武功縣地處陝西省關(guan) 中平原腹地，總麵積397.8平方公裏，人口47萬(wan) 人，自古就是關(guan) 中地區重要的交通樞紐和物資集散地。2013年底，武功縣立足於(yu) 經濟轉型升級、全民創業(ye) 就業(ye) 、農(nong) 民增收致富，開始推動和發展電子商務。曆經6年多的探索、實踐、總結、推廣，武功電商從(cong) 無到有、由弱變強，幹果和生鮮電商雙雙領跑西部地區，跨境電商邁出實質步伐，縣域農(nong) 產(chan) 品電商排名全國第五、西北第一，呈現出“領跑西北、問鼎全國，打開國門、走向世界”的良好態勢。為(wei) 進一步拓寬縣域電子商務發展空間，促進電商產(chan) 業(ye) 提速升級，打造“三個(ge) 經濟”武功模式，武功縣搶抓“一帶一路”和陝西“打造內(nei) 陸改革開放高地”戰略機遇，大膽探索，先行先試，積極發展縣域跨境電商，實現了“買(mai) 西北·賣全國”向“買(mai) 全國·賣全球”的轉變，全麵開啟武功電商經濟2.0時代。

　　一、主要做法

　　支持跨境電商等新業(ye) 態發展，是適應產(chan) 業(ye) 革命新趨勢、促進進對外貿易穩中提質的重要舉(ju) 措。武功縣利用組織、政策、基礎等良好的電子商務發展優(you) 勢，以轉變外貿發展方式為(wei) 主線，以壯大跨境電子商務經營主體(ti) 和促進傳(chuan) 統外貿企業(ye) 深化電子商務應用為(wei) 核心，積極打造跨境電商產(chan) 業(ye) 集群，全力推動跨境電子商務健康快速發展。

　　完善跨境電商發展扶持機製，打好政策扶持“優(you) 先牌”。武功縣依托電子商務發展的良好基礎和優(you) 勢，加強組織領導，強化政策引導和金融扶持，為(wei) 跨境電商迅速興(xing) 起提供了強有力的保障。製定《武功縣人民政府關(guan) 於(yu) 鼓勵和支持電子商務發展若幹意見(試行)》，設立500萬(wan) 元支持電子商務發展專(zhuan) 項資金，助推企業(ye) 和個(ge) 人利用互聯網技術在電子商務領域創業(ye) 興(xing) 業(ye) 。2019年為(wei) 各類電商企業(ye) 和個(ge) 人兌(dui) 現扶持資金377萬(wan) 元。出台《武功縣優(you) 化提升跨境貿易和投資便利化工作行動方案》，調整優(you) 化工作流程，壓縮備案辦理時限，提升出口退稅辦理效率，實行報關(guan) 報檢保姆式“跟蹤”服務，幫助企業(ye) 盡可能降低各類交易成本。印發《武功縣鼓勵和支持電商企業(ye) 助推“三個(ge) 經濟”發展補助獎勵辦法(試行)》，對開展跨境經營業(ye) 務的電商企業(ye) ，年跨境交易額達500萬(wan) 以上的給予一次性獎勵，最高獎勵30萬(wan) 元。企業(ye) 委托縣內(nei) 和縣外第三方服務企業(ye) 通過跨境直播方式銷售產(chan) 品，且出口跨境電子商務線上交易額達到5萬(wan) 美元以上的，對其產(chan) 生的直播服務費用分別給予20%的補助，每年最高獎勵10萬(wan) 元，極大地調動了企業(ye) 和個(ge) 人參與(yu) 跨境電商創業(ye) 的積極性。

