會(hui) 計師事務所在促進提高會(hui) 計信息質量，維護市場經濟秩序等方麵發揮重要作用。日前，財政部、國務院國資委、銀保監會(hui) 共同印發《關(guan) 於(yu) 加強會(hui) 計師事務所執業(ye) 管理 切實提高審計質量的實施意見》。圍繞有關(guan) 熱點問題，三部門有關(guan) 負責人26日接受了記者采訪。

　　促進會(hui) 計師事務所審計“提質升級”

　　近年來，注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 在提升審計質量方麵取得積極成效，注冊(ce) 會(hui) 計師有效履行職責，開展對國有企業(ye) 、金融機構、上市公司等主體(ti) 的財務報表審計並出具審計意見，提示企業(ye) 經營風險和財務風險，保護了投資者和社會(hui) 公眾(zhong) 利益;提高了經濟信息質量，維護了市場經濟秩序;積極服務國家建設，為(wei) 相關(guan) 領域風險防範提供了專(zhuan) 業(ye) 支持。

　　此前，財政部會(hui) 同有關(guan) 部門落實會(hui) 計師事務所執業(ye) 許可製度，對會(hui) 計師事務所從(cong) 事相關(guan) 業(ye) 務實行資格資質管理，促進了注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 有序發展。新時代推動經濟高質量發展，提高國家治理體(ti) 係與(yu) 治理能力現代化，對加強會(hui) 計師事務所執業(ye) 管理，提高會(hui) 計師事務所審計質量提出了新的要求。

　　三部門有關(guan) 負責人表示，此次印發的實施意見，堅持有序推動，平穩實施，在調整會(hui) 計師事務所執業(ye) 管理政策的同時，加快形成接續性管理措施，引導會(hui) 計師事務所根據自身規模、能力和專(zhuan) 長承接業(ye) 務，推動改革平穩有序實施。

　　實施意見總體(ti) 考慮是：堅持質量優(you) 先，做強做優(you) ，加快推動形成市場擇優(you) 的體(ti) 製機製，引導要素資源等向優(you) 質會(hui) 計師事務所聚集，促進注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 發展壯大;堅持突出重點，統一規則，以上市公司、國有企業(ye) 及金融企業(ye) 等涉及公眾(zhong) 利益的市場主體(ti) 審計作為(wei) 監管重點，完善執業(ye) 標準體(ti) 係，維護國家統一審計準則的嚴(yan) 肅性，促進形成規範統一的審計市場。

　　10項措施強化會(hui) 計師事務所執業(ye) 管理

　　據三部門有關(guan) 負責人介紹，實施意見重點突出行業(ye) 監管的係統性、協同性，運用行政監管、市場約束、行業(ye) 自律、信用建設等多種方式手段，具體(ti) 推出了10項政策措施：

　　——完善會(hui) 計師事務所執業(ye) 管理政策，對會(hui) 計師事務所從(cong) 事證券服務業(ye) 務實行備案管理，促進形成科學有序的管理格局;

　　——逐步推動開展會(hui) 計師事務所質量評估，鮮明樹立質量優(you) 先發展導向，推動形成大中小會(hui) 計師事務所協同發展的格局;

　　——深化會(hui) 計師事務所符合執業(ye) 許可條件監督，督促會(hui) 計師事務所不斷保持和提升執業(ye) 能力;

　　——加強會(hui) 計師事務所執業(ye) 監測和管理，及時共享有關(guan) 信息;

　　——加大會(hui) 計師事務所信息披露力度，加強注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 誠信體(ti) 係建設，研究推動對執業(ye) 失信行為(wei) 的聯合懲戒;

　　——強化企業(ye) 在選聘會(hui) 計師事務所中的責任，企業(ye) 應當有效發揮股東(dong) 大會(hui) 、董事會(hui) 及審計委員會(hui) 、監事會(hui) 在選聘會(hui) 計師事務所中的作用;

　　——加強注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 自律，維護行業(ye) 良好有序的競爭(zheng) 環境;

　　——加大對會(hui) 計師事務所監督檢查力度，加強監督檢查工作的協同和信息共享;

　　——對負有責任的會(hui) 計師事務所及相關(guan) 責任人，嚴(yan) 格處罰措施;

　　——加強行業(ye) 主管部門與(yu) 其他監管部門的協同，強化聯動，形成合力，共同促進審計質量提升。

　　狠抓落實加快形成配套措施

　　三部門有關(guan) 負責人表示，這10項政策措施，旨在進一步強化市場約束，增強企業(ye) 責任，加大監管力度，加強會(hui) 計師事務所執業(ye) 管理，促進注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 在公平競爭(zheng) 中、在嚴(yan) 格監管中實現高質量發展。

　　此外，為(wei) 深化“放管服”改革，實施意見堅持簡政放權、放管結合、優(you) 化服務，增強注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 發展活力，維護行業(ye) 發展秩序，營造更加公平、有序、高效的市場環境。

　　實施意見將如何落地落實?

　　三部門表示，下一步，將明確工作任務分工，確定時間表、路線圖;細化實施意見中的每一項措施，形成具體(ti) 的重點工作任務，明確職責分工，加快形成配套措施的具體(ti) 細則。

　　同時，加強部門協同配合。三部門表示，將進一步理順財政部門作為(wei) 注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 主管部門同國資、銀保監等部門的關(guan) 係，形成協調協同工作格局。財政部門將及時完善審計準則等執業(ye) 規則，及時了解其他監管部門對審計質量的需求，指導和監督會(hui) 計師事務所提高審計質量，有效滿足相關(guan) 需求。

　　此外，切實抓好貫徹落實。各地財政、國資等部門和銀保監會(hui) 派出機構應當提高對加強會(hui) 計師事務所執業(ye) 管理與(yu) 提高審計質量的認識，按照職責分工，加強協同配合，抓好工作落實;密切關(guan) 注實施過程中的問題，及時研究解決(jue) 方案，積極穩妥推進相關(guan) 工作。