【編者按】：2020年10月25日，由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社、中共濱州市委、濱州市人民政府聯合主辦的“深化市場化改革，激發內(nei) 生活力，提升整體(ti) 競爭(zheng) 力——新時代體(ti) 製機製創新引領高質量發展暨‘濱州實踐’高層研討會(hui) ”在山東(dong) 省濱州市隆重召開。本文為(wei) 河北省唐山市委市政府研究室二級調研員、市委改革辦二級調研員龍立華的經驗交流內(nei) 容。

尊敬的彭會(hui) 長，各位領導、各位專(zhuan) 家、全國改革同仁、濱州的領導同誌們(men) ：

　　大家下午好!

　　非常榮幸、十分高興(xing) 來到美麗(li) 的濱州參加這次研討會(hui) 。下麵我就按會(hui) 議安排，把唐山以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線全力推進產(chan) 業(ye) 轉型升級做法向大家進行簡要匯報。

　　唐山北依燕山，南臨(lin) 渤海，西鄰京津，東(dong) 望東(dong) 北。地處東(dong) 北亞(ya) 經濟區的中心地帶，是京津冀協同發展和“一帶一路”倡議中區域性中心城市。總麵積13472平方公裏，轄4縣、3市、7區、4個(ge) 開發區(管理區)和一個(ge) 旅遊島，常住人口796.4萬(wan) ，連續四次蟬聯全國文明城市。唐山是曆史文化底蘊豐(feng) 厚之城。獨具冀東(dong) 特色文化體(ti) 係，有古長城、清東(dong) 陵以及評劇、皮影、樂(le) 亭大鼓“冀東(dong) 文藝三支花”等一批文化遺產(chan) ，湧現出了革命先驅李大釗等誌士名人。唐山是中國近代工業(ye) 搖籃之城。自1878年興(xing) 辦開灤煤礦，至今已經走過了140多年曆程，曾創造了中國近代工業(ye) 的第一座機械化礦井、第一台蒸汽機車、第一桶機製水泥、第一件衛生陶瓷、第一條標準軌距鐵路“五個(ge) 第一”，改革開放創新基因與(yu) 生俱來。一百多年的發展，形成了比較完備的工業(ye) 體(ti) 係，實體(ti) 經濟龐大、工業(ye) 基礎雄厚，擁有規上工業(ye) 企業(ye) 1741家，主營業(ye) 務收入1.08萬(wan) 億(yi) 元，營業(ye) 收入超百億(yi) 元企業(ye) 22家。唐山是創造涅槃重生奇跡之城。1976年大地震後，曆經十年重建、十年振興(xing) 、二十多年快速發展，在一片廢墟上重新崛起了一座現代化城市，創造了讓世界驚歎的奇跡，鑄就了“公而忘私、患難與(yu) 共、百折不撓、勇往直前”的抗震精神，習(xi) 近平總書(shu) 記稱讚是中華民族精神的重要體(ti) 現，稱讚唐山是英雄的城市，唐山人民是英雄的人民。唐山是深化改革開放前沿之城。被國家定為(wei) 最早的沿海開放城市之一，先後被確定為(wei) 國家小微企業(ye) 創業(ye) 創新基地示範城市、國家構建開放型經濟新體(ti) 製綜合試點試驗城市、全國產(chan) 業(ye) 轉型升級示範區和全國跨境電子商務綜合試驗區、中國(河北)自由貿易試驗區曹妃甸片區，有20個(ge) 省級以上經開區、高新區。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記對唐山非常關(guan) 注、充滿深情，6年間2次親(qin) 臨(lin) 唐山考察。2010年7月視察唐山時指示唐山“努力建成東(dong) 北亞(ya) 地區經濟合作窗口城市、環渤海地區新型工業(ye) 化基地、首都經濟圈重要支點”。2016年7月再次親(qin) 臨(lin) 唐山時要求唐山“繼續按照‘三個(ge) 努力建成’目標，再接再厲、不懈努力，爭(zheng) 取在轉變發展方式、調整經濟結構、推進供給側(ce) 結構性改革等方麵走在前列，使這座英雄城市再創輝煌”。

