深化供給側結構性改革 構建新發展格局
發稿時間:2020-11-12 14:48:02 來源:國家金融與(yu) 發展實驗室 作者:國家金融與(yu) 發展實驗室國際政治經濟學研究中心 主任 董昀
習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調,要推動形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局。構建新發展格局是我國在新的發展階段和發展環境下的重大戰略抉擇,確立了中國經濟發展的新坐標,理論界應持續展開深入研究。
在經濟社會(hui) 領域專(zhuan) 家座談會(hui) 上,總書(shu) 記進一步闡述了新發展格局的實質內(nei) 涵。他指出:“我們(men) 要堅持供給側(ce) 結構性改革這個(ge) 戰略方向,扭住擴大內(nei) 需這個(ge) 戰略基點,使生產(chan) 、分配、流通、消費更多依托國內(nei) 市場,提升供給體(ti) 係對國內(nei) 需求的適配性,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。”
以上重要論斷表明,第一,擴大內(nei) 需是新時代我國經濟發展的必然要求。我國社會(hui) 當前的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要與(yu) 不平衡不充分的發展之間的矛盾;因此,無論是國內(nei) 循環還是國際循環,出發點與(yu) 落腳點都是滿足人民需要。可見,國內(nei) 需求是我國經濟發展的基礎。更多依托國內(nei) 市場實現經濟高質量發展,提升供給體(ti) 係對國內(nei) 需求的適配性,不僅(jin) 是應對逆全球化的戰略抉擇,也是新時代中國經濟發展的必然要求。
第二,深化供給側(ce) 結構性改革與(yu) 擴大內(nei) 需相輔相成,二者並不矛盾。供給與(yu) 需求之間存在著既對立又統一的辯證關(guan) 係,二者相互依存、相互影響、相互轉化、不可割裂。推動供給側(ce) 結構性改革,要義(yi) 在於(yu) 以我國經濟供給側(ce) 創新活力的激發與(yu) 釋放為(wei) 動力,以新供給的創造為(wei) 主攻方向,用好我國市場規模巨大、經濟韌性充足、回旋空間寬廣的顯著優(you) 勢,不斷提升供給體(ti) 係對國內(nei) 需求的適配性,引領國內(nei) 需求的持續穩定擴大,形成需求牽引供給、供給創造需求的良性互動局麵,進而實現供需的高水平動態平衡。
扭住擴大內(nei) 需這一戰略基點,一方麵意味著要持續運用宏觀調控手段管理總需求,熨平經濟波動,使得實際產(chan) 出與(yu) 潛在產(chan) 出盡可能一致;另一方麵更意味著要從(cong) 中長期發展視角著眼,從(cong) 供給側(ce) 入手,持續提升創新能力,提高供給質量和效率,以潛在產(chan) 出的穩定增長推動經濟的高質量發展。簡言之,供給側(ce) 結構性改革仍將是未來我國經濟發展的主線。
在強調要以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 的同時,習(xi) 近平總書(shu) 記也著重指出:“新發展格局決(jue) 不是封閉的國內(nei) 循環,而是開放的國內(nei) 國際雙循環。”在逆全球化浪潮中,我們(men) 要清醒地看到,國際經濟聯通和交往仍是世界經濟發展的客觀要求,經濟全球化可以促進資源配置效率的提高和民眾(zhong) 福利改善,推動各國分工合作、互利共贏。我們(men) 要以高水平對外開放打造國際合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢,讓世界分享中國經濟增長的紅利;而絕不能走閉關(guan) 鎖國、自給自足的道路。
在大變局之中擴大開放,要高度重視開放進程中的風險與(yu) 安全問題。習(xi) 近平總書(shu) 記強調:“越開放越要重視安全,越要統籌好發展和安全”,要“努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的發展”。在新的發展階段,我們(men) 要處理好效率與(yu) 安全的關(guan) 係,既要注重發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用,以市場化改革促進資源配置效率和生產(chan) 效率的提升;也要更好發揮政府作用,著力增強我國經濟的競爭(zheng) 能力、開放監管能力、風險防控能力。歸根到底,我們(men) 推動的對外開放,應該是更有韌性、更加安全的開放。
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