經過數十年的改革開放，我國經濟體(ti) 量、產(chan) 業(ye) 結構和國際競爭(zheng) 能力已經發生重大變化。主動調整投資貿易政策和對外開放戰略，積極倡導貿易自由化、投資便利化、經濟全球化，根據發達市場與(yu) 發展中市場的不同特點，有選擇地確定投資貿易和對外開放重點，有助於(yu) 提升我國對外投資貿易水平、實現內(nei) 外部經濟互利平衡和可持續發展。

　　第一，準確判斷要素供給、比較優(you) 勢和國際經濟政治格局變化趨勢，調整開放型經濟發展政策。

　　適應國際市場結構和國內(nei) 要素條件變化，適時改變資本短缺、外匯稀缺階段偏重於(yu) 招商引資、出口創匯的開放方式及政策，實施資源資本全球優(you) 化配置新戰略。實行國內(nei) 各地區各產(chan) 業(ye) 各經濟成分間、國際各經濟體(ti) 之間平等開放、合規準入、公平競爭(zheng) 的內(nei) 外部經濟發展政策，促進資源、資本全球範圍內(nei) 的合理流動與(yu) 優(you) 化配置，推動進出口貿易平衡和對外投資發展，爭(zheng) 取更為(wei) 有利的貿易投資條件和更為(wei) 豐(feng) 厚的對外經濟收益。擴大境內(nei) 外自由貿易區建設和自由貿易港等對外開放高地建設，以更加積極的心態和行動深化對外開放，參與(yu) 國際經濟秩序重構，為(wei) 全球貿易投資繁榮發展創造互利條件、提供“中國機遇”。

　　第二，積極推動對外貿易投資轉型升級，發展高質量開放型經濟，創造國際競爭(zheng) 合作新優(you) 勢。

　　推進貿易投資轉型升級和內(nei) 外部經濟平衡發展。優(you) 化引進外資的結構、質量和效益，加強高技術製造業(ye) 、高端服務業(ye) 、綠色環保產(chan) 業(ye) 的外資引進，推動國內(nei) 相關(guan) 產(chan) 業(ye) 深化改革和加快發展;適應居民收入水平提高後對中高端進口品日益增長的需求，適當增加進口、促進國際貿易和收支平衡;改善出口貿易的品種與(yu) 國別結構，促進對外出口多元化發展，改變對低端貿易品和對少數發達經濟體(ti) 的過度依賴、受製於(yu) 人的不利局麵;優(you) 化對外投資的戰略布局、地區分布與(yu) 結構效益，推動國際投資與(yu) 合作發展由規模擴張型向結構平衡型、質量效益型轉變，避免對外投資合作及經濟外交中的各種非理性行為(wei) ;主動加強知識產(chan) 權保護，改善勞工就業(ye) 條件，提高生態環境標準，創造市場競爭(zheng) 和政府規製中立的營商環境，推動全球貿易投資自由化、便利化發展。

　　第三，善於(yu) 化“危”為(wei) “機”，平衡對外開放戰略，創造互利共贏的開放型經濟新機遇。

　　幾十年來，我國對外開放盡管麵對全球、但向東(dong) 開放始終是重要方向，對其依賴程度也較高。麵臨(lin) 新的國際經濟政治形勢尤其是美國對華戰略調整，必須堅定不移地實施內(nei) 需立國戰略，立足國內(nei) 市場實現可持續發展。在內(nei) 外部經濟關(guan) 係上，除繼續推進向東(dong) 開放、深化中日韓經濟合作、與(yu) 美之間力爭(zheng) 鬥而不破外，重點加強西部開發和向西、向南開放，積極推進與(yu) 之有關(guan) 的亞(ya) 洲、非洲國家或地區經濟組織的經濟貿易關(guan) 係以及與(yu) 歐洲和中南美洲的投資貿易合作。充分利用我國海運能力和“高鐵革命”等物質基礎，推進帶有向西、向南開放性質的“一帶一路”戰略，開辟新的陸海商路，打通關(guan) 鍵戰略通道。把國內(nei) 開發開放、軍(jun) 民融合發展與(yu) 向西、向南開放和全球經濟戰略結合起來，加快調整國內(nei) 產(chan) 業(ye) 布局，重點推動與(yu) 陸路商貿通道和新出海口相關(guan) 聯的路網、線網、管網、河流庫渠、海陸空交通樞紐等重大基礎設施以及經貿外交服務體(ti) 係建設，拓展外部發展空間，釋放國內(nei) 經濟增長潛力，為(wei) 我國也為(wei) 國際社會(hui) 創造互利共贏、和平發展的紅利。