　　唐山牢記總書(shu) 記囑托，持續對標對表、不斷改革創新、奮力拚搏競進，這座百年重化工業(ye) 城市又煥發出新的蓬勃生機。2019年，全市地區生產(chan) 總值達到6890億(yi) 元，一般公共預算收入465.3億(yi) 元，分別比2010年增長92.3%和1.4倍;城鎮居民人均可支配收入42632元、農(nong) 村居民人均可支配收入19316元，分別比2010年增長117.4%和137.6%。全市工業(ye) 總量由2427.4億(yi) 元提高到3241.3億(yi) 元，占全省比重由25.4%提高到28.2%，連續17年居全省首位。高新技術企業(ye) 由95家增至987家，增加值占規上工業(ye) 比重提高11個(ge) 百分點。2017年，唐山成為(wei) 全省唯一入選全國首批產(chan) 業(ye) 轉型升級示範區的城市，2018年，唐山獲評國家工業(ye) 穩增長和轉型升級成效明顯市，受到國務院辦公廳通報表彰。

　　一、聚焦完善區域開放布局，推動全麵開放。圍繞把唐山建設成為(wei) 國際綜合交通物流的重要樞紐、東(dong) 北亞(ya) 地區優(you) 質生產(chan) 要素的聚集區、國際合作交流活動的重要舉(ju) 辦地，不斷拓展對外開放的廣度和深度。一是依托港口。強力推動唐山港由傳(chuan) 統集疏大港向一流綜合貿易大港轉型，著力打造麵向東(dong) 北亞(ya) 開放的橋頭堡。2019年全港貨物吞吐量達到6.57億(yi) 噸，集裝箱運量294.34萬(wan) 標箱，分別是2010年的2.67倍和10.64倍，港口貨物吞吐量在全國和世界均居第三位。在新冠肺炎疫情世界蔓延的不利形勢下，1—5月港口貨物吞吐量穩定增長，吞吐量居世界港口第二位。其中，5月份逆勢增長16.66%。港口功能不斷完善，唐山港共建成生產(chan) 性泊位137個(ge) ，比2010年增加82個(ge) ，在山西、內(nei) 蒙古等地掛牌運營內(nei) 陸港32個(ge) 。港口輻射範圍不斷擴大，與(yu) 全球70餘(yu) 個(ge) 國家和地區、190餘(yu) 個(ge) 港口通達航線，覆蓋中國沿海主要港口及日韓10個(ge) 基本港和日本26個(ge) 偏港;啟動21項港口和鐵路集疏運體(ti) 係，以海鐵聯運為(wei) 重點的多式聯運體(ti) 係已經形成，2019年11月獲批“國家多式聯運示範工程”。港口貿易不斷增強，先後取得糧食、活畜、肉類、廢舊物資、木材、水果、整車進口等7類進口口岸資質，中國五礦礦石混配中心投產(chan) 運營，煤炭、鐵礦石、LNG、精品鋼材、原油、木材等六大港口物流貿易中心加快推進，成功發布中國電煤采購價(jia) 格指數(CECI);日韓中蒙國際班列實現常態化運行，唐山進一步融入國家“一帶一路”建設和中蒙俄經濟走廊。二是做強平台。中國(河北)自由貿易試驗區曹妃甸片區2019年8月成功獲批，當年新增注冊(ce) 企業(ye) 314家。中日韓循環經濟示範基地、曹妃甸綜合保稅區、中國(唐山)跨境電子商務綜合試驗區等開放平台呈現良好發展勢頭，2019年底，入駐“一基地兩(liang) 區”企業(ye) 分別達到45家、774家和699家，主營業(ye) 務收入和交易額分別達到57.1億(yi) 元、76.7億(yi) 元和176.95億(yi) 元。相繼成功舉(ju) 辦世界園藝博覽會(hui) 、中東(dong) 歐國家地方領導人會(hui) 議、中國拉美企業(ye) 家峰會(hui) 、世界城市日中國主場、中日韓防災減災部長級會(hui) 議等重大國際國內(nei) 活動，唐山國際知名度、美譽度顯著提升。三是聚集產(chan) 業(ye) 。堅持以產(chan) 業(ye) 聚集提質為(wei) 突破口，優(you) 化臨(lin) 港現代工業(ye) 、高新技術、港口商務等功能區設置，投資639億(yi) 元的旭陽1500萬(wan) 噸煉化一體(ti) 化項目獲得生態環境部批複，投資350億(yi) 元的新天LNG項目、投資20億(yi) 元的中冶瑞木二期項目加快建設，投資300億(yi) 元的富海石化100萬(wan) 噸多種烯烴項目年內(nei) 開工。2019年，沿海縣(區)實施億(yi) 元以上項目322項，完成投資835.11億(yi) 元，對全市固定資產(chan) 投資增長貢獻率超過50%。四是發展“三外”。堅持以開放促招商、興(xing) 產(chan) 業(ye) 、活貿易。2019年實際利用外資18億(yi) 美元，是2010年的2倍，連續14年位居全省首位，先後吸引鬆下、愛信、通用、華潤、恒天然、達能等17家世界500強企業(ye) 和國際知名跨國公司落戶唐山。完成進出口總值106.5億(yi) 美元，十年來一直位居全省前兩(liang) 位。積極貫徹國家“走出去”戰略，對外投資範圍遍及全球43個(ge) 國家和地區，53個(ge) 項目分布在“一帶一路”沿線國家，中方協議投資額10.18億(yi) 美元，占總數的31.2%。河鋼唐鋼塞爾維亞(ya) 鋼廠項目成為(wei) “一帶一路”中外友好合作的典範工程。

