中國共產(chan) 黨(dang) 第十九屆中央委員會(hui) 第五次全體(ti) 會(hui) 議，於(yu) 2020年10月26日至29日在北京舉(ju) 行。全會(hui) 審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

　　中共中央於(yu) 10月30日上午舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，介紹黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 精神。

　　規劃《建議》在習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自領導下製定

　　“這次全會(hui) 是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 正處在關(guan) 鍵時期召開的一次具有全局性、曆史性意義(yi) 的重要會(hui) 議。”中央宣傳(chuan) 部分管日常工作的副部長王曉暉在介紹全會(hui) 重大意義(yi) 時指出。

　　王曉暉說，全會(hui) 最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。規劃《建議》是開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的綱領性文件，是今後5年乃至更長時期我國經濟社會(hui) 發展的行動指南。

　　中央財經委員會(hui) 辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說，規劃《建議》是在習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自領導下製定的。

　　他介紹說，今年3月，中共中央政治局決(jue) 定黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 審議“十四五”規劃建議，成立了文件起草組，由習(xi) 近平總書(shu) 記擔任組長，李克強、王滬寧、韓正同誌擔任副組長。7個(ge) 月來，習(xi) 近平總書(shu) 記先後主持召開兩(liang) 次中央政治局會(hui) 議、三次中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議、兩(liang) 次起草組會(hui) 議，研究審議規劃《建議》稿的總體(ti) 框架、基本思路、指導原則和重要內(nei) 容。習(xi) 近平總書(shu) 記發表一係列重要講話，作出很多重要的批示指示，為(wei) 規劃《建議》稿的起草把握大方向、確定大思路、提出大戰略。習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 力親(qin) 為(wei) ，多次到地方和基層深入調研，親(qin) 自聽取社會(hui) 各界的意見和建議，多次親(qin) 自修改審定文件稿，進行戰略謀劃，傾(qing) 注了大量心血，確保了規劃《建議》稿的起草得以高質量完成。

　　韓文秀說，規劃《建議》的一個(ge) 重要特點是堅持發揚民主、開門問策、集思廣益。“這次征求意見範圍之大、參與(yu) 人數之多、形式之多樣，是前所未有的。規劃《建議》的製定是我國社會(hui) 主義(yi) 民主的生動實踐，是科學決(jue) 策、民主決(jue) 策的重要體(ti) 現。”

　　“規劃《建議》的核心要義(yi) 體(ti) 現在三個(ge) ‘新’上，就是新發展階段、新發展理念、新發展格局。”韓文秀強調。

　　他介紹，規劃《建議》的起草主要把握五條原則：一是處理好繼承和創新的關(guan) 係，做好“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標有機銜接。二是處理好政府和市場的關(guan) 係，更好發揮我國的製度優(you) 勢。三是處理好開放和自主的關(guan) 係，更好地統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局。四是處理好發展和安全的關(guan) 係，確保不發生影響現代化進程的係統性風險。五是處理好戰略和戰術的關(guan) 係，做到既高瞻遠矚又務實管用。

　　實現2035年遠景目標三件事情特別重要

　　全會(hui) 提出了到2035年基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化遠景目標。韓文秀說，規劃《建議》把“十四五”發展作為(wei) 重點，同時對2035年遠景目標進行展望。這有利於(yu) 明確前進方向，凝聚社會(hui) 共識，把短期、中期、長期發展目標銜接協調統一起來，增強戰略一致性。

　　“關(guan) 鍵還是要練好內(nei) 功，立足於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本國情，著力辦好中國自己的事。我們(men) 要辦的事很多，千頭萬(wan) 緒，有三件事情特別重要，就是改革、開放、創新。”他說。

　　國家發展和改革委員會(hui) 黨(dang) 組成員、副主任，國家統計局黨(dang) 組書(shu) 記、局長寧吉喆說，“十四五”中國經濟社會(hui) 發展的主要目標，可以概括為(wei) “六個(ge) 新”：經濟發展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會(hui) 文明程度得到新提高，生態文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。

　　寧吉喆表示，在黨(dang) 中央、國務院的領導下，國家發展改革委將按照五中全會(hui) 的精神，認真做好製定國家“十四五”規劃綱要有關(guan) 工作，根據規劃《建議》確定的大方向、大戰略，在認真測算的基礎上提出相應的量化目標和具體(ti) 指標，推動經濟實現量的合理增長和質的穩步提升，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開好局、起好步。

　　紮實推動共同富裕

　　順應億(yi) 萬(wan) 群眾(zhong) 的期盼，規劃《建議》對增進民生福祉、改善人民生活品質提出了一些重要要求和重大舉(ju) 措。

　　寧吉喆說，在就業(ye) 方麵，將強化就業(ye) 優(you) 先政策，擴大就業(ye) 容量，完善重點群體(ti) 就業(ye) 支持體(ti) 係，實現更充分更高質量的就業(ye) ;在收入方麵，將提高人民收入水平，多渠道增加城鄉(xiang) 居民收入，保持居民收入與(yu) 經濟增長基本同步;在教育方麵，將建設高質量教育體(ti) 係，推動義(yi) 務教育均衡發展和城鄉(xiang) 一體(ti) 化，促進全民受教育程度不斷提升;在文化體(ti) 育方麵，將廣泛開展群眾(zhong) 性文化活動，廣泛開展全民健身運動;在健康方麵，將全麵推進健康中國建設，加快優(you) 質醫療資源擴容和區域均衡布局，使衛生健康體(ti) 係更加完善;在養(yang) 老方麵，將實施積極應對人口老齡化國家戰略，促進人口長期均衡發展，健全基本養(yang) 老服務體(ti) 係;在社保方麵，將健全覆蓋全民、統籌城鄉(xiang) 、公平統一、可持續的多層次社會(hui) 保障體(ti) 係。

