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抓落實促發展的利劍 ——國務院第七次大督查綜述

發稿時間:2020-10-27 13:35:58   來源:經濟日報   作者:記者 袁 勇 陳發明 李華林

  國有房屋租金減免是否已經落到實處?各地民生、就業(ye) 政策存在哪些不合理限製?“放管服”改革還有哪些痛點和難點?外貿企業(ye) 出口產(chan) 品轉內(nei) 銷如何更暢通?國務院第七次大督查開展以來,各督查組堅持問題導向,采取實地走訪、隨機抽查、小範圍座談等方式,廣泛深入一線,推動政策落實落地,聽民意、察實情,讓大督查成為(wei) 抓落實、促發展的一把利劍。

  推動政策落實

  好政策還需真落實。各督查組的一次次奔走、一次次暗訪、一次次座談,推動黨(dang) 中央、國務院重大決(jue) 策部署在各地更加紮實地落地生效。

  為(wei) 幫助小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶應對疫情影響,國家出台政策推動國有房屋租金減免。督查組赴實地督查時發現,江蘇、湖北、湖南、青海等省份存在房租減免打折扣、政策落實不堅決(jue) 、配套政策不完善等問題,中小微企業(ye) 反映強烈。

  在線索核實過程中,各督查組不放過任何一個(ge) 細節,不忽略任何一個(ge) 重要事實,提出的建議舉(ju) 措“針針見血”,被督查單位開展整改也心服口服。

  “懷化市政務服務大廳內(nei) 擺放的開辦企業(ye) 辦理指南存在多處疏漏和錯誤,提及的‘企業(ye) 社保登記’早已納入‘五證合一’,不需要企業(ye) 辦理。員工參保登記事項未公布具體(ti) 辦理流程、受理要件等,實際辦理時企業(ye) 需先後辦理勞動合同備案、用工登記以及員工參保登記3個(ge) 環節。”在湖南,第十督查組發現,多地存在公示的部分行政服務審批事項未及時落實國務院有關(guan) 政策要求、線上公示內(nei) 容和實際辦理要求不一致、辦理指南錯誤多等問題。

  看似是紙張上的小事,反映出的是政策落實“最後一公裏”的堵點。督查組揪著問題促整改,讓政策落地真正做到暢通無阻。

  黑龍江省齊齊哈爾市32家大米加工企業(ye) 反映,他們(men) 按國家政策享受到了糧食初加工企業(ye) 稅收優(you) 惠政策,但卻無法享受糧食初加工用電執行農(nong) 業(ye) 用電的價(jia) 格政策。

  “地方在政策落實執行方麵,政策落實力度弱,政策執行範圍小,涉企用電服務不精不細。”通過對有關(guan) 企業(ye) 和地方稅務、電力、物價(jia) 部門的明察暗訪,第三督查組找出了問題的症結。

  “建議有關(guan) 部門按照生產(chan) 工藝流程,對糧食初加工環節實行分表計價(jia) 或區分電量計費,加強政策統籌,充分研究界定‘農(nong) 產(chan) 品初加工’‘糧食初加工’的合理範圍。”督查組提出的建議,讓督查的成效不僅(jin) 體(ti) 現在解決(jue) 具體(ti) 問題上,更體(ti) 現在與(yu) 當地有關(guan) 部門一同推動機製完善。

  回應群眾(zhong) 關(guan) 切

  連日來,為(wei) 了回應群眾(zhong) 民生關(guan) 切,各督查組深入一線,走街串巷,明察暗訪,把“民生無小事”的理念內(nei) 化到具體(ti) 行動中。

  有群眾(zhong) 反映,家人去世3年,個(ge) 人養(yang) 老賬戶餘(yu) 額2萬(wan) 餘(yu) 元至今不能退還,成為(wei) 家庭的煩惱。第二督查組根據群眾(zhong) 反映的問題線索,前往河北省人社廳進行現場座談、核查。