　　強化人才支撐保障，夯實電商轉型“硬基礎”。發展跨境電商，最大的問題的人才問題。武功縣充分發揮政府職能作用，整合各類資源，發動各方力量，加強跨境電商人才招引和培養(yang) ，為(wei) 跨境電商發展壯大積蓄了強大動能。出台《武功縣人才發展專(zhuan) 項資金管理使用辦法》《武功縣黨(dang) 政領導幹部聯係專(zhuan) 家人才實施意見》，支持鼓勵跨境電商企業(ye) 加大高端人才招引力度，推動產(chan) 業(ye) 加快發展。依托淘寶大學陝西分校和陝西省電子商務武功培訓基地，整合人社、商務、農(nong) 林等有關(guan) 部門、社會(hui) 團體(ti) 、電商龍頭企業(ye) 培訓資源，聘請有資質的培訓機構及著名專(zhuan) 家學者，先後舉(ju) 辦跨境電商人才培訓5期，培訓人次1000人。加強高校、政府、電商企業(ye) 三方聯合，先後與(yu) 西北農(nong) 林科技大學、陝西青年幹部學院、陝西國際商貿學院、鹹陽職業(ye) 技術學院等高校和陝西省電子商務協會(hui) 合作，推動“政產(chan) 學研用”五力協同，不斷探索電商產(chan) 業(ye) 發展的前沿理論，培育複合型跨境電商技能人才。截止目前，共建立實訓基地7個(ge) 。

　　完善跨境電商產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，開通國際貿易“直通車”。健全完善產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是推動產(chan) 業(ye) 發展壯大的基礎支撐和根本保證。武功縣通過搭建監管與(yu) 服務平台，豐(feng) 富產(chan) 品類別，強化物流保障，初步形成了較完善的跨境電商服務體(ti) 係和產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。豐(feng) 富完善產(chan) 品體(ti) 係，實施“武功優(you) 鮮”供應鏈基地項目和西北農(nong) 副產(chan) 品線上線下批發商城項目，陝西美農(nong) 科技有限公司在浙江義(yi) 烏(wu) 建立了武功電商華南地區推廣中心——“西北農(nong) 產(chan) 品供應鏈義(yi) 烏(wu) 店”，雙向推動北貨南下、南貨北上，為(wei) 跨境電商企業(ye) 發展提供更加多元化的產(chan) 品。設立電商綜合服務(孵化)中心，采取公司化運作模式，搭建電子商務孵化中心、監測中心、健康指導實驗中心、數據保障中心四大平台，扶持引導傳(chuan) 統電商企業(ye) 放大市場格局，拓展跨境業(ye) 務，搶占全球市場。規劃建設西北農(nong) 產(chan) 品國際貿易物流園，積極鼓勵“四通一達”等物流企業(ye) 發展國際物流，加大國際貿易物流龍頭企業(ye) 招引，主動加強與(yu) 西安國際商務區對接聯係，依托“西安港”和中歐班列“長安號”物流大通道，為(wei) 電商企業(ye) 搭建起一條網上絲(si) 綢之路。與(yu) 廣西憑祥市簽訂了《優(you) 質農(nong) 產(chan) 品跨境貿易戰略合作協議》，借力廣西自由貿易試驗區憑祥市崇左片區重點發展跨境貿易、跨境物流、跨境金融、優(you) 勢，打通東(dong) 南亞(ya) 陸路通道。大力發展“社交電商”“網紅電商”“直播電商”等新業(ye) 態，投資1000萬(wan) 元，建設西北網紅直播基地。縣級領導帶頭參與(yu) “陝貨淘寶直播購物節”陝西直播專(zhuan) 場活動，助力武功優(you) 質農(nong) 產(chan) 品銷售。