　　二、聚焦供給側(ce) 結構性改革，推動動能轉換。認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記“三個(ge) 走在前列”重要指示，製定《推進環渤海地區新型工業(ye) 化基地建設40條政策實施細則》，推動唐山製造向唐山智造、唐山產(chan) 品向唐山品牌、工業(ye) 大市向工業(ye) 強市邁進，工業(ye) 經濟總量連續十年位居全省首位。一是堅決(jue) 去，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升優(you) 。堅決(jue) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記提出的“四個(ge) 決(jue) 不允許”要求，集中全力打好去產(chan) 能硬仗，2013年以來，累計化解煉鋼產(chan) 能5689.8萬(wan) 噸、煉鐵產(chan) 能3280萬(wan) 噸、焦化產(chan) 能1071.7萬(wan) 噸，分別占全省總量的62.74%、39.74%、36.7%;2016年以來，去產(chan) 能涉及到的4.04萬(wan) 名職工均得到妥善安置。鋼鐵冶煉企業(ye) 由54家減少至30家，全市鋼材高附加值產(chan) 品比重達30%，比2010年提高22個(ge) 百分點，精品鋼鐵、裝備製造、現代化工、新型建材及裝配式住宅等產(chan) 業(ye) 對規模以上工業(ye) 增加值增長的貢獻率達到57.8%。二是主動調，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 速壯。通過全方位實施“增”的舉(ju) 措，形成了一批有效增長點。2019年，全市戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 增加值同比增長25.1%，占規上工業(ye) 比重達到13.4%，對規模以上工業(ye) 增加值增長貢獻率達到36.5%。一批傳(chuan) 統鋼鐵企業(ye) 轉投集成電路、裝配式建築、鋰電池等新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，一批應急裝備等項目快速推進，高鐵裝備、特種機器人成為(wei) 京津冀最大產(chan) 業(ye) 基地。到今年6月底，全市新三板及以上上市掛牌公司累計達到57家，比2010年增加50家。三是加快轉，產(chan) 業(ye) 布局走優(you) 。推進縣域特色產(chan) 業(ye) 園區化、集群化、品牌化發展，培育形成25個(ge) 縣域特色產(chan) 業(ye) 集群，樂(le) 亭建築支護裝備產(chan) 業(ye) 集群成為(wei) 全省“無中生有”標杆。深化開發區管理體(ti) 製和薪酬製度改革，激發開發區的內(nei) 生動力， 2019年20個(ge) 省級以上開發區營業(ye) 收入15478億(yi) 元、稅收收入652億(yi) 元，分別是2010年的10.9倍、15.7倍，營業(ye) 收入超過500億(yi) 元的開發區占55%。