  河北省人社廳立行立改,推動完成操作係統中參保人死亡賬戶餘(yu) 額退還模塊的測試、上線。目前退還模塊已正式上線運行,包括兩(liang) 位問題線索反映人在內(nei) 的40個(ge) 家庭已收到退款共110多萬(wan) 元。

  推進城鎮老舊小區改造是一項惠民工程,需要順應群眾(zhong) 期盼,把項目做實、做細、做好,讓百姓心裏滿意、過得舒心。

  第九督查組走訪湖北省襄陽市瑞源小區時發現,該小區是2019年改造完成的項目,但是“髒、亂(luan) 、差”現象突出,且部分地方與(yu) 規劃設計不符。居民用水水壓過低,部分樓房外牆髒亂(luan) ,管道、線路相互交織、錯綜複雜,民眾(zhong) 對此苦不堪言。

  當地僅(jin) 僅(jin) 這一個(ge) 小區存在問題嗎?督查組暗訪當地更多老舊小區改造項目發現,不少改造項目存在開工晚進展慢、未充分考慮各方訴求、群眾(zhong) 對改造效果不滿意等問題。

  “思想上不怠慢,行動上不鬆懈,按照城鎮老舊小區改造計劃抓緊有序推進,切實滿足百姓實際需求;對已完成改造的老舊小區進行回訪,及時發現問題不足並整改;加強對改造工程承包方的監督,最大限度發揮中央財政資金和地方配套資金效應。”督查組總結問題類型,提出針對性建議舉(ju) 措,為(wei) 當地從(cong) 根本上解決(jue) 問題、提升群眾(zhong) 獲得感提供了指導遵循。

  在廣東(dong) ,第十一督查組聚焦教育係統亂(luan) 收費、群眾(zhong) 安全飲水等民生問題,督促有關(guan) 地方立行立改,切實維護群眾(zhong) 利益;在陝西,第十二督查組督促漢中、安康、商洛三地電力部門停止增設證明條件,推進電價(jia) 惠民政策落實,保障群眾(zhong) 溫暖過冬;在黑龍江,第三督查組重點督辦哈爾濱市存在的住宅專(zhuan) 項維修資金增值收益未分配至業(ye) 主賬戶問題,當地立行立改……

  解決(jue) 企業(ye) 之憂

  清理欠款、核查不合理收費、推動政策完善……督查組在各地積極解決(jue) 企業(ye) 之憂,以督查之勞,取促市場活力之功。

  收到相關(guan) 線索後,第九督查組對湖北黃岡(gang) 市某單位清理拖欠民營企業(ye) 賬款的情況進行核查,采取與(yu) 被拖欠單位對接、查詢相關(guan) 憑證、翻看相關(guan) 資料,督促相關(guan) 單位開展自查,要求責任單位立行立改,取得了較好的效果。

  需要跨地區、跨部門解決(jue) 的問題,督查組發揮協調聯動機製,積極推動問題解決(jue) 。

  第八督查組在河南了解到,鄭州貨運需求“吃不飽”,而義(yi) 烏(wu) 小商品市場需要開辟快速新通道。雙方多次對接,終因政策“堵點”無法實現。

  督查組經多方協調,在10月下旬測試義(yi) 烏(wu) —鄭州市場采購貿易首單飛行,打通義(yi) 烏(wu) —鄭州—歐洲貨運通道,形成浙江與(yu) 歐洲在“一帶一路”框架下的新紐帶。

  在湖南,第十督查組得到線索,永州等地通過設置招投標條件門檻、為(wei) 本地建築業(ye) 企業(ye) 誠信等級評定額外加分等方式,變相強製建築企業(ye) 在當地新注冊(ce) 成立分公司。

  督查組對問題核實後,督辦永州市立行立改,責令住建部門立即停止執行無本地發票不支付工程款的規定,要求不得設置任何不合理的準入條件,並集中清理廢止一批地方規範性文件。督查成果得到了當地企業(ye) 的普遍認可。

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