　　推動產(chan) 業(ye) 集群發展，摁下跨境電商“快進鍵”。武功縣以轉型發展、追趕超越為(wei) 主線，以壯大跨境電子商務經營主體(ti) 和促進傳(chuan) 統企業(ye) 深化電子商務應用為(wei) 核心，積極打造跨境電商產(chan) 業(ye) 集群，全力推動跨境電子商務健康快速發展，有力助推了縣域經濟高質量發展。一方麵，加強傳(chuan) 統企業(ye) 培育，引導鼓勵更多基礎好、有潛力的傳(chuan) 統企業(ye) 和電商企業(ye) 放大市場格局，抓住發展機遇，拓展跨境業(ye) 務，搶占全球市場。陝西瑞豐(feng) 商貿有限公司主動與(yu) 東(dong) 南亞(ya) 商會(hui) 聯係，在泰國、柬埔寨分別建設武功電商海外倉(cang) 儲(chu) 發貨中心2個(ge) ，更好地提高了客戶體(ti) 驗，降低了物流成本，提高了配送效率。陝西美農(nong) 網絡科技有限公司2017年開始從(cong) 事跨境貿易，進口產(chan) 品主要有烏(wu) 克蘭(lan) 的油、泰國的熱帶水果、土耳其的無花果幹，銷售產(chan) 品有紅棗、核桃、葡萄幹、桑葚幹、無花果幹等新疆幹果，銷往越南、泰國、俄羅斯、美國等國家，2019年進出口額約4000萬(wan) 元。另一方麵，立足陝西，放眼全國，不斷加大跨境電商龍頭企業(ye) 招商引資力度，先後招引了雲(yun) 創智境、菜鳥物流鮮生雲(yun) 倉(cang) 、天下網商等一批科技含量高、項目前景好、帶動效應大、增收能力強的跨境電商企業(ye) 入駐，初步形成了跨境電商集群效應，較好帶動跨境電商產(chan) 業(ye) 發展。雲(yun) 創智境網絡科技有限公司依托亞(ya) 馬遜平台從(cong) 事跨境銷售，主要銷售小家電、家具、家居用品及手織布、藤編等，銷往美國、墨西哥、加拿大、日本、英國、西班牙、意大利、德國、法國、澳大利亞(ya) 等國家，2019年銷售額1000萬(wan) 元。

　　二、取得成效

　　近年來，武功縣跨境電商規模逐步擴大，成為(wei) 縣域外貿經濟增長的亮點，倒逼了產(chan) 業(ye) 升級，釋放了市場消費潛力，促進快遞物流等相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展，帶動了大眾(zhong) 創業(ye) 創新和大量就業(ye) 。

　　活躍了縣域經濟。習(xi) 總書(shu) 記來陝講話指出，陝西要打造“內(nei) 陸改革開放新高地”。跨境電子商務衝(chong) 破了國界原定的地理半徑和交通條件限製，突破了傳(chuan) 統電商的銷售範圍和消費群體(ti) ，開辟了生產(chan) 產(chan) 品和市場需求對接的新渠道，拓展了企業(ye) 的市場範圍，繁榮了縣域外貿經濟。目前通過跨境電子商務，武功已有30多種產(chan) 品走出國門，走向世界，2019年外貿進出口總額5612萬(wan) 元。

　　助推了產(chan) 業(ye) 轉型。跨境電商是推動縣域經濟追趕超越、高質量發展的嶄新引擎。跨境電商的發展，推動了武功縣傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，帶動了紙品包裝、工業(ye) 加工、高端裝備製造等相關(guan) 企業(ye) 加快發展，拉動了倉(cang) 儲(chu) 物流業(ye) 、產(chan) 品檢驗檢測等配套產(chan) 業(ye) 繁榮發展，促進了一二三產(chan) 融合，推動了縣域經濟高質量發展。產(chan) 業(ye) 轉型步伐加快，“雙十一”銷售額達到2.37億(yi) 元、增長69%，電商年銷售額達到41億(yi) 元、增長17%，農(nong) 產(chan) 品電商穩居西部地區第一，“買(mai) 西北·賣全國”的樞紐地位更加突出。2019年全縣GDP完成153.16億(yi) 元，增長3.8%;在全省縣域經濟排名中，位居全省第24位，上升3個(ge) 位次。

