近日，人力資源社會(hui) 保障部 民政部 財政部 商務部 全國婦聯印發通知，實施“康養(yang) 職業(ye) 技能培訓計劃”(以下簡稱“康養(yang) 計劃”)。為(wei) 進一步加強宣傳(chuan) ，促進“康養(yang) 計劃”落實落地，加快培養(yang) 康養(yang) 服務技能人才，人力資源社會(hui) 保障部職業(ye) 能力建設司負責同誌就“康養(yang) 計劃”出台的背景、目標任務、主要內(nei) 容和工作要求等方麵問題，回答了記者提問。

　　問：請簡要介紹一下出台“康養(yang) 計劃”的背景。

　　答：健康照護、養(yang) 老護理、家政服務、嬰幼兒(er) 照護等康養(yang) 服務從(cong) 業(ye) 人員的職業(ye) 素質和工作質量，直接關(guan) 係到人民群眾(zhong) 日常生活和切身利益。隨著經濟社會(hui) 發展，人民群眾(zhong) 對健康生活方式的需求越來越多，加之新型城鎮化、人口老齡化、“二孩”全麵放開等多重因素影響，出現了康養(yang) 服務從(cong) 業(ye) 人員供不應求的現象。

　　從(cong) 業(ye) 態發展現狀來看，全國養(yang) 老護理員缺口很大;家政服務員尤其是中高端服務供給不足，特別是春節、農(nong) 忙時節尤為(wei) 緊缺;“全麵二孩”政策實施兩(liang) 年來，每年至少需要職業(ye) 育嬰員、保育員近1000萬(wan) 人次;2020年2月，健康照護師作為(wei) 新職業(ye) 正式列入我國職業(ye) 分類大典目錄。健康照護師可在家庭、養(yang) 老機構、社區等場所，承擔老年人、孕產(chan) 婦、嬰幼兒(er) 、病患者和殘障人士健康照護與(yu) 生活照料雙重職能。與(yu) 此同時，我國失能半失能老人已達4000多萬(wan) ，對養(yang) 老照護、康複護理的需求也很大。

　　黨(dang) 中央、國務院高度重視康養(yang) 從(cong) 業(ye) 人員隊伍建設工作。2018年12月，習(xi) 近平總書(shu) 記在中央經濟工作會(hui) 議上強調要完善養(yang) 老護理體(ti) 係。2019年5月，李克強總理強調，要支持大範圍開展養(yang) 老服務人員培訓，加快建設素質優(you) 良的專(zhuan) 業(ye) 隊伍。出台加強康養(yang) 服務從(cong) 業(ye) 人員技能提升、職業(ye) 發展保障激勵等方麵的政策措施，多渠道加快培養(yang) 康養(yang) 服務技能人才，加大康養(yang) 從(cong) 業(ye) 人員供給，更好滿足廣大人民群眾(zhong) 美好生活需求，顯得尤為(wei) 重要和迫切。

　　問：目前，康養(yang) 服務存在的主要問題什麽(me) ?

　　答：康養(yang) 服務存在的主要問題：一是從(cong) 業(ye) 意願低、人員流動性大。近年來雖然市場供不應求,但照料護理服務業(ye) 仍存在人難招、人難管、人難留的局麵。從(cong) 業(ye) 人員沒有職業(ye) 歸屬感、流動過於(yu) 頻繁。二是從(cong) 業(ye) 人員老齡化趨勢明顯。現有照料護理從(cong) 業(ye) 人員大都出生在60、70年代，80、90年代出生人員少。調查顯示,成都市超過70%的家政服務員年齡超過45歲,25歲以下的家政服務員不足1%,行業(ye) 老齡化趨勢嚴(yan) 重,急需補充新人、年輕人。三是專(zhuan) 業(ye) 化人才缺口明顯。隨著居民生活水平的提高和消費結構的轉型升級,消費者對於(yu) 照料護理行業(ye) 的要求明顯提高,除了洗衣、做飯、保潔、育兒(er) 等基本服務外,部分家庭還需要從(cong) 業(ye) 人員提供專(zhuan) 業(ye) 育兒(er) 、早教、膳食搭配、室內(nei) 美化等更為(wei) 專(zhuan) 業(ye) 的服務,有的家庭還希望從(cong) 業(ye) 人員能充當“管家”、“助手”等角色。而當前的從(cong) 業(ye) 人員文化程度、綜合素養(yang) 和技能水平偏低,難以滿足專(zhuan) 業(ye) 化的需求。四是服務質量和水平亟待提升。總體(ti) 來看，康養(yang) 服務人員整體(ti) 服務質量和水平不高,存在服務不規範、信譽缺乏等問題。有些照料護理服務人員缺乏良好的職業(ye) 心態、職業(ye) 道德和溝通能力,與(yu) 雇主互不滿意。部分企業(ye) 招聘家政服務員較為(wei) 隨意,不經培訓直接上崗，大多數家政企業(ye) 沒有建立家政服務人員的培訓機製,導致從(cong) 業(ye) 人員技能低、服務差、服務糾紛不斷。

　　問：“康養(yang) 計劃”總體(ti) 要求和目標任務是什麽(me) ?