　　三、聚焦協同融合發展，推動城市轉型。全麵落實《京津冀協同發展規劃綱要》，著力打造京津發展第二空間，加速融入以首都為(wei) 核心的京津冀世界級城市群。一是提升城市能級。認真貫徹落實省委提出的“一港雙城”戰略要求，按照港、產(chan) 、城融合發展思路，確定年度目標任務，重構城市發展版圖。以南湖“城市會(hui) 客廳”、站西“城市門戶區”、唐山花海“城市後花園”、老交大老火車站“文脈傳(chuan) 承地”和國豐(feng) “鋼鐵退城樣板區”等重點片區建設拓展主城區城市空間，以融合聯動思維把曹妃甸建成國際化、現代化濱海新城，城市發展駛入布局優(you) 化、產(chan) 業(ye) 升級、價(jia) 值提升的快車道。二是承接京津項目。全市共實施涉及與(yu) 京津合作億(yi) 元以上項目498項，總投資3904.7億(yi) 元，累計完成投資2085.7億(yi) 元，一大批北京戰略性項目相繼落地。與(yu) 中科院合作共建中國科學院唐山高新技術研究與(yu) 轉化中心，建立京津冀鋼鐵聯盟(遷安)協同創新研究院，引進成果42項。京冀曹妃甸、津冀(蘆·漢)兩(liang) 大協同發展示範區全麵發力，累計實施京津項目306個(ge) 、總投資2750.4億(yi) 元。三是突破公共供給。京秦高速二期、唐廊高速、津秦客專(zhuan) 唐山段建成通車，唐曹鐵路直達北京動車成功開通，京唐城際鐵路提速建設。到今年6月底，全市高速公路裏程較2010年增長45.9%，高速公路密度高於(yu) 全省平均水平38%，新增鐵路營運裏程414公裏，其中新增高鐵營運裏程121公裏;不斷深化與(yu) 京津在教育、醫療等公共服務領域的共建共享，簽約教育項目140個(ge) ，開展合作交流學校300多所，北京交通大學唐山研究院、北京理工大學唐山研究院建成招生;與(yu) 京津知名醫院開展合作項目110個(ge) ，京津異地就醫費用實現醫保直接結算。四是持續改善環境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，紮實推進生態唐山建設。2019年成功創建國家森林城市，空氣質量綜合指數6.54，較2013年下降41.61%;PM2.5平均濃度54微克/立方米，較2013年下降51.79%;重度汙染以上天數11天，比2013年減少70天。今年6月底唐鋼、唐銀等企業(ye) 實現分步退城搬遷關(guan) 停。實施全域治水、清水潤城工程，投資130億(yi) 元的107個(ge) 水利項目加快推進，市域國省考核的9個(ge) 河流斷麵水質達標率和近岸海域海水水質優(you) 良比率均達到100%。全市建成綠色通道833公裏，其中投資2.2億(yi) 元建成70公裏唐曹高速生態廊道，超級綠道成為(wei) 唐山的一個(ge) 新名片。

　　當前和今後一個(ge) 時期，唐山將堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅決(jue) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示和黨(dang) 中央、省委決(jue) 策部署，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會(hui) 發展，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，堅持以改革開放為(wei) 動力推動高質量發展，紮實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務，堅持33458工作思路(即：加快“三個(ge) 努力建成”步伐，推進“三個(ge) 走在前列”，發揮港口、區位、資源、產(chan) 業(ye) “四大優(you) 勢”，抓好融入京津冀協同發展、產(chan) 業(ye) 結構調整、鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 、“一港雙城”建設、大氣汙染綜合治理等“五件大事”，堅定不移推動向海、創新、協同、綠色、融合、統籌、共享、安全八個(ge) 發展)，建設高質量發展示範區，打造繁榮舒適美麗(li) 的現代化沿海城市，在新時代全麵建設經濟強省、美麗(li) 河北中擔重任、挑大梁。到2020年年底，預計全市地區生產(chan) 總值達到7200億(yi) 元，一般公共預算收入495億(yi) 元，均增長6.5%;城鎮居民人均可支配收入4.56萬(wan) 元、農(nong) 村居民人均可支配收入2.08萬(wan) 元，分別增長7%和7.5%，貧困人口全部清零，全麵建成高質量小康社會(hui) 。到2022年，經濟發展質量效益顯著提升，開放型經濟體(ti) 係全麵完善，現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係初步確立，港產(chan) 城一體(ti) 化發展新格局基本形成，地區生產(chan) 總值突破8200億(yi) 元，規上工業(ye) 增加值年均增長6.5% , 一般公共預算收入達到560億(yi) 元，城鎮化率達到67%左右,實際利用外資達到21億(yi) 美元，進出口總值達到1000億(yi) 元，城鎮和農(nong) 村居民人均可支配收入分別達到5.2萬(wan) 元和2.36萬(wan) 元，“三個(ge) 努力建成”取得階段成果，成為(wei) “一帶一路”建設重要樞紐、先進製造業(ye) 大市和世界級城市群支撐地。到2025年，地區生產(chan) 總值突破1萬(wan) 億(yi) 元，規上工業(ye) 增加值年均增長6.5%,一般公共預算收入達到680億(yi) 元，城鎮化率達到70%左右,實際利用外資達到25億(yi) 美元，進出口總值達到1200億(yi) 元，城鎮和農(nong) 村居民人均可支配收入分別達到6.4萬(wan) 元和2.9萬(wan) 元，基本實現“三個(ge) 努力建成”。

　　尊敬的彭會(hui) 長、孔司長、潘社長、張秘書(shu) 長，各位專(zhuan) 家、全國改革同仁，尤其濱州的領導同誌們(men) ，唐山涅槃重生是人間奇跡，唐山今天發展靠同舟共濟!我們(men) 真誠的希望並邀請大家多到唐山走走看看，唐山一定會(hui) 給您一個(ge) 不一樣的感覺!

　　謝謝!