【編者按】：2020年10月25日，由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社、中共濱州市委、濱州市人民政府聯合主辦的“深化市場化改革，激發內(nei) 生活力，提升整體(ti) 競爭(zheng) 力——新時代體(ti) 製機製創新引領高質量發展暨‘濱州實踐’高層研討會(hui) ”在山東(dong) 省濱州市隆重召開。本文為(wei) 山東(dong) 省濱州市濱城區委書(shu) 記白平和的經驗交流內(nei) 容。

尊敬的各位領導、各位嘉賓，同誌們(men) ，朋友們(men) ：

　　大家下午好!

　　首先，我謹代表濱城區委、濱城區人民政府，向新時代體(ti) 製機製創新引領高質量發展暨“濱州實踐”高層研討會(hui) 的成功舉(ju) 辦，表示熱烈的祝賀!下麵，我向大家簡要匯報一下濱城區體(ti) 製機製創新引領高質量發展的實踐探索。

　　各位領導、各位嘉賓!

　　濱州市濱城區地處山東(dong) 省西北部、黃河三角洲腹地，是濱州市委、市政府駐地區。黃河流經全區37公裏，麵積888平方公裏，人口71萬(wan) 。先後被評為(wei) 全國衛生城市、全國科技進步先進區、全國和諧社區建設示範城區。濱城是曆史之城。龍山文化、黃河文化、齊文化、老渤海革命紅色文化交相輝映，“橫跨明清六百年，一門十二進士、父子五翰林”的杜氏家族享譽天下，敬愛的周恩來總理親(qin) 手樹立的“棉區一麵紅旗”在這裏熠熠生輝。濱城是生態之城。穿城而過的黃河，賦予了濱城浪漫水鄉(xiang) 的靈動和雅致;“四環五海”、36橋、72湖、108座公園，造就了“黃河風情、魅力濱城”的秀美和神韻。濱城是樞紐之城。自唐朝起，在黃河岸邊就設有渡口，享有“十省通衢”“清河橫帶”之美譽。今年，濟濱高鐵、京滬二線開工在即，未來“六高七鐵九高速”縱橫暢通，半小時到濟南、一小時到北京、三小時到上海，“出門即出發”的交通圈、生活圈即將形成。濱城是科創之城。“南望清河影帶，晝夜不息，舳舫交錯，商旅蟬陣於(yu) 東(dong) 西，濱之城市士庶蚊聚。”描繪了元代濱城人才薈萃、商賈雲(yun) 集的繁榮。新時代，隨著濱州建設“雙型城市”大幕開啟，“五院十校N基地”加速布局，作為(wei) 全市主城區，一座產(chan) 教融合、實業(ye) 創新的現代化新濱城呼之欲出。

　　各位領導、各位嘉賓!

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。一直以來，濱城區就有“戰天鬥地、敢為(wei) 人先”的改革傳(chuan) 統和創新精神，改革創新的基因一直在濱城人血液中流淌，一直是濱城這座城市最鮮明的政治品格。特別是近年來，我們(men) 始終堅持以“體(ti) 製機製創新走在前列”為(wei) 目標，用改革應對變局、開創新局，實施“全生態改革創新、全領域流程革命”，堅決(jue) 破除深層次的體(ti) 製障礙、機製梗阻，充分激發了改革驅動的“硬核”力量。

