形成強大國內(nei) 市場，構建新發展格局，是“十四五”時期的一項重要任務。為(wei) 此，需充分發揮西部地區在擴大內(nei) 需、拓展發展新空間、培育形成強大國內(nei) 市場中的獨特作用，謀劃實施一批重大工程項目，加快補齊西部地區基礎設施、生態環境、公共服務等領域短板，支持西部地區積極承接東(dong) 部產(chan) 業(ye) 轉移，加快創新驅動和改革開放發展步伐，打造成為(wei) 新發展格局中的重要區域板塊。

　　加大重要交通物流通道建設。西部大開發實施特別是黨(dang) 的十八大以來，西部地區交通基礎設施建設取得了重大成就，2019年西部地區鐵路營業(ye) 裏程和高速公路通車裏程分別達到5.6萬(wan) 公裏和5.8萬(wan) 公裏，分別是2000年的2.5倍和15.7倍，但路網密度明顯低於(yu) 東(dong) 中部地區，路網結構不夠合理，服務高質量發展的基礎作用需要進一步強化。因此，應把交通基礎設施建設作為(wei) 新時代推進西部大開發形成新發展格局的戰略重點，繼續加大支持力度，特別是推動重大交通走廊、重大物流通道建設，進一步暢通西部地區與(yu) 東(dong) 中部地區的經濟循環。加快包海高鐵大通道建設，打通鄂爾多斯—延安—西安—重慶瓶頸路段，進一步推動呼包鄂榆、關(guan) 中平原、成渝三大城市群的交通互聯、產(chan) 業(ye) 互動，打造引領西部地區開放開發的核心引擎。

　　增強創新驅動發展動力。我國經濟正在由高速增長階段轉向高質量發展階段，創新驅動發展是實現跨越升級的必由之路。西部地區科教資源主要集中在西安、成都、重慶、蘭(lan) 州等大城市。因此，應按照優(you) 勢互補、協同創新的發展思路，加大對西部地區科教資源豐(feng) 富、創新發展條件較好城市和地區的支持力度，打造成為(wei) 引領西部地區創新驅動發展的核心動力源和增長極。與(yu) 此同時，可在科教實力雄厚的地區布局一批重大科技基礎設施項目，支持建設國家科技創新中心，以打造成為(wei) 西部地區創新驅動發展高地，引領西部地區高質量發展。

　　建設高能級對外開放平台。麵對複雜嚴(yan) 峻的發展環境，實現進一步發展需全麵提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製，形成國際合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢。“十三五”以來，西部地區對外開放邁出堅實步伐，但相比於(yu) 東(dong) 部地區，開放不足依然是製約西部地區高質量發展的突出短板。“十四五”時期，應充分發揮西部地區向西開放的區位優(you) 勢，支持西部地區建設高能級對外開放平台，積極參與(yu) 和融入“一帶一路”建設。

　　強化政策引導，實現東(dong) 部產(chan) 業(ye) 向西部地區有序轉移。近年來，隨著勞動力、土地、資金等要素成本不斷上升，東(dong) 部地區產(chan) 業(ye) 結構升級、“騰籠換鳥”速度加快，我國產(chan) 業(ye) 梯度轉移趨勢明顯，一些勞動密集型產(chan) 業(ye) 正在加速向中西部地區轉移，這既有利於(yu) 我國產(chan) 業(ye) 整體(ti) 競爭(zheng) 力的提升，也有利於(yu) 推動我國區域經濟協調發展，縮小東(dong) 中西部發展差距。從(cong) 整體(ti) 來看，今後在產(chan) 業(ye) 轉移的政策導向上需進一步強化和聚焦。一是加大財稅支持力度，對鼓勵類的產(chan) 業(ye) 轉移項目給予一定階段或者差別化的稅收扶持，形成政策窪地，積極吸引一批有意願的企業(ye) 和項目向西部地區轉移，對不符合生態環境保護要求的項目進行嚴(yan) 格限製。二是拓展東(dong) 西部扶貧協作內(nei) 容，建設一批產(chan) 業(ye) 轉移示範城市、示範園區，加快樹立東(dong) 西部產(chan) 業(ye) 轉移合作的品牌形象。三是實施差異化的產(chan) 業(ye) 轉移導向，走合理分工、優(you) 化發展的路子。對於(yu) 先進製造業(ye) 、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 項目可重點布局在發展條件較好的中心城市和城市群範圍內(nei) ，推動與(yu) 本地產(chan) 業(ye) 耦合嫁接，打造產(chan) 業(ye) 集群;對於(yu) 勞動密集型產(chan) 業(ye) 項目可重點布局在中小城市，充分發揮其勞動力成本低的優(you) 勢，創造更多就業(ye) 機會(hui) ，帶動城鄉(xiang) 居民增收和產(chan) 業(ye) 發展。