　　繼續發揮國際比較優(you) 勢，深化各領域開放合作。在貿易領域，對發達經濟體(ti) ，重點引導和扶持發展技術貿易和服務貿易，帶動國內(nei) 技術進步和產(chan) 業(ye) 升級;對發展中國家，積極發展商品貨物貿易，建立產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 係。在投資領域，多以企業(ye) 並購、專(zhuan) 利品牌購買(mai) 、營銷網絡建設等形式向發達經濟體(ti) 投資，推動我國企業(ye) 進入高端製造業(ye) 和現代服務業(ye) ;以勞動密集型產(chan) 業(ye) 和適用技術向發展中國家進行實體(ti) 投資，帶動其勞動就業(ye) 和經濟發展，實現互利共贏。在金融領域，推動資本賬戶開放和人民幣國際化進程，將超出國際貿易平衡需要、過去通常以購買(mai) 收益微薄的外國國債(zhai) 等形式的外匯儲(chu) 備，適當地轉化為(wei) 國際投資資本，既縮小我國海外引資與(yu) 投資的收益軋差，壯大海外資本實力，也為(wei) 國際社會(hui) 提供建設資金，帶動國內(nei) 商品、勞務和服務出口，實現對外金融開放和投資貿易的相互助力和平衡發展。

　　第四，以規則、規製、管理、標準等製度型開放為(wei) 重點，接軌、適應、推動創新國際商務規則和經濟秩序，以對外全方位開放助推國內(nei) 全麵深化改革。

　　按照產(chan) 權中性、競爭(zheng) 中性和規製中性原則，完善公平競爭(zheng) 審查和公正監管製度，加快建立統一開放、競爭(zheng) 有序的國內(nei) 市場體(ti) 係和法規製度，以充分的活力、卓越的能力和開放的心態，主動開放國內(nei) 貿易市場，全麵實施負麵清單管理製度，允許更多領域外商獨資經營。加快推動國內(nei) 金融、科技、商事、法律、教育、醫療、文化、體(ti) 育、康養(yang) 等服務業(ye) 對外開放和國內(nei) 服務業(ye) 體(ti) 製適應性改革。

　　對標世界銀行全球營商環境評價(jia) 指標體(ti) 係等國際標準，加快推動規製變化和製度優(you) 化，打造國際化、法治化、市場化、便利化的一流營商環境。堅定維護經濟全球化和貿易投資自由化、便利化，積極參與(yu) 世界貿易組織改革，推動平等協商解決(jue) 貿易爭(zheng) 端。完善立法、健全司法，全麵加強知識產(chan) 權保護和外商在華合法權益保護。參照國際通行商務規則調整國內(nei) 貿易投資體(ti) 製、稅製及稅率水平、自貿區政策和海關(guan) 監管體(ti) 製，構建既符合國情又適應國際慣例的環境保護、勞工條件、引資政策、技術門檻、本土化程度、爭(zheng) 端協調機製等國際貿易投資標準及風險防禦體(ti) 係。完善涉外經貿法律和規則體(ti) 係，健全外商投資反壟斷審查、國家安全審查、國家技術安全清單管理、不可靠實體(ti) 清單等製度。