　　一、改革為(wei) 思想賦“智”，搶灘時代前沿。思想是行動的先導，唯有思想解放，方能行動破冰。我區將改革的“開頭炮”鎖定在解放思想、釋放活力上，堅持以解放思想統攬全局。幾年來，持之以恒開展“學標杆、爭(zheng) 一流、上水平”解放思想大討論，探索出了對標學標、難點攻堅、爭(zheng) 先創優(you) 、成果轉化、品牌創建“五個(ge) 常態”及考核評價(jia) “一個(ge) 保障”工作新模式，以思想破冰引領改革突圍。三年來，濱城人始終奔跑在對標、學標、奪標的路上，80多個(ge) 單位選定標杆610家,外出學習(xi) 考察350餘(yu) 批次，在對標趕超、“鏈接”先進中，累計形成學用成果450餘(yu) 項、創新體(ti) 製機製153項，探索自主品牌83項。三年來，濱城人在“聚焦爭(zheng) 先進位、全麵走在前列”的豐(feng) 富實踐中，百舸爭(zheng) 流、活力迸發，提升了“誌不求易、勇於(yu) 創新”的思想境界，累計爭(zheng) 創省級以上改革試點79項，150多項創新經驗走在了全國全省前列。今年，我區提報的《黃河流域生態保護和高質量發展戰略的濱城改革實踐》，被評為(wei) 山東(dong) 省20個(ge) 开云kaiyun官方典型案例之一，並上報中央改革辦。三年來，濱城人在解放思想中衝(chong) 破束縛，在改革實踐中增長智慧，激活了高質量發展的“一池春水”。先後奪得了2017、2018年度全市經濟社會(hui) 發展綜合考核“兩(liang) 連冠”，區委、區政府班子連續兩(liang) 年獲評市管領導班子考核“雙優(you) 秀”，區委被省委表彰為(wei) “幹事創業(ye) 好班子”。站在新的起點上，聚焦後疫情時代、新發展格局、十四五規劃，我們(men) 將堅持問題導向，一以貫之用改革創新思維理念，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育新機、於(yu) 變局中開新局。

　　二、改革為(wei) 發展賦“值”，攀升產(chan) 業(ye) 高端。濱城區紡織、化工、食品加工等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 比重還比較高，針對這一現實，我們(men) 堅持用改革賦能，加速動能轉換，讓傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) “老樹發新芽”，煥發了新的活力。2019年，濱城區被評為(wei) 全省縣域經濟高質量發展進步縣。用改革建生態。引導傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 聚力價(jia) 值鏈提升，重塑產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈，貫通創新鏈、人才鏈，形成了充滿活力的創新創業(ye) 生態圈。昨天大家實地觀摩的中裕“新六產(chan) ”項目，就是產(chan) 業(ye) 鏈首尾相連、一二三產(chan) 融合發展的模式，成為(wei) 全國食品加工行業(ye) 的標杆。用改革聚要素。深化“3511”工程，打造產(chan) 融綜合服務中心，76家金融機構紛至遝來，形成了以銀證保為(wei) 主體(ti) 、多種新興(xing) 金融業(ye) 態並舉(ju) 的金融組織體(ti) 係，實現了金融為(wei) 產(chan) 業(ye) 賦能。用改革搭平台。積極推行“拿地即開工”和“標準地”改革，建成標準廠房22萬(wan) 平方米，使企業(ye) “拎包即可入住”，優(you) 化了產(chan) 業(ye) 發展的空間。用改革引人才。紮實推進“十百千”引才行動，去年以來累計引進省部級以上高層次人才23人、本科及以上大學生3518人。站在新的起點上，我們(men) 堅持用改革思維破解發展難題，用平台思維鏈接發展要素，用生態思維優(you) 化發展環境，築牢創新底盤，攀升產(chan) 業(ye) 高端。目前，我們(men) 正在實施“十個(ge) 一工程”，全力打造黃海科學技術研究院，這是市委、市政府建設渤海先進技術研究院之後的又一力作，黃海、渤海宛如創新驅動的“兩(liang) 翼”，“兩(liang) 翼齊飛”、未來可期!11月6-7日，黃海科學技術研究院成立儀(yi) 式暨首屆黃海科技論壇活動將在濱城舉(ju) 行。屆時，歡迎各位領導和嘉賓光臨(lin) 指導!