　　答：“康養(yang) 計劃”的總體(ti) 要求是：認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 統籌做好推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作的重要指示，圍繞做好“六穩”工作，服務落實“六保”任務，聚焦當前人民群眾(zhong) 反映強烈的康養(yang) 服務從(cong) 業(ye) 人員數量不足、職業(ye) 技能水平不高等實際問題，堅持培訓先行、人人持證，大規模、高質量開展康養(yang) 服務人員職業(ye) 技能培訓，健全培養(yang) 、使用、評價(jia) 和激勵工作體(ti) 係，加快培養(yang) 數量充足、素質優(you) 良、技能高超、服務優(you) 質的康養(yang) 服務技能人才。

　　主要目標任務，可以簡單概括為(wei) “521”：在2020年至2022年，培養(yang) 培訓各類康養(yang) 服務人員500萬(wan) 人次以上，其中養(yang) 老護理員200萬(wan) 人次以上;充分利用現有各類職業(ye) 技能培訓和公共實訓基地，在全國建成10個(ge) 以上國家級(康養(yang) )高技能人才培訓基地;加強職業(ye) 標準、培訓師資和教材建設，不斷提升康養(yang) 培訓基礎能力。

　　問：“康養(yang) 計劃”在健全康養(yang) 服務人員培訓體(ti) 係方麵有哪些措施?

　　答：職業(ye) 培訓是提高勞動者素質和增強就業(ye) 創業(ye) 能力的重要途徑。“康養(yang) 計劃”在健全康養(yang) 服務人員培訓體(ti) 係方麵出台了一整套“組合拳”措施。主要有：

　　一是建立康養(yang) 服務人員培訓製度。建立以地方政府為(wei) 工作主體(ti) ，有關(guan) 部門協調支持，院校、企業(ye) 、社會(hui) 團體(ti) 、職業(ye) 培訓機構、公共實訓基地、養(yang) 老服務機構、兒(er) 童福利機構等為(wei) 實施載體(ti) ，適應康養(yang) 服務市場需求和人員就業(ye) 需要的職業(ye) 技能培訓製度，全麵推行康養(yang) 服務人員崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業(ye) 培訓和創業(ye) 培訓。擴大職業(ye) 院校(含技工院校，下同)招生和培養(yang) 規模。加強康養(yang) 服務實訓基地建設，支持有條件的企業(ye) 興(xing) 辦培訓實訓機構。

　　二是全麵提升康養(yang) 服務人員職業(ye) 技能水平。強化康養(yang) 服務人員的實際操作技能訓練、綜合職業(ye) 素質培養(yang) ，並將法律知識、職業(ye) 道德、從(cong) 業(ye) 規範、質量意識、健康衛生等要求和心理學、營養(yang) 學等方麵的內(nei) 容貫穿培訓全過程。加強失能失智人員照護、老年人照護、康複護理服務、飲食起居照料、生活家務料理、嬰幼兒(er) 照護、兒(er) 童照護、意外傷(shang) 害預防與(yu) 處理等方麵的崗位技能培訓，提升從(cong) 業(ye) 人員職業(ye) 技能水平。

　　三是健全康養(yang) 服務培訓標準體(ti) 係。按照國家職業(ye) 技能標準和最新行業(ye) 企業(ye) 考核評價(jia) 規範開展培訓。針對不同培訓對象開發全麵係統、簡便可行的培訓課程。對基礎性、易操作的知識和技能，組織開發通用速成教材，幫助入職者盡快掌握職業(ye) 技能要求。指導院校和培訓機構優(you) 化課程設置，構建多層次、模塊化、高質量的技能課程體(ti) 係。引導院校和培訓機構加強校企合作，推行“職業(ye) 培訓包”和“工學一體(ti) 化”培訓模式，增強培訓實效。

　　四是大力培育康養(yang) 服務企業(ye) 和培訓機構。支持健康照護、養(yang) 老、家政、托育服務等企業(ye) 發展，推動建設產(chan) 教融合型企業(ye) 。探索以龍頭企業(ye) 和培訓機構為(wei) 主體(ti) ，支持建設高技能人才培訓基地、家政服務職業(ye) 培訓示範基地、家政勞務輸出基地等。鼓勵和支持有關(guan) 職業(ye) 院校開設康養(yang) 相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) ，強化理論知識和工作實訓，加強高層次、綜合性專(zhuan) 業(ye) 人才培養(yang) 。

　　問：“康養(yang) 計劃”在促進康養(yang) 服務人員職業(ye) 發展方麵有哪些舉(ju) 措?

