近年來，沭陽縣堅持“扶持+孵化+服務”理念，創新“六抓六促六提升”工作機製，探索出一條“互聯網+三農(nong) ”“沭陽模式”發展之路。先後榮獲“全國首批電子商務進農(nong) 村綜合示範縣”“全國返鄉(xiang) 創業(ye) 試點電商合作示範縣”等榮譽稱號。人民日報、新華日報、央視新聞聯播、焦點訪談等多次予以深度報道。2020年5月，農(nong) 村電子商務改革經驗獲國務院重大政策措施真抓實幹督查激勵表彰，走出了一條“農(nong) 村美、農(nong) 業(ye) 強、農(nong) 民富”的新鄉(xiang) 村振興(xing) 之路。

　　一、抓政策扶持，促發展活力提升。一是健全組織協調機製。成立沭陽縣電子商務發展領導小組、電子商務協會(hui) 、跨境電商協會(hui) 、網絡創業(ye) 者協會(hui) 、花木電商協會(hui) 。建立聯席會(hui) 議製度，發揮行業(ye) 協會(hui) 與(yu) 政府之間橋梁紐帶作用，宣傳(chuan) 相關(guan) 政策法規文件，製定行業(ye) 規範，加強行業(ye) 監管，為(wei) 推動農(nong) 村電子商務產(chan) 業(ye) 發展提供組織支撐。成立返鄉(xiang) 人員創業(ye) 服務中心，為(wei) 返鄉(xiang) 創業(ye) 者提供優(you) 質的服務和完備的配套體(ti) 係，並對他們(men) 做精準化服務和數據化跟蹤，幫助他們(men) 解決(jue) 創業(ye) 中的困難。在縣商務局增設電子商務和信息化科，統籌全縣電子商務發展戰略研究、機製創新及溝通協調工作。二是加大政策扶持力度。按照“需求導向、市場機製、精準扶持、優(you) 化環境”原則，把電子商務作為(wei) 農(nong) 民增收的新渠道，逐步完善電子商務產(chan) 業(ye) 政策促進體(ti) 係，製定沭陽縣電子商務發展規劃、金融支持電子商務發展暫行辦法、企業(ye) 失信懲戒和守信激勵實施辦法，沭陽縣電子商務(網絡創業(ye) )發展“促七條”扶持政策、電商精準扶貧工作實施方案、軟件產(chan) 業(ye) 及電子商務優(you) 惠政策等20餘(yu) 份製度性文件，為(wei) 創業(ye) 者提供良好的創新創業(ye) 環境。三是設立專(zhuan) 項發展基金。每年設立3000萬(wan) 元全民創業(ye) 發展基金，80%以上用於(yu) 對農(nong) 村電子商務重點工程、農(nong) 村電子商務企業(ye) 聯盟的扶持。獲得中央財政專(zhuan) 項資金1714萬(wan) 元，目前已全部用完，績效評價(jia) 得92分，評價(jia) 等級為(wei) 優(you) 秀。

　　二、抓創業(ye) 培訓，促創業(ye) 能力提升。一是搭建培訓服務平台。引進阿裏巴巴集團的“淘寶大學”、建立全國首個(ge) 縣域淘寶大學培訓基地;在傳(chuan) 智專(zhuan) 修學院、宿遷經貿高等職業(ye) 技術學校、沭陽中等職業(ye) 學校開設電子商務專(zhuan) 業(ye) ，引導在讀大學生修讀電商專(zhuan) 業(ye) 或參加電商專(zhuan) 業(ye) 培訓。麵向社會(hui) 免費開展電子商務初始培訓、提升培訓和精英培訓，年培訓人員3500人次。二是將電商培訓與(yu) 脫貧攻堅相結合。依托電商扶貧驛站，對低收入農(nong) 戶給予基礎培訓、網店設計、商品包裝、運作技巧等進行指導;采取“一對一幫扶”方式，幫助低收入戶開辦網店3000餘(yu) 個(ge) ;采取“公司+基地+貧困戶”方式，吸納就業(ye) 人員3萬(wan) 餘(yu) 人;組織3個(ge) 淘寶鎮與(yu) 扶貧片區3個(ge) 鄉(xiang) 鎮掛鉤幫扶，推動電商產(chan) 業(ye) 協調發展。