　　規劃《建議》首次把全體(ti) 人民共同富裕取得更為(wei) 明顯的實質性進展作為(wei) 遠景目標提出，引人關(guan) 注。

　　寧吉喆說，“十四五”時期將按照規劃《建議》的要求，紮實推動共同富裕，堅持按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機製，著力提高低收入群體(ti) 的收入，擴大中等收入群體(ti) ;完善按要素分配政策製度，增加中低收入群體(ti) 的要素收入;完善再分配機製，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性;發揮第三次分配的作用，發展慈善事業(ye) 。

　　堅持創新在現代化建設全局中的核心地位

　　科學技術部黨(dang) 組書(shu) 記、部長王誌剛說，中國進入新的發展階段，需要新的發展理念，構建新的發展格局。規劃《建議》中提出堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為(wei) 國家發展的戰略支撐，擺在各項規劃任務的首位，進行專(zhuan) 章部署。

　　“這是我們(men) 黨(dang) 編製五年規劃建議曆史上的第一次，也是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把握世界發展大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰略布局。”他說。

　　王誌剛表示，麵向未來，我們(men) 要增強創新的自信心，搶抓新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的重大機遇，麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康，加快走出一條從(cong) 人才強、科技強到產(chan) 業(ye) 強、經濟強、國家強的創新發展新路徑，加快躋身創新型國家前列和建設世界科技強國。

　　構建新發展格局是主動作為(wei) 、長期戰略

　　韓文秀說，構建新發展格局在規劃《建議》中具有綱舉(ju) 目張的作用。提出構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，是我們(men) 黨(dang) 對經濟發展客觀規律的正確把握和實踐運用。這是主動作為(wei) ，不是被動應對;是長期戰略，不是權宜之計。

　　“新發展格局強調的是國內(nei) 國際雙循環，不是國內(nei) 經濟的單循環。國內(nei) 循環也是建立在國內(nei) 統一大市場基礎上的大循環，不是每個(ge) 地方都搞自我小循環。”他說。

　　從(cong) 戰略和全局上對文化建設規劃設計

　　王曉暉說，全會(hui) 對文化建設高度重視，從(cong) 戰略和全局上作了規劃和設計。其中，最重要的，就是明確提出到2035年建成文化強國。這是黨(dang) 的十七屆六中全會(hui) 提出建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國以來，黨(dang) 中央首次明確了建成文化強國的具體(ti) 時間表。

　　王曉暉說，規劃《建議》還專(zhuan) 門用一個(ge) 部分對文化建設進行部署，提出今後5年文化建設的基本思路，部署了三個(ge) 方麵的重點任務：一是提高社會(hui) 文明程度，二是提升公共文化服務水平，三是健全現代文化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

　　堅持黨(dang) 的全麵領導、加強黨(dang) 中央集中統一領導是“十四五”經濟社會(hui) 發展必須遵循的首要原則

　　中央政策研究室主任江金權說，全會(hui) 著重強調堅持黨(dang) 的全麵領導、加強黨(dang) 中央集中統一領導，而且作為(wei) “十四五”經濟社會(hui) 發展必須遵循的首要原則來加以強調，因為(wei) 堅持黨(dang) 的全麵領導、加強黨(dang) 中央集中統一領導是實現“十四五”時期經濟社會(hui) 發展目標最重要的保證。辦好中國的事情關(guan) 鍵在黨(dang) ，由中國共產(chan) 黨(dang) 來領導中華民族偉(wei) 大複興(xing) 事業(ye) ，是曆史和人民的選擇，具有充分的曆史依據、理論依據、現實依據。

　　江金權說，“十四五”時期乃至更長時期，我國經濟社會(hui) 發展將麵臨(lin) 極其複雜的國際形勢，要破解許多難題，會(hui) 麵臨(lin) 一係列風險挑戰。越是這樣，就越離不開中國共產(chan) 黨(dang) 這個(ge) 指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨、社會(hui) 穩定的壓艙石，就越要堅持和加強黨(dang) 的全麵領導。

　　30日舉(ju) 行的新聞發布會(hui) ，是首場中共中央新聞發布會(hui) 。中央宣傳(chuan) 部副部長、國務院新聞辦公室主任徐麟說，建立中共中央新聞發布製度，是在中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代的曆史條件下，適應形勢發展和時代要求，堅持和加強黨(dang) 的全麵領導、提高黨(dang) 的治國理政能力的重要製度安排和製度創新。