2019年以來，廈門市圍繞全麵推行行政執法“三項製度”，堅持改革創新，探索設立涉案財物集中管理中心，在國內(nei) 率先打造“線上線下結合、企業(ye) 政府配合、部門聯通共用”的跨部門涉案財物集中管理新模式，通過全流程監管、集約化處置、規範化管理、專(zhuan) 業(ye) 化服務，實現涉案財物集中管理、統一處置。

　　一、堅持問題導向，著力破解“四難”。據不完全統計，2019年全市公安和法院係統收繳各類物品逾2萬(wan) 件，數量大、種類多、形態各異，如何妥善管理涉案財物長期以來困擾著基層執法部門，突出體(ti) 現為(wei) “四難”：一是扣押難。扣押涉案財物涉及拆卸、搬運、運輸、存儲(chu) 等環節，特別是大宗物品需要專(zhuan) 業(ye) 處理，由於(yu) 擔心保管風險，基層往往存在“不敢扣、不願扣”的執法顧慮和“選擇性扣”的執法風險。二是保管難。以往涉案財物由辦案單位分散保管，且辦案單位缺乏專(zhuan) 業(ye) 保管能力，時間一久難免損毀滅失;各執法單位重複建設保管場所，司法行政成本逐年攀升。三是移交難。公、檢、法、財之間“物隨案走”的實物移送方式，既製約了辦案效率，又加大了辦案單位的保管風險，有時還存在選擇性接收問題。四是處置難。一些涉案財物因多次移交，缺乏專(zhuan) 業(ye) 保管，往往在案件辦結後已經嚴(yan) 重毀損貶值，不具備拍賣變現價(jia) 值。針對這些問題，廈門市公安局與(yu) 檢察、法院、財政、工信、商務等部門協調聯動，堅持用改革思維和辦法破解難點堵點，通過涉案財物集中管理中心，將涉案財物登記、入庫、管理、移送、處置各環節有機銜接起來，積極探索涉案財物集中管理的新途徑新機製。

　　二、突出“3+”模式，規範運行方式。涉案財物集中管理中心嚴(yan) 格遵循法律規定，在優(you) 化管理模式、提高運行水平上下足功夫。一是“企業(ye) +”市場化運作。創新政企合作思路，將跨部門涉案財物管理項目提升為(wei) “基地型”“旗艦型”招商項目，規劃財政投入8000萬(wan) 元，首期已投入2400餘(yu) 萬(wan) 元，招標引進中信、順豐(feng) 等龍頭企業(ye) 在廈合作設立全資子公司，並作為(wei) 全國跨部門涉案財物管理運營總部，負責項目實施、推廣運營，實現政府物資管理現代化和企業(ye) 核心業(ye) 務加快拓展“雙贏”。二是“數據+”智能化管理。研發應用涉案財物統一管理平台，做到涉案財物全流程精細化、數字化管理。在信息整合上，打通公安、檢察、法院、財政部門信息化管理網絡，建設全市統一的涉案財物數據庫，實現“實物集中保管、信息隨案流轉”。在工作流程上，對所有涉案財物編碼管理，統一數據規格，建立涉案財物線上移交和遠程示證等工作機製，推動線上管理與(yu) 線下司法無縫銜接。在動態監測上，運用衛星GPS、視頻監控等科技手段延伸監管觸角，物品交接時全程錄音錄像、入庫雙向確認;運輸時通過車載GPS定位儀(yi) 和攝像頭，實時顯示運輸車輛運行軌跡和音像信息;倉(cang) 儲(chu) 時出入庫影像留痕、無死角監控覆蓋，實現對涉案財物全流程、全時空、無盲區監管。三是“標準+”專(zhuan) 業(ye) 化服務。發揮企業(ye) 倉(cang) 儲(chu) 、物流專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢，實現涉案財物管理標準化、專(zhuan) 業(ye) 化。在高效轉運上，研發應用移動端APP，做到一線執法人員一鍵下單，專(zhuan) 業(ye) 公司上門收件、安全轉運，有效防範執法風險。在科學存儲(chu) 上，建設涉案財物存

　　儲(chu) 專(zhuan) 業(ye) 倉(cang) 庫，針對不同類別和風險級別的涉案財物進行分庫管理，不同區域設置相應工作規範，提高存儲(chu) 精細化水平。在規範維護上，出台涉案財物保管維護規範，保證每一件涉案財物處理均有章可循，最大限度增加物品保值率;分類製定企業(ye) 責任清單，做實企業(ye) 運輸、存儲(chu) 、維護“責任鏈”，強化全流程監管，確保涉案財物管理中心安全、規範運行。在集約處置上，將涉案財物信息共享至市行政事業(ye) 資產(chan) 中心，加強財政監管，在此基礎上配合相關(guan) 單位對涉案財物進行集中銷毀、網上拍賣等工作。

　　三、促進共享共贏，提升平台效能。涉案財物集中管理中心於(yu) 今年正式投入使用以來，在保證涉案財物管理的法定職責和法定要求不變的前提下，不僅(jin) 提升了全市涉案財物管理專(zhuan) 業(ye) 性、時效性和安全性，而且各方麵成效明顯。一是在規範執法上，全市已有121家基層執法單位納入管理中心服務範圍，通過透明、全流程監管，提高了執法效率，降低了執法風險，最大限度避免了當事群眾(zhong) 合法權益受損，政府公信力和群眾(zhong) 滿意率顯著提升。二是在降低成本上，大幅度減少了重複建設、多頭管理帶來的行政成本。一季度，全市共清退減少15家涉案財物保管場所，節約財政資金600餘(yu) 萬(wan) 元;高效轉運涉案財物962次，累計為(wei) 一線執法人員節約5772小時的工作時間。三是在後續發展上，管理中心由專(zhuan) 業(ye) 企業(ye) 運行，承擔執法、司法部門涉案財物管理工作，承接政府物資處置業(ye) 務，不僅(jin) 履行了企業(ye) 的社會(hui) 責任，也為(wei) 企業(ye) 帶來了新的利潤增長點。目前，企業(ye) 擬向全國推廣該模式，多個(ge) 城市已明確表達合作意向。