日前，《中共中央關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)發布。國家發改委經濟體(ti) 製與(yu) 管理研究所企業(ye) 研究室副主任李紅娟在接受《證券日報》記者采訪時表示，“十四五”期間，國有資本的布局優(you) 化將對服務國家戰略目標、更好適應和促進高質量發展、建設高標準市場經濟體(ti) 係、構建新發展格局具有更重要的意義(yi) 。預計國有資本將在新興(xing) 戰略性產(chan) 業(ye) 、基礎研發、關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 、高端人才引進、科研成果轉化應用等方麵取得更大成就。

　　在全麵深化改革方麵，《建議》提出，深化國資國企改革，做強做優(you) 做大國有資本和國有企業(ye) 。加快國有經濟布局優(you) 化和結構調整，發揮國有經濟戰略支撐作用。

　　中國企業(ye) 聯合會(hui) 研究部研究員劉興(xing) 國在接受《證券日報》記者采訪時表示，國有經濟是國民經濟的關(guan) 鍵組成部分。隨著我國經濟已轉向高質量發展階段，為(wei) 進一步推進“十四五”期間國民經濟的持續健康發展，很重要的方麵就是要持續深化國資國企改革，以改革的動力激發國有企業(ye) 的內(nei) 生發展活力。

　　優(you) 化國有經濟布局結構、推動國有資本做強做優(you) 做大，一直是本輪深化國有企業(ye) 改革的目標和方向。譬如《關(guan) 於(yu) 深化國有企業(ye) 改革的指導意見》中明確指出，堅持以市場為(wei) 導向、以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) ，有進有退、有所為(wei) 有所不為(wei) ，優(you) 化國有資本布局結構，增強國有經濟整體(ti) 功能和效率。

　　西南證券研究發展中心宏觀首席分析師葉凡在接受《證券日報》記者采訪時稱，整體(ti) 上看，在“十三五”時期，隨著國企改革頂層設計文件的出台以及“1+N”政策體(ti) 係的逐步搭建，國有資本布局結構確實更趨合理，國有經濟的活力、控製力、影響力、抗風險能力得以明顯增強，國有資產(chan) 規模和國有企業(ye) 的盈利能力明顯提高。

　　葉凡預計，“十四五”期間的國有資本將更多投向重要行業(ye) 、關(guan) 鍵領域、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，主動退出“非主業(ye) 非優(you) 勢”領域。

　　11月2日召開的中央全麵深化改革委員會(hui) 第十六次會(hui) 議除審議通過了《關(guan) 於(yu) 新時代推進國有經濟布局優(you) 化和結構調整的意見》外，在部署推進新發展階段下的國有經濟布局優(you) 化和結構調整方麵筆墨濃重。

　　具體(ti) 來看，此次會(hui) 議提出，要堅持問題導向，針對當前國有經濟布局結構存在的問題，以深化供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，堅持有所為(wei) 有所不為(wei) ，聚焦戰略安全、產(chan) 業(ye) 引領、國計民生、公共服務等功能，調整存量結構，優(you) 化增量投向，更好地把國有企業(ye) 做強做優(you) 做大，堅決(jue) 防止國有資產(chan) 流失，不斷增強國有經濟競爭(zheng) 力、創新力、控製力、影響力、抗風險能力。

　　在劉興(xing) 國看來，未來國有經濟布局和結構調整的重點將在以下三個(ge) 方麵協同推進：一是加快推進具有戰略重要性領域國有資本的並購重組，快速做大做強戰略重要性領域國有企業(ye) ，增強國有企業(ye) 的國際競爭(zheng) 力;二是推動國有資本進行前瞻性的產(chan) 業(ye) 鏈優(you) 化布局，強化對產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的控製，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的穩定性、安全性;三是著重布局戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、數字經濟，搶占未來產(chan) 業(ye) 發展製高點。

　　葉凡也表示，考慮到國有企業(ye) 需要服務於(yu) “建設現代化經濟體(ti) 係”，先進製造與(yu) 技術服務、醫藥生物健康、新材料、新能源、數字創意等產(chan) 業(ye) 或將是國有資本的重點投向，並將進一步推進煤電鋼類產(chan) 能嚴(yan) 重過剩行業(ye) 企業(ye) 的重組整合。

　　國資委副主任翁傑明日前表示，國資委將結合“十四五”規劃的編製，進一步推動國有資本的布局優(you) 化和結構調整。對於(yu) 需要“進”的領域，以做強做優(you) 做精為(wei) 明確的目標，支持相關(guan) 的企業(ye) 進行並購和專(zhuan) 業(ye) 化整合，充分發揮龍頭作用，配置相應的資源，提高效率和整體(ti) 競爭(zheng) 力;在“退”的方麵，對那些不具備競爭(zheng) 力的非主營業(ye) 務和不良資產(chan) 堅決(jue) 退出。