近日，財政部、國務院國資委、銀保監會(hui) 落實國務院金融穩定發展委員會(hui) 工作任務要求，共同印發《關(guan) 於(yu) 加強會(hui) 計師事務所執業(ye) 管理　切實提高審計質量的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。三部門有關(guan) 負責人就《實施意見》回答了記者提問。

　　一、近年注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 在提升審計質量方麵取得哪些進展?

　　答：注冊(ce) 會(hui) 計師審計是提高經濟信息質量、執行財經法規、維護市場經濟秩序、保護投資者利益的重要製度安排。近年來，財政部在國務院國資委、銀保監會(hui) 等部門的大力支持下，開展提升會(hui) 計師事務所審計質量專(zhuan) 項整治，嚴(yan) 厲打擊注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 違法違規行為(wei) ，加強行業(ye) 管理製度和審計準則建設，持續推動會(hui) 計師事務所加強一體(ti) 化管理，加快推進函證集中化、數字化處理，引導注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 在提升審計質量方麵取得積極成效。注冊(ce) 會(hui) 計師有效履行職責，開展對國有企業(ye) 、金融機構、上市公司等主體(ti) 的財務報表審計，出具審計意見，提示企業(ye) 經營風險和財務風險，保護了投資者和社會(hui) 公眾(zhong) 利益。行業(ye) 實力不斷發展壯大，一批實力較強的會(hui) 計師事務所脫穎而出。積極服務國家建設，為(wei) 相關(guan) 領域風險防範提供專(zhuan) 業(ye) 支持。

　　但同時，注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 發展還存在一些問題，部分會(hui) 計師事務所審計質量不高、風險意識不足、內(nei) 部治理結果不完善，執業(ye) 環境不容樂(le) 觀，需要加強和改進執業(ye) 管理，進一步提升審計質量。

　　二、印發《實施意見》的主要考慮是什麽(me) ?

　　答：適應我國會(hui) 計師事務所發展狀況，為(wei) 保證會(hui) 計師事務所審計質量，此前，財政部會(hui) 同有關(guan) 部門對會(hui) 計師事務所從(cong) 事有關(guan) 業(ye) 務實行了資格管理。如，對從(cong) 事資本市場業(ye) 務、國有企業(ye) 、金融機構審計的會(hui) 計師事務所做出了一些規定與(yu) 要求。

　　為(wei) 深化“放管服”改革，財政部會(hui) 同有關(guan) 部門研究調整會(hui) 計師事務所執業(ye) 管理政策，簡政放權、放管結合、優(you) 化服務，增強注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 發展活力，維護行業(ye) 發展秩序，優(you) 化行業(ye) 發展環境，營造更加公平、有序、高效的市場環境。調整會(hui) 計師事務所執業(ye) 管理政策的同時，必須積極采取措施，既要推動審計領域有序競爭(zheng) ;又要促進市場規範運行，推動注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 高質量發展，切實提高審計質量。

　　財政部會(hui) 同國務院國資委、銀保監會(hui) 印發《實施意見》，堅持有序推動，平穩實施，在調整會(hui) 計師事務所執業(ye) 管理政策的同時，加快形成接續性管理措施，引導會(hui) 計師事務所根據自身規模、能力和專(zhuan) 長承接業(ye) 務，推動改革平穩有序實施。總的考慮是：堅持質量優(you) 先，做強做優(you) ，樹立質量優(you) 先導向，加快推動形成市場擇優(you) 的體(ti) 製機製，引導要素資源等向優(you) 質會(hui) 計師事務所聚集，促進注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 發展壯大;堅持突出重點，統一規則，以上市公司、國有企業(ye) 及金融企業(ye) 等公眾(zhong) 利益實體(ti) 審計作為(wei) 監管重點，完善執業(ye) 標準體(ti) 係，維護國家統一審計準則的嚴(yan) 肅性，促進形成規範統一的審計市場。

　　三、請介紹《實施意見》的主要內(nei) 容。

　　答：《實施意見》突出行業(ye) 監管的係統性協同性，運用行政監管、市場約束、行業(ye) 自律、信用建設等多種方式手段，推出了10項政策措施，強化市場約束，增強企業(ye) 責任，加大監管力度，加強會(hui) 計師事務所執業(ye) 管理，促進注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 在公平競爭(zheng) 中、在嚴(yan) 格監管中實現高質量發展。

　　一是完善會(hui) 計師事務所執業(ye) 管理政策，對會(hui) 計師事務所從(cong) 事證券服務業(ye) 務實行備案管理，充分運用現有規章製度，突出服務能力和執業(ye) 質量，促進形成科學有序的管理格局。二是逐步推動開展會(hui) 計師事務所質量評估，鮮明樹立質量優(you) 先發展導向，進一步推動大型會(hui) 計師事務所做強做優(you) ，促進中小型會(hui) 計師事務所做精做專(zhuan) ，形成大中小會(hui) 計師事務所協同發展的格局。三是深化會(hui) 計師事務所符合執業(ye) 許可條件監督，督促會(hui) 計師事務所不斷保持和提升執業(ye) 能力。四是加強會(hui) 計師事務所執業(ye) 監測和管理，及時共享有關(guan) 信息。五是加大會(hui) 計師事務所信息披露力度，滿足企業(ye) 選聘會(hui) 計師事務所信息需求，自覺接受社會(hui) 公眾(zhong) 監督。加強注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 誠信體(ti) 係建設，研究推動對執業(ye) 失信行為(wei) 的聯合懲戒。六是強化企業(ye) 在選聘會(hui) 計師事務所中的責任，企業(ye) 應當有效發揮股東(dong) 大會(hui) 、董事會(hui) 及審計委員會(hui) 、監事會(hui) 在選聘會(hui) 計師事務所中的作用。七是加強注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 自律，維護行業(ye) 良好有序的競爭(zheng) 環境。八是加大對會(hui) 計師事務所監督檢查力度，加強監督檢查工作的協同和信息共享。九是對負有責任的會(hui) 計師事務所及相關(guan) 責任人，嚴(yan) 格處罰措施。十是加強行業(ye) 主管部門與(yu) 其他監管部門的協同，強化聯動，形成合力，共同促進審計質量提升。

　　四、《實施意見》將如何加強組織實施?

　　答：一是明確工作任務分工，確定時間表、路線圖。細化《實施意見》中的每一項措施，形成具體(ti) 的重點工作任務，明確職責分工，加快形成配套措施的具體(ti) 細則，以確保《實施意見》得到有效實施。

　　二是加強部門協同配合。進一步理順財政部門作為(wei) 注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 主管部門同國資、銀保監等部門的關(guan) 係，形成協調協同工作格局。財政部門及時完善審計準則等執業(ye) 規則，及時了解其他監管部門對審計質量的需求，指導和監督會(hui) 計師事務所提高審計質量，有效滿足相關(guan) 需求。

　　三是切實抓好貫徹落實。各地財政、國資等部門和銀保監會(hui) 派出機構應當提高對加強會(hui) 計師事務所執業(ye) 管理與(yu) 提高審計質量的認識，按照職責分工，加強協同配合，抓好工作落實。應當密切關(guan) 注實施過程中的問題，及時研究解決(jue) 方案，積極穩妥地推進相關(guan) 工作。