　　增強了企業(ye) 核心競爭(zheng) 力。不同國家、不同地域對產(chan) 品質量標準和需求千差外別。從(cong) 事跨境電商能夠使企業(ye) 站位更高、眼界更廣，及時、詳盡地了解不同國家、不同地區客戶偏好和需求，有針對性地開展創新活動，及時提供適合市場的新產(chan) 品、新服務，激發了企業(ye) 對創新人才的爭(zheng) 奪、對自主知識產(chan) 權的創新，增強了企業(ye) 對全球化市場環境的適應能力和靈活度，進一步增強產(chan) 品和技術的核心競爭(zheng) 力。

　　提高了群眾(zhong) 的幸福指數。電子商務是一項民生工程，可以“讓改革發展成果更多更公平地惠及全體(ti) 人民”。西部地區信息比較閉塞，商品相對較少，滿足不了群眾(zhong) 日益增長的需求。跨境電商讓世界變成了“地球村”，西部群眾(zhong) 也能與(yu) 東(dong) 南沿海發達地區群眾(zhong) 一樣，足不出戶就吃上世界各地的美味，穿上全球服裝，買(mai) 到平常集市上買(mai) 不到的東(dong) 西，提高了群眾(zhong) 的生產(chan) 生活水平。

　　三、經驗啟示

　　當前，我國經濟正處於(yu) 一個(ge) 結構調整、動力轉換的關(guan) 鍵期，原有的發展模式在減退，新業(ye) 態、新模式成為(wei) 動力轉換的重要力量，跨境電商作為(wei) 互聯網+跨境貿易+中國製造的新業(ye) 態，成為(wei) 了推動縣域經濟追趕超越、高質量發展的新引擎。

　　解放思想是前提。思想解放的程度決(jue) 定發展的力度。任何一項工作的推動，都必須以解放思想為(wei) 先導。發展跨境電商讓武功縣幹部群眾(zhong) 思想得到了解放，眼界進一步放寬，不再隻局限於(yu) 全省全國，而是與(yu) 國際接軌，把眼光放在了全世界，站位更高，看得更遠，大膽嚐試，勇趟新路。

　　健全體(ti) 係是重點。健全完善產(chan) 業(ye) 體(ti) 係對於(yu) 產(chan) 業(ye) 的長遠發展至關(guan) 重要。發展跨境電商有助於(yu) 認清自身產(chan) 業(ye) 的優(you) 勢和短板，從(cong) 而根據產(chan) 業(ye) 和跨境電商發展需要，製定出台鼓勵跨境電商發展的政策措施，加大跨境電商企業(ye) 的培育和引進，對已有電商服務(孵化)中心進行升級改造，逐步形成跨境電商產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，為(wei) 跨境電商產(chan) 業(ye) 發展壯大奠定堅實基礎。

　　試點示範是關(guan) 鍵。點上試驗示範、取得經驗，方能在麵上推廣，帶動全盤。武功縣通過出台扶持獎勵政策，鼓勵傳(chuan) 統企業(ye) 積極投身跨境電商，改變了經營理念，加大了研發投入，變被動“觸網”為(wei) 主動“上線”。企業(ye) 的全麵參與(yu) ，既促進一、二、三產(chan) 融合發展、催生帶動效應，又從(cong) 根本上解決(jue) 產(chan) 品“有規模沒品牌、有品牌沒規模”問題。

　　優(you) 化環境是保障。在全球經濟一體(ti) 化的大形勢下，發展的競爭(zheng) 實質是服務的競爭(zheng) 。從(cong) 武功縣跨境電商發展的實踐看，隻有發揮政府、市場“兩(liang) 隻手”作用，不斷優(you) 化營商環境，調動各方積極性，才能搞好服務保障，優(you) 化電商發展環境。

　　推動發展是根本。新時代、新起點、新機遇，隻有跳出“武功”看“武功”，站位全球看“武功”，真正做企業(ye) 所盼，幹群眾(zhong) 所需，才能讓企業(ye) 的發展、群眾(zhong) 得實惠。實踐證明，武功縣跨境電子商務的發展，促進了三次產(chan) 業(ye) 融合，推動了縣域經濟轉型升級，為(wei) 縣域經濟高質量發展注入了新活力。