截止2019年，全縣23萬(wan) 低收入人口中有10%以上通過電商實現脫貧，59個(ge) 經濟薄弱村集體(ti) 經濟收入全部達到18萬(wan) 元。三是實施跨境電商孵化進農(nong) 村工程。根據企業(ye) 實際情況，采取“一對一、手把手”“陪練”模式，對跨境電商企業(ye) 進行孵化，為(wei) 企業(ye) 培養(yang) 跨境電商專(zhuan) 業(ye) 人才。對電商培新形式進行調整，培訓內(nei) 容進行升級，由電商入門性、基礎性知識傳(chuan) 授向更實用、更專(zhuan) 業(ye) 的知識內(nei) 化上拓展提升，為(wei) 電商發展培養(yang) 運營、管理、美工等各類實用型專(zhuan) 業(ye) 技術人才。通過“擺渡效應”、“裹挾效應”，帶動越來越多的農(nong) 戶創業(ye) 致富。截止2019年底，外出務工人員淨回流創業(ye) 就業(ye) 4.7萬(wan) 人，其中電商就業(ye) 1.4萬(wan) 人。

　　三、抓基礎設施，促產(chan) 業(ye) 硬件提升。一是加強“公鐵水”一體(ti) 化寄遞物流網絡建設。構建“縣有園區、鎮有集中區、村有網點”的三級物流體(ti) 係，規劃建設“一正七副”綜合物流節點(百盟物流產(chan) 業(ye) 園與(yu) 跨境電商產(chan) 業(ye) 園、京南物流產(chan) 業(ye) 園、圖書(shu) 物流園、德國小鎮、雲(yun) 商產(chan) 業(ye) 園、新長鐵路廟頭物流園、臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 園物流中心)，入駐物流企業(ye) 440餘(yu) 家，基本形成縣內(nei) 半日到達、省內(nei) 當日到達、省外次日到達的高效配送網絡，打通農(nong) 產(chan) 品進城和工業(ye) 產(chan) 品下鄉(xiang) 的最後一公裏。二是加強城鄉(xiang) 末端寄遞網絡建設。建成全省首個(ge) 快遞物流小鎮、全省首家“鄉(xiang) 鎮快遞園區”、全省首條“村級快遞一條街”，將城鄉(xiang) 末端寄遞網絡全麵開放給社會(hui) ，允許社會(hui) 快遞物流企業(ye) 走進農(nong) 村、走出農(nong) 村。全縣各類物流產(chan) 業(ye) 園與(yu) 物流集聚地吸引順豐(feng) 速運、韻達快遞、中通快遞、圓通快遞、申通快遞、百世快遞、天天快遞等13家國內(nei) 知名寄遞企業(ye) 入駐，企業(ye) 員工2千餘(yu) 人。2019年，全縣郵政和快遞業(ye) 務量達2.9億(yi) 件，郵政和快遞業(ye) 務收入10.38億(yi) 元，快遞發貨量占全省5.1%，“沭陽花木”被國家郵政管理局授予“快遞服務現代農(nong) 業(ye) 金牌項目”，經驗做法被國家郵政局在全國推廣。三是加強“城鄉(xiang) 一體(ti) ”配送網絡建設。通過增設服務網點、增配車輛、加密投遞頻次等方式，將“城鄉(xiang) 一體(ti) ”配送體(ti) 係作為(wei) 農(nong) 副產(chan) 品對外流通的重要平台，確保農(nong) 村物流在全網各層級無縫對接、全程各環節快速銜轉，全麵解決(jue) “走出農(nong) 村最初一公裏”和“走進農(nong) 村最後一公裏”等製約農(nong) 村電商發展的核心問題，滿足農(nong) 村電商配送新需求。目前，全縣13家寄遞企業(ye) 布局營業(ye) 網點280餘(yu) 個(ge) ，平均每秒有9.28件快遞從(cong) 沭陽發往世界各地。

