截至10月底，中央財政直達資金1.7萬(wan) 億(yi) 元已基本下達到位，地方實際支出1.198萬(wan) 億(yi) 元。同時，減稅降費政策預計全年為(wei) 市場主體(ti) 新增減負超過2.5萬(wan) 億(yi) 元。當前，落實財政資金直達機製和減稅降費政策相關(guan) 工作穩步推進，組織運轉有力有序有效，政策效果正在逐步顯現，對減輕企業(ye) 負擔、激發市場主體(ti) 活力、保障改善民生、穩定經濟增長發揮了關(guan) 鍵作用。

　　11月12日，國務院新聞辦公室舉(ju) 行政策例行吹風會(hui) ，由財政部、國家稅務總局有關(guan) 負責人介紹財政資金直達機製和減稅降費工作進展及取得成效有關(guan) 情況。

　　據介紹，截至10月底，中央財政直達資金1.7萬(wan) 億(yi) 元已基本下達到位，地方實際支出1.198萬(wan) 億(yi) 元，有力支撐了新冠肺炎疫情防控、經濟社會(hui) 發展等工作。同時，減稅降費政策預計全年為(wei) 市場主體(ti) 新增減負超過2.5萬(wan) 億(yi) 元，有力支持了市場主體(ti) 紓困和發展。

　　資金投向更加精準

　　今年建立財政資金直達機製和繼續實施減稅降費政策，是黨(dang) 中央、國務院為(wei) 應對疫情影響作出的重大決(jue) 策部署。“當前，落實財政資金直達機製和減稅降費政策相關(guan) 工作穩步推進，組織運轉有力有序有效，政策效果正在逐步顯現，對減輕企業(ye) 負擔、激發市場主體(ti) 活力、保障改善民生、穩定經濟增長發揮了關(guan) 鍵作用。”財政部副部長許宏才說。

　　截至10月底，在實行直達管理的1.7萬(wan) 億(yi) 元資金當中，中央財政下達了1.695萬(wan) 億(yi) 元，進度是99.7%，具備條件的資金已全部下達，未下達的主要是預留後續疫情防控補助資金。省級財政分配下達了1.615萬(wan) 億(yi) 元，占中央下達指標的95.6%。市縣財政已將1.553萬(wan) 億(yi) 元下達到資金使用單位，占省級下達預算指標的99.5%。

　　從(cong) 使用情況看，截至10月底，各地已將包含32.63萬(wan) 個(ge) 項目的1.607萬(wan) 億(yi) 元預算指標下達到資金使用單位，形成支出1.198萬(wan) 億(yi) 元，占中央財政已下達的70.9%，高出序時進度4.2個(ge) 百分點。

　　“各地區、各部門用較短的時間將直達資金下達市縣基層，其中省級財政下達用了7天左右，與(yu) 過去相比效率極大提高，為(wei) 盡早使用資金和惠企利民創造了條件。”許宏才說。

　　同時，資金投向更加精準，惠企利民政策的有效性明顯提高。

　　在支持減稅降費方麵，今年地方落實減稅政策形成了減收，中央財政通過安排特殊轉移支付和抗疫特別國債(zhai) 等直達資金後，全麵彌補了地方一般公共預算的減收，還較大幅度增加了地方財力，從(cong) 而有力支持了減稅降費政策落實。

　　在保居民就業(ye) 方麵，用於(yu) 就業(ye) 補助、職業(ye) 技能提升行動的資金支出460億(yi) 元，困難群眾(zhong) 生活補助資金已支出1300億(yi) 元，有效、有力地支持落實就業(ye) 優(you) 先政策。

　　在保基本民生方麵，用於(yu) 民生的資金達到了9636億(yi) 元，占中央直達資金的57%，支持兜牢民生底線。

　　在保市場主體(ti) 方麵，累計支出惠企資金5800億(yi) 元，惠及各類市場主體(ti) 74萬(wan) 家，累計140萬(wan) 家次，其中貸款貼息、援企穩崗、補貼補助等直接助企紓困的政策資金支出1060億(yi) 元，惠及中小微企業(ye) 近34萬(wan) 家、個(ge) 體(ti) 工商戶近25萬(wan) 戶。

　　在保障重大項目建設方麵，用直達資金安排的1億(yi) 元以上項目有2000餘(yu) 個(ge) ，總規模超過4500億(yi) 元。

　　此外，在納入直達管理的中央財政專(zhuan) 項扶貧資金200億(yi) 元中，已經支出182億(yi) 元，支出進度為(wei) 91%，為(wei) 打贏脫貧攻堅戰提供了資金保障。

　　常態化直達機製有望建立

　　日前，國務院常務會(hui) 議提出，要總結今年的做法，研究建立常態化的財政資金直達機製，以改革的辦法提高財政資金效能，更好服務經濟社會(hui) 發展大局。

　　對此，財政部預算司負責人郝磊介紹，總體(ti) 考慮是在保持現行財政體(ti) 製、資金管理權限和保障主體(ti) 責任穩定的前提下，繼續堅持今年“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”做法基本不變，拓展直達資金範圍，改進完善直達機製，同時加強直達資金管理，著力提升管理的科學性、規範性和有效性。