　　答：職業(ye) 發展是每位勞動者人生的重要組成部分。為(wei) 增強康養(yang) 從(cong) 業(ye) 人員職業(ye) 榮譽感和吸引力，“康養(yang) 計劃”還提出了以下措施：

　　一是開展康養(yang) 服務人員職業(ye) 技能評價(jia) 。緊跟新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式，加強康養(yang) 服務新職業(ye) 和相關(guan) 職業(ye) 技能標準開發，做好康養(yang) 服務技能人才評價(jia) 工作，暢通從(cong) 職業(ye) 資格或職業(ye) 技能等級五級至一級(初級工至高級技師)的職業(ye) 發展通道，拓寬職業(ye) 發展空間。對經評價(jia) 認定合格的，納入證書(shu) 查詢係統和信息管理服務平台，向社會(hui) 公開。推進評價(jia) 認定信息與(yu) 相關(guan) 業(ye) 務主管部門共享，為(wei) 康養(yang) 服務人員培訓、使用和監管提供數據支撐。要嚴(yan) 格證書(shu) 管理，加強評價(jia) 工作的事中事後監管，確保評價(jia) 質量和效果，防止亂(luan) 發證和以次充好等不良現象。

　　二是加強康養(yang) 服務人員激勵保障。加大康養(yang) 服務人員的激勵力度，強化政府激勵引導，充分發揮市場機製作用，提升從(cong) 業(ye) 人員經濟待遇和社會(hui) 地位，增強職業(ye) 吸引力。開展技能人才評選表彰，可適當向康養(yang) 服務人員傾(qing) 斜。鼓勵市場主體(ti) 建立從(cong) 業(ye) 人員薪酬待遇與(yu) 職業(ye) 技能等級和服務內(nei) 容、時間、難易等掛鉤機製，實現技高者多得，多勞者多得。鼓勵家政服務員通過全國家政服務信用信息平台建立信用記錄，引導消費者優(you) 先選擇信用良好的家政服務員。加強對康養(yang) 服務人員的職業(ye) 指導、就業(ye) 服務和關(guan) 心關(guan) 愛，維護其合法權益。

　　三是廣泛組織職業(ye) 技能競賽活動。大力開展康養(yang) 服務人員職業(ye) 技能競賽，按照有關(guan) 規定對獲獎選手予以獎勵，並晉升相應的職業(ye) 技能等級。組織開展麵向“三區三州”等貧困地區的職業(ye) 技能競賽，將有關(guan) 康養(yang) 服務類職業(ye) (工種)作為(wei) 競賽項目，引導和帶動更多貧困勞動力從(cong) 事康養(yang) 相關(guan) 職業(ye) 。推動世界技能大賽健康和社會(hui) 照護等項目的競賽標準轉化為(wei) 職業(ye) 教育培訓標準和課程，促進人才培養(yang) 與(yu) 國際接軌，提高培養(yang) 質量和水平。

　　問：康養(yang) 計劃對做好組織實施提出了哪些具體(ti) 要求?

　　答：習(xi) 近平總書(shu) 記指出，一份部署，九份落實。組織實施是落實好康養(yang) 計劃的重要一環。康養(yang) 計劃要求：一是加強組織領導。充分認識加強康養(yang) 服務人員職業(ye) 技能培訓的重要意義(yi) ，把康養(yang) 職業(ye) 技能培訓計劃作為(wei) 重要民生工程，加強組織領導和統籌實施，建立地方政府主導，人社、民政、財政、商務、婦聯等部門協調配合的聯動機製，形成工作合力。要將康養(yang) 職業(ye) 技能培訓計劃納入各地職業(ye) 技能提升行動，同步進行部署、落實、督導和考核。

　　二是加大培訓補貼政策落實力度。將健康照護師、養(yang) 老護理員、家政服務員、育嬰員、保育員等作為(wei) 急需緊缺職業(ye) (工種)，納入職業(ye) 技能提升行動“兩(liang) 目錄一係統”，按規定落實好職業(ye) 技能培訓補貼、創業(ye) 培訓補貼以及職業(ye) 技能鑒定補貼政策，所需資金從(cong) 職業(ye) 技能提升行動專(zhuan) 賬資金中列支;按規定落實好生活費補貼政策，所需資金從(cong) 就業(ye) 補助資金中列支。有條件的地方，可適當提高職業(ye) 技能培訓補貼標準。不得以地域、戶籍、年齡、繳納社保等為(wei) 前提條件，限製上述人員參加培訓並享受培訓補貼。

　　三是加大宣傳(chuan) 和推動力度。采取多種方式，做好培訓計劃和從(cong) 業(ye) 人員待遇kaiyun电子平台服務，提高政策知曉度。注重培育全國知名勞務輸出地，打造康養(yang) 服務人員勞務品牌，擴大社會(hui) 影響力。充分利用媒體(ti) ，選樹先進典型，營造勞動光榮的社會(hui) 風尚和精益求精的敬業(ye) 風氣，不斷增強康養(yang) 服務人員的職業(ye) 榮譽感和崗位吸引力，鼓勵引導更多勞動者技能就業(ye) 和技能成才。