　　四、抓載體(ti) 建設，促“內(nei) 涵”提升。一是加強電商創業(ye) 載體(ti) 建設。建成縣軟件產(chan) 業(ye) 園、蘇奧電商產(chan) 業(ye) 園等省級電子商務龍頭孵化基地、各鄉(xiang) 鎮建成網絡創業(ye) 孵化中心、全縣所有村居建立網絡創業(ye) 服務點。積極引導各類電子商務業(ye) 態和功能聚集，推動電商產(chan) 業(ye) 集聚化、園區化、錯位化發展。目前，共建成2個(ge) 省級電子商務示範基地、4個(ge) 省級農(nong) 村電子商務示範鎮、10個(ge) 省級農(nong) 村電子商務示範村、86個(ge) 淘寶村、12個(ge) 淘寶鎮，培育省級電子商務示範企業(ye) 2個(ge) 、市級示範企業(ye) 35個(ge) ，吸引15000餘(yu) 家電商企業(ye) 入駐，孵化網店9300餘(yu) 家。截止2019年底，全縣網商數量達4.5萬(wan) 家，網絡銷售額268億(yi) 元、農(nong) 產(chan) 品網絡零售交易銷售額達134億(yi) 元。電商產(chan) 業(ye) 集群推動農(nong) 業(ye) 電商產(chan) 業(ye) 規模化發展被農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部評為(wei) 2019數字農(nong) 業(ye) 農(nong) 村新技術新產(chan) 品新模式優(you) 秀項目。二是加強農(nong) 村電商運營服務中心建設。建設縣級農(nong) 村電商運營服務中心，重點培訓企業(ye) 電商人才，做好工業(ye) 品下鄉(xiang) 、農(nong) 產(chan) 品進城的線上線下運營和物流配送工作;建設鄉(xiang) 鎮電商服務站點，為(wei) 創業(ye) 群眾(zhong) 提供功能示範、產(chan) 品展示、交易結算、技術支撐、售後服務、人員培訓、倉(cang) 儲(chu) 配送、技術培訓、信息谘詢、金融服務等;建設村級特色電商網店，重點做好與(yu) 農(nong) 業(ye) 企業(ye) 、專(zhuan) 業(ye) 合作社、家庭農(nong) 場、農(nong) 業(ye) 大戶的對接，為(wei) 其提供電商服務、物流服務。縣有電商中心、鄉(xiang) 鎮有服務站點、村居有特色網店”的三級服務體(ti) 係基本形成，不斷提升電商集聚區承載能力、孵化能力、輻射能力。目前，全縣共建成27個(ge) 電商產(chan) 業(ye) 集群、21個(ge) 標準化電商供貨中心，依托全縣60萬(wan) 畝(mu) 花木資源優(you) 勢發展各種涉農(nong) 類網店3.4萬(wan) 家，“一村一品一店”達標率達80%以上，吸引2.1萬(wan) 非沭陽籍人員集聚沭陽創業(ye) 就業(ye) 、入駐國內(nei) 外一線園藝產(chan) 品供應商60餘(yu) 家。三是加強農(nong) 村服務社綜合電商服務中心建設。將省定經濟薄弱村綜合服務社提檔升級、電商服務站建設納入脫貧攻堅和村集體(ti) 經濟發展計劃，投入336萬(wan) 元，通過開放辦社、村社共建方式，把綜合服務、電子商務與(yu) 黨(dang) 建村務相融合，建成集莊稼醫院、農(nong) 資超市、生活用品超市、電商服務站、物流服務站、農(nong) 產(chan) 品購銷服務站於(yu) 一體(ti) 的“一院兩(liang) 超三站”村級綜合服務平台，實現“農(nong) 綜社+村集體(ti) +農(nong) 民”融合發展。目前，共完成省定經濟薄弱村綜合服務社提檔升級41個(ge) ，新建村電商服務站30個(ge) 。

