日前通過的“十四五”規劃提出“實現基本養(yang) 老保險全國統籌，實施漸進式延遲法定退休年齡”。按照此前《人力資源和社會(hui) 保障事業(ye) 發展“十三五”規劃綱要》，2020年是公布延遲退休方案的截止期，延退問題因此再受關(guan) 注。

　　對延遲法定退休年齡的必要性，人們(men) 並無分歧。一方，我國老齡化問題突出。我國65歲以上人口占比12.6%，在全球排名60多位，但老齡化速度非常快。據預測，未來20年我國65歲以上老人數量將接近5億(yi) 。老齡化的直接後果就是撫養(yang) 比例大幅上升，財政壓力增大。另一方麵，我國平均實際退休年齡不到55歲。隨著壽命延長、健康改善和體(ti) 力勞動強度下降，適當延長退休年齡具備一定條件。

　　但是，延遲退休牽涉到幾乎所有人的利益，必須十分慎重，製定方案務必周密，隻有在漸進、公平、平衡的原則下製定的方案才易被廣泛接受，順利實施。

　　所謂漸進，就是從(cong) 方案製定到正式實施之間要留有緩衝(chong) 時間，延長要平穩地、台階式地進行。美國早在1983年就製定方案將退休年齡從(cong) 65歲延長到67歲，但執行從(cong) 2020年開始到2027年結束，每年提高一個(ge) 月左右。我國也要根據本國人口結構、財政狀況和經濟發展的實際情況精心測算，廣泛征求意見，製定合適的方案。鑒於(yu) 我國人口老齡化速度更快，從(cong) 方案製定到實施的時間間隔不一定非要十幾二十年，但預留幾年的空間是有必要的。鑒於(yu) 遠期經濟指標較難準確預測，退休年齡的目標也不必一次定死，可以分階段通過多個(ge) 方案來最終完成。此外，延遲退休也不一定要全國同時鋪開，老齡化和財政壓力最嚴(yan) 重的地區可先行試點，積累經驗。

　　所謂公平，就是把提高公平性與(yu) 延遲退休年齡兩(liang) 個(ge) 目標有機結合起來。目前不同職業(ye) 不同身份的退休年齡、退休待遇差異較大，其中有合理成份也有不合理成份。如果能通過延遲退休方案讓公平程度得到提高，無疑將大大減少人們(men) 的抵觸情緒。

　　所謂平衡，就是平衡延遲退休與(yu) 新勞動崗位供給的矛盾。我們(men) 勞動年齡人口總量已從(cong) 數年前出現下降，從(cong) 總量看，延遲退休並不會(hui) 與(yu) 年輕人爭(zheng) 搶就業(ye) 機會(hui) ，但普通崗位缺人與(yu) 白領崗位供給不足並存的結構性矛盾未來可能仍將存在一段時間，對此，設計方案時也要有所考慮，但不必因噎廢食，畏懼改革。在一些行業(ye) 可提供靈活的經濟激勵，讓人們(men) 自願選擇晚退與(yu) 早退，緩解與(yu) 年輕人就業(ye) 之間的矛盾。