　　在直達資金範圍方麵，今年中央直達機製主要是針對抗疫特別國債(zhai) 和特殊轉移支付新增的財政資金。“2021年，我們(men) 將適當拓展，並且對納入範圍的項目整體(ti) 實行直達管理。初步想法是，聚焦與(yu) 人民群眾(zhong) 密切相關(guan) 的民生等重點領域，把可以直接分配的中央和地方共同財政事權轉移支付，具備條件的專(zhuan) 項轉移支付和用於(yu) 直接保基層財力的一般性轉移支付，納入直達資金範圍。”郝磊說。

　　在部門協調配合工作機製方麵，今年各有關(guan) 部門在部際專(zhuan) 項工作機製下，集思廣益、密切配合，在提高直達資金管理水平方麵發揮了重要作用。接下來，將進一步完善這個(ge) 工作機製，擴充部門範圍，明確職責分工，推動形成職責清晰、分工明確、溝通順暢、協調高效的工作格局。

　　同時，強化直達資金監控係統的支撐。“財政部將結合新形勢、新需要，加快升級改造直達資金監控係統，拓展數據分析和預警功能，進一步推進部門之間的數據開放共享。各級財政部門也要加緊推進相關(guan) 工作，繼續發揮監控係統的‘助推器’和‘千裏眼’作用，強化對直達資金的全過程、全鏈條和全方位監控力。”郝磊表示。

　　據悉，財政部還把財政直達資金作為(wei) 今後深化預算管理製度改革的一項重要內(nei) 容，推動直達機製嵌入預算管理流程，不斷完善體(ti) 製機製，加強製度保障和約束，切實提高財政資金的使用效益。

　　全年減稅降費目標可完成

　　減稅降費惠企利民、公平有效，是應對經濟下行壓力的重大舉(ju) 措。在近年來我國實行大規模製度性減稅的基礎上，今年以來，為(wei) 了應對疫情給我國經濟帶來的衝(chong) 擊，財稅部門先後出台了7批28項稅費優(you) 惠政策。

　　“從(cong) 各方麵反映的情況看，各項措施實施效果良好，預計全年為(wei) 企業(ye) 減輕負擔超過2.5萬(wan) 億(yi) 元。”財政部稅政司負責人陳東(dong) 浩說。

　　“今年前三季度，全國新增減稅降費累計達20924億(yi) 元，其中新增減稅7379億(yi) 元，新增降費13545億(yi) 元，主要由兩(liang) 部分組成：一是今年出台的支持疫情防控和經濟社會(hui) 發展稅費優(you) 惠政策，新增減稅降費13659億(yi) 元;二是去年年中出台的政策在今年翹尾新增減稅降費7265億(yi) 元。”國家稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力說。

　　據悉，在疫情防控形勢下，稅務部門大力推行“非接觸式”辦稅繳費，做到政策“碼上可知”、谘詢“線上可答”、業(ye) 務“網上可辦”、操作“掌上可行”，讓納稅人、繳稅人足不出戶、直達快享政策優(you) 惠。

　　同時，稅務部門著力推進精準輔導，對照納稅人繳費人需求，分14批發布了308個(ge) 政策問答口徑，舉(ju) 辦了19期視頻“稅務雲(yun) 課堂”，及時更新發布了《支持疫情防控和經濟社會(hui) 發展稅費優(you) 惠政策指引》，不斷深化、細化政策宣傳(chuan) 解讀工作。

　　蔡自力說，黨(dang) 中央、國務院出台的一係列減稅降費政策措施直達市場主體(ti) ，今年《政府工作報告》確定的全年為(wei) 企業(ye) 新增減負超過2.5萬(wan) 億(yi) 元目標任務預計可完成。

　　通過實施減稅降費，市場主體(ti) 負擔持續下降。統計顯示，2020年前三季度，重點稅源企業(ye) 每百元營業(ye) 收入稅費負擔下降0.63元，降幅達9.4%。

　　同時，市場主體(ti) 活力增強。今年三季度，到稅務部門辦理涉稅事項新增市場主體(ti) 數量同比增長24.5%，比二季度增速提高了17.4個(ge) 百分點。企業(ye) 經營效益增強，三季度全國重點稅源企業(ye) 當季實現利潤總額同比增長了4.9%，增幅較二季度提升了8.1個(ge) 百分點。

　　“下一步，稅務部門將繼續貫徹黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署，統籌推進落實減稅降費和依法依規組織稅費收入，繼續將減稅降費政策紅利不折不扣地落實到位，更高質量服務‘六穩’‘六保’大局和助力構建新發展格局。”蔡自力說。