　　五、抓風險防控，促營商環境提升。一是加強誠信組織體(ti) 係建設。成立沭陽縣“三苗辦公室”，負責網絡交易市場監督、糾紛調處，對花木種苗經營主體(ti) 進行登記造冊(ce) ，通過開展法規宣傳(chuan) 、行政約談、誠信教育等方式，引導電商企業(ye) 誠信經營，不斷淨化產(chan) 品貨源市場。與(yu) 電商龍頭企業(ye) 合作開發農(nong) 產(chan) 品統一標識和“植物品種防偽(wei) 溯源”係統，保證產(chan) 品質量，提升消費者購物體(ti) 驗，“政府引導+行業(ye) 自律”的網絡交易誠信體(ti) 係建設基本形成。二是實施花木誠信提升工程。推進網絡誠信生態建設，把電商誠信生態體(ti) 係作為(wei) 推動電商產(chan) 業(ye) 可持續發展的重要抓手，努力把電商品質“痛點”轉化為(wei) 品牌亮點，積極開展“規範網絡交易、淨化網絡環境”專(zhuan) 項整治活動，開展線上“綠盾”行動、線下“春風”行動，舉(ju) 辦誠信網店評選，實施電子商務信用監管，探索“政府先行賠付，再行追償(chang) ”等方式，與(yu) 阿裏集團達成“交易信息定期通報、交易糾紛協同處理、信用評定互相認可、優(you) 質商戶政府背書(shu) ”四項共識，在全國率先設立縣級1000萬(wan) 元網絡交易誠信基金，對網絡交易糾紛給予“先行賠付”，打造“買(mai) 好花、信沭陽”誠信品牌，不斷淨化網絡交易環境，激發電商持續轉型發展的內(nei) 生動力。三是發揮示範引領作用。充分發揮黨(dang) 建引領作用，推行“支部+電商”模式，把黨(dang) 員培養(yang) 成電商、把電商發展成黨(dang) 員。每年評選“十大誠信電商”，舉(ju) 辦淘寶精英賽，評選“沭陽十大淘寶精英”“沭陽十大誠信花木網店”等。培育出“電商維納斯”“電商文成公主”“一指禪老人”等一大批電商創業(ye) 典型，引導大眾(zhong) 網絡創業(ye) 。目前，通過“支部+電商”形式開展培訓45期，培訓人員3000人次。2017年以來，累計將385名電商列入黨(dang) 員發展序列，將183名黨(dang) 員培養(yang) 成電商，將61名黨(dang) 員電商培養(yang) 成“紅色電商達人”。

　　六、抓產(chan) 業(ye) 集聚，促發展質量提升。一是大力實施“124”戰略。著力提升花木種植麵積達100萬(wan) 畝(mu) ;沿宿遷大道、324省道，將西部10個(ge) 鄉(xiang) 鎮建成產(chan) 業(ye) 廊道，沿淮沭河、新沂河建成78公裏長、17.3萬(wan) 畝(mu) 的生態廊道;推進花木由苗木向鮮花、綠色向彩色、地栽向盆栽、賣產(chan) 品向賣風景轉型。建成全國最大的俄樂(le) 崗彩色苗木培植基地、三葉園林櫸樹培育基地、蘇太園藝多肉植物培育基地等153家龍頭企業(ye) 。2014年，全省首家花木類企業(ye) 蘇北花卉在“新三板”正式掛牌上市交易。二是推進花木“亮牌”行動。成立沭陽花木研究所，建設中國盆景培訓基地，開發、推廣新品種、新技術。創辦“新苑”知名商標、“農(nong) 友”著名商標，“沭陽月季”“沭陽地柏”順利通過國家地理標誌商標認定，推廣“沭派盆景”。新增“兩(liang) 品一標”認證農(nong) 產(chan) 品63個(ge) ，“桑墟榆葉梅”“潼陽西瓜”獲批國家農(nong) 產(chan) 品地理標誌登記產(chan) 品，花木產(chan) 值突破百億(yi) 元大關(guan) 。三是實施“遠程網店”工程。讓農(nong) 民“觸網”，將手機變身“新農(nong) 具”、直播變成“新農(nong) 活”，在淘寶、京東(dong) 、阿裏1688等電商主流平台開設花木專(zhuan) 場，定期舉(ju) 辦“沭陽網上花木節”。2019年，全國首個(ge) 花卉苗木淘寶直播基地落戶沭陽、淘寶“花鄉(xiang) 沭陽”館成功上線運行，進一步擴大沭陽花木電商影響力。在網絡創業(ye) 基礎薄弱鄉(xiang) 鎮，創辦多肉及圖書(shu) 等網絡創業(ye) 項目，並帶動幹花加工、紙板紙箱加工等產(chan) 業(ye) 發展，帶動從(cong) 業(ye) 人員31萬(wan) 餘(yu) 人。