期、特別是新老年群體(ti) 的精神文化娛樂(le) 休閑需求與(yu) 生理心理特點，充分開發市場、培育消費需求。

　　老年教育是開發老齡人力資源的主要途徑，同時越來越成為(wei) 人們(men) 進入老年期的重要需求。

　　“目前我國大部分老年大學的課程以休閑娛樂(le) 類為(wei) 主要內(nei) 容。”中國老齡科學研究中心社會(hui) 文化所所長李晶說，隨著社會(hui) 經濟發展，我國老年人整體(ti) 素質不斷提高，學習(xi) 需求日趨多元，對於(yu) 教育的種類和品質都提出更高要求。老年大學應根據本地區老年人的學習(xi) 能力和學習(xi) 需要，加強基礎學習(xi) 和深入學習(xi) 類課程，引導老年人進行高質量學習(xi) 。