11月12日，國新辦舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，財政部、國家稅務總局相關(guan) 負責人就財政資金直達機製和減稅降費工作進展及成效作了介紹，並就熱點問題答記者問。

　　最新數據顯示，截至10月底，中央財政直達資金1.7萬(wan) 億(yi) 元已基本下達到位，地方實際支出1.198萬(wan) 億(yi) 元，支出進度70.9%，高於(yu) 序時進度4.2個(ge) 百分點，有效增強了基層財力水平，有力支撐了疫情防控、經濟社會(hui) 發展和脫貧攻堅等工作，為(wei) 各地做好“六穩”工作、落實“六保”任務提供了有力保障。同時，全國新增減稅降費政策預計全年為(wei) 市場主體(ti) 新增減負超過2.5萬(wan) 億(yi) 元，在穩定市場信心和穩就業(ye) 方麵取得明顯成效，市場主體(ti) 和人民群眾(zhong) 的獲得感顯著增強。

　　全力服務“六穩”“六保”

　　今年，建立財政資金直達機製和繼續實施減稅降費政策，是支持地方紮實做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要舉(ju) 措。

　　財政部副部長許宏才表示，從(cong) 資金下達的情況看，截至10月底，實行直達管理的1.7萬(wan) 億(yi) 元資金中，中央財政下達了1.695萬(wan) 億(yi) 元，進度是99.7%，具備條件的資金已全部下達，未下達的主要是預留後續疫情防控補助資金。從(cong) 使用的情況看，截至10月底，各地已將包含32.63萬(wan) 個(ge) 項目的1.607萬(wan) 億(yi) 元預算指標下達到資金使用單位。

　　許宏才指出，加快分配使用，優(you) 化支出結構，對做好“六穩”工作、落實“六保”任務發揮了重要作用：一是資金下達更加快速，資金運行效率明顯提高;二是資金投向更加精準，惠企利民政策的有效性明顯提高;三是資金監管更加嚴(yan) 格，資金使用規範性明顯提高。

　　具體(ti) 來看，在保居民就業(ye) 方麵，用於(yu) 就業(ye) 補助、職業(ye) 技能提升行動的資金支出460億(yi) 元，困難群眾(zhong) 生活的補助資金已支出1300億(yi) 元;在保基本民生方麵，用於(yu) 民生的資金達到了9636億(yi) 元，占中央直達資金的57%;在保市場主體(ti) 方麵，累計支出惠企資金5800億(yi) 元，惠及各類市場主體(ti) 74萬(wan) 家，累計140萬(wan) 家次;在支持重大項目建設方麵，用直達資金安排的1億(yi) 元以上的項目2000餘(yu) 個(ge) ，總規模超過4500億(yi) 元。

　　“政策禮包”精準推送

　　今年以來，為(wei) 統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展，先後出台了7批28項稅費優(you) 惠政策。

　　“今年前三季度，全國新增減稅降費累計達20924億(yi) 元，其中新增減稅7379億(yi) 元，新增降費13545億(yi) 元。”國家稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力介紹，“政策禮包”精準推送的效果主要體(ti) 現“一降、兩(liang) 增、三穩”：

　　“一降”是指市場主體(ti) 負擔持續下降。2020年前三季度，重點稅源企業(ye) 每百元營業(ye) 收入稅費負擔下降0.63元，降幅達9.4%。

　　“兩(liang) 增”指的是“市場主體(ti) 活力增強”以及“企業(ye) 經營效益增強”。今年三季度，到稅務部門辦理涉稅事項新增市場主體(ti) 數量同比增長24.5%，比二季度增速提高了17.4個(ge) 百分點;全國重點稅源企業(ye) 當季實現利潤總額同比增長4.9%，增幅較二季度提升了8.1個(ge) 百分點。

　　“三穩”則是就業(ye) 人數穩步回升、企業(ye) 投資穩步恢複、發展預期穩步向好。國家稅務總局針對2萬(wan) 戶企業(ye) 展開的生產(chan) 經營狀況調查問卷顯示，68.6%的企業(ye) 預計四季度發展預期向好，比上半年末提高了15.9個(ge) 百分點。

　　規範地方政府債(zhai) 務管理

　　針對抗疫特別國債(zhai) 資金使用過程中地方政府可能麵臨(lin) 的風險與(yu) 壓力，許宏才表示，財政部在抗疫特別國債(zhai) 發行和使用方麵作了一些製度性安排，以盡可能地避免風險。具體(ti) 來看，有4方麵重點：

　　一是抗疫特別國債(zhai) 資金分配時考慮了各地方財力狀況。從(cong) 分省情況看，各省還本金額和它的財力水平大體(ti) 上相協調，這在一定程度上保證了地方能夠到期償(chang) 還。

　　二是在政策上明確地方可以結合實際統籌安排還款來源。允許地方在項目收益之外，統籌一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算等各類財力進行償(chang) 還。

　　三是抗疫特別國債(zhai) 還本付息來源由中央和地方共擔。抗疫特別國債(zhai) 利息全部由中央財政統一承擔，地方無需負擔利息;本金1萬(wan) 億(yi) 元中，3000億(yi) 元是由中央負責還本的，地方負責還本7000億(yi) 元。

　　四是抗疫特別國債(zhai) 為(wei) 中央財政發行的國債(zhai) 。到期以後，中央財政通過結算的方式把地方要承擔的本金收回來，由中央財政統一償(chang) 還。

　　“我們(men) 采取了一係列措施，規範地方政府債(zhai) 務管理，包括堅決(jue) 遏製隱性債(zhai) 務增量，積極穩妥化解隱性債(zhai) 務存量，對違反規定舉(ju) 借債(zhai) 務的相關(guan) 單位和人員進行問責處理等，確保不發生區域性和係統性風險。”許宏才說。(記者 王俊嶺)