　　三、改革為(wei) 民生賦“祉”，順應群眾(zhong) 期盼。天下大治，國泰民安。我們(men) 始終堅持改革從(cong) 老百姓最期盼、最關(guan) 心的領域改起，從(cong) 製約經濟社會(hui) 發展最突出的問題改起，推動一批標誌性、關(guan) 鍵性、引領性的改革措施落地生根、漸次開花，探索出多項生動鮮活、富有成效的改革案例。“五個(ge) 一機製”激活棚改舊改。2017年，我們(men) 全麵啟動了棚改三年集中攻堅行動，探索形成了“五個(ge) 一”工作機製，推動群眾(zhong) 實現了從(cong) “要我改”到“我要改”的轉變。三年來，累計完成棚改項目98個(ge) 、受益人群10750戶。省委書(shu) 記劉家義(yi) 同誌為(wei) 此作出批示肯定，濱城棚改改革案例也成功入選全國改革開放40年开云kaiyun官方創新40案例。“三真工作法”解決(jue) 退軍(jun) 難題。對退役士兵安置和權益保障工作做到“真重視、真攻堅、真化解”，一舉(ju) 解決(jue) 近20年退役軍(jun) 人未招考安置的曆史遺留難題，全區到省進京涉軍(jun) 信訪案件“零發生”，得到了中央政治局委員、政法委郭聲琨書(shu) 記的充分肯定。“五級雙向法”優(you) 化社區治理。瞄準“全國社區治理和服務創新實驗區”創建主題和內(nei) 容，我們(men) 明確了“區、街道、社區、居民小組、居民”5個(ge) 層級正向推進、棚改戶反向訴求的雙向互動流程，落實了社區工作者“三崗十八級”薪酬體(ti) 係，創新了“四社聯動”機製，搭建了五級協商議事載體(ti) ，居民滿意率達到97%。前幾天，民政部《鄉(xiang) 鎮論壇》雜誌社在我區剛剛舉(ju) 辦了全國城鄉(xiang) 社區治理宣傳(chuan) 工作暨社區治理和服務創新培訓班，推廣了城鄉(xiang) 社區治理工作的“濱城樣板”。“全科大網格”實現一網兜底。將綜治、城管等網格“七網合一”，建立“全科大網格”，通過一張網有效實現了“社情民意全掌握、矛盾糾紛全調處”。昨天下午，大家觀摩的碧桂園社區就是我區“全科大網格”的一個(ge) 縮影。濱城區積極探索特色鮮明的基層社會(hui) 治理創新之路，再一次得到了省委書(shu) 記劉家義(yi) 同誌的批示肯定：“很有總結推廣的實際意義(yi) ”。站在新的起點上，我們(men) 將把社會(hui) 治理、民生服務緊緊抓在手上，聚焦群眾(zhong) 需求，用改革精神增添社會(hui) 治理的溫度力度，激活服務群眾(zhong) 的“神經末梢”，讓群眾(zhong) 的幸福感、獲得感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　四、改革為(wei) 幹部賦“誌”，匯聚攻堅合力。有誌者，事方成。賦“誌”讓領導帶頭動起來。創新實行區委常委“1+5”聯係幫扶製度，區幾大班子成員全部衝(chong) 在急難險重第一線，響亮喊出“跟我上”!賦“誌”讓用人導向樹起來。創新實施“六個(ge) 一線”考察幹部機製，一些獅子型、老虎型、老黃牛幹部脫穎而出，人人爭(zheng) 先“讓我來”!賦“誌”讓改革本領強起來。創新實施“三專(zhuan) ”幹部培養(yang) 機製，抓實鎮辦、機關(guan) 、村居、企業(ye) 四支隊伍建設，以“針尖子”精神練好“看家本領”，攻堅克難“我能行”!站在新的起點上，我們(men) 將進一步樹牢“爭(zheng) 先創優(you) 、唯旗是奪”的目標導向，激發“努力到無能為(wei) 力、付出到感動自己”的內(nei) 在動力，讓“快決(jue) 策、快執行、快突破、快見效”成為(wei) 濱城幹部的鮮明底色!

　　各位領導、各位嘉賓!

　　誌合者，不以山海為(wei) 遠。中國經濟體(ti) 製改革雜誌社給我們(men) 搭建了改革創新的平台。這個(ge) 平台是友誼的平台，四海高朋、相聚相識;這個(ge) 平台是智慧的平台，百家爭(zheng) 鳴、華山論劍;這個(ge) 平台是奮進的平台，登高望遠、趕超跨越!我們(men) 將以此作為(wei) 新的起點，在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指引下，乘借黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 的浩蕩東(dong) 風，揚帆起航、蓄勢待發，為(wei) 建設“富強濱州”的偉(wei) 大實踐貢獻更多的濱城方案!

　　最後，誠摯邀請各位領導和嘉賓經常“走進濱城”!特別期待改革創新平台再次“賦能濱城”!衷心祝願各位領導、各位嘉賓身體(ti) 健康、工作順利、萬(wan) 事如意!

　　謝謝大家!