《改革內(nei) 參》記者賈存鬥 李鑫 孫錚 趙琳 徐照林山東(dong) 濱州報道　為(wei) 深入學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和《關(guan) 於(yu) 新時代加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的意見》精神，貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記視察山東(dong) 省的重要講話、指示批示精神，研討和總結新時代地方深化市場化改革的成績與(yu) 未來趨勢，推廣濱州市為(wei) 代表的以體(ti) 製機製創新為(wei) 引領推動新舊動能轉換引領高質量發展的創新經驗，2020年10月25日，由中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 、中國經濟改革研究基金會(hui) 指導，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社、中共濱州市委、濱州市人民政府聯合主辦的“深化市場化改革，激發內(nei) 生活力，提升整體(ti) 競爭(zheng) 力——新時代體(ti) 製機製創新引領高質量發展暨‘濱州實踐’高層研討會(hui) ”在山東(dong) 省濱州市隆重召開。

　　中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發改委原副主任彭森出席會(hui) 議，並作了題為(wei) 《在更高層次上推進市場化改革，加快新時代高質量發展進程》的主旨演講。

　中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發改委原副主任　彭森　

　　彭森代表中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 向研討會(hui) 的舉(ju) 辦表示熱烈祝賀，並分析了當前的形勢。彭森指出，去年我國經濟增長是6.1%，今年一季度降到負6.8%，下行了12個(ge) 百分點，二季度我們(men) 實現了3.2%的增長，三季度是4.9%，按照專(zhuan) 家估計，四季度增長可以達到6%左右，一些外國機構預測明年可能達到7%到8%的增長速度，所以在世界的主要經濟體(ti) 中，包括G20，中國獨樹一幟。這個(ge) 信息給全國人民傳(chuan) 遞了信心，對於(yu) 總結十三五、迎接十四五創造了很好的基礎。

　　彭森指出，當前世界進入動蕩變革期，國內(nei) 外環境深刻變化帶來了一係列的挑戰，同時也是新機遇，關(guan) 鍵要通過市場化改革，完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。一是正確認識和處理好政府和市場的關(guan) 係。目前，要素市場化配置的範圍仍然有限，政府對於(yu) 微觀經濟活動幹預仍然過多，市場和社會(hui) 發揮的作用仍然不夠。因此，要進一步推動產(chan) 權製度的改革，按照競爭(zheng) 中性原則，破除一些行政壟斷，為(wei) 民營經濟創造公平競爭(zheng) 的市場環境，同時完善公平競爭(zheng) 審查製度。二是處理好中央與(yu) 地方的關(guan) 係，中央地方要合理劃分事權。首先要建立規範透明的中央事權財權製度;其次改變以經濟增長為(wei) 核心的政績考核體(ti) 係，健全地方稅收體(ti) 係，給予地方相對應的稅權;最後中央要賦予地方更大的改革探索權，鼓勵地方從(cong) 實際情況出發，開展差別化的綜合改革試點進行製度創新。深圳的綜合授權先行示範區建設是很好的經驗。三是要處理好改革與(yu) 法治的關(guan) 係。

　　彭森對濱州改革發展取得的成績給與(yu) 充分肯定，將“濱州經驗”歸納為(wei) ：一是堅持了解放思想實事求是的思想路線。濱州的改革之所以取得重大的突破、取得重大的成果，關(guan) 鍵是濱州市委市政府、濱州的幹部人民群眾(zhong) 解放思想取得的成果。二是堅持了新發展理念，以創新驅動來推動經濟發展質量變革、效率變革和動力變革。濱州打造產(chan) 教融合型、實業(ye) 創新型的雙型城市，提供了很好的創新發展案例。三是堅持市場化改革的方向。堅持市場思維，用好市場的手段，發揮市場的力量，把要素市場化改革作為(wei) 建立新的經濟體(ti) 係，推動新的動能轉換，實現高質量發展的主要發力點，取得了非常大的成績。這是濱州非常重要的經驗。四是堅持以人民為(wei) 中心的改革價(jia) 值取向，探索共建、共治、共享、共同富裕的社會(hui) 治理模式，體(ti) 現了人民對美好生活的向往和需求，這是改革的終極目標。

　　研討會(hui) 分上午主題研討會(hui) 與(yu) 下午專(zhuan) 題研討會(hui) 。國務院發展研究中心原副主任盧中原；中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 常務副會(hui) 長兼秘書(shu) 長、國家發改委區域開放司原司長趙艾；中國經濟改革研究基金會(hui) 理事長、國家發改委原經濟體(ti) 製綜合改革司司長孔涇源；國家發改委體(ti) 製改革綜合司副司長萬(wan) 勁鬆；中國宏觀經濟研究院副院長畢吉耀；中國電子信息產(chan) 業(ye) 發展院企業(ye) 所所長楊東(dong) 日；中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究院院長潘治宏等以現場或視頻的形式參加。

　　中共山東(dong) 省委改革辦專(zhuan) 職副主任、一級巡視員楊占輝；中共濱州市委書(shu) 記、市人大常委會(hui) 主任佘春明；中共濱州市委常委、秘書(shu) 長、改革辦主任張延廷；中共濱州市委常委、常務副市長張寶亮等濱州市領導及濱州市有關(guan) 部門負責人；濱州各縣市區委書(shu) 記、市屬開發區黨(dang) 工委書(shu) 記等有關(guan) 部門負責人；全國部分省市改革部門負責人與(yu) 地方領導參加會(hui) 議。

　　在上午開幕式環節，潘治宏作了題為(wei) 《以更深層次市場化改革探索推進地方高質量發展》的主辦單位致辭。他指出，市場化改革是推動高質量發展的最有效路徑，社會(hui) 主義(yi) 製度和市場經濟的有效結合是我國獨特的製度優(you) 勢，而更深層次市場化改革方向的地方實踐對於(yu) 推動全局性市場體(ti) 製完善和高質量發展具有更深遠的意義(yi) 。

中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究院院長　潘治宏　

　　潘治宏指出，習(xi) 近平總書(shu) 記深圳講話中引述了鄧小平同誌的一句話“你們(men) 自己去搞，殺出一條血路來”，這是對地方大膽進行改革創新探索的鼓勵，可以得到對开云kaiyun官方的重要啟示：一是在改革精神上，要敢闖敢試、敢為(wei) 人先、埋頭苦幹，要解放思想、改革創新，勇擔使命、砥礪奮進;二是在改革方法論上，要牢牢把握正確方向，解放思想、守正創新，以更大的政治勇氣和智慧，堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結合，更加注重改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，提高改革綜合效能;三是在改革實踐上，要重視頂層設計與(yu) 地方基層探索的互動關(guan) 係。近年來，濱州市堅持以公有製為(wei) 主體(ti) ，營造支持非公有製經濟高質量發展的製度環境，完善科技創新體(ti) 製機製，通過建立市場化製度推動高質量發展，濱州因而成為(wei) 地方以體(ti) 製機製改革推進高質量發展的突出代表。

中共濱州市委書(shu) 記、市人大常委會(hui) 主任　佘春明　

　　佘春明作了題為(wei) 《激發改革創新活力 推動富強濱州建設》的主辦單位致辭。他指出，麵對發展中的諸多挑戰和多重壓力，核心在於(yu) 用足用好改革這個(ge) 關(guan) 鍵一招!這要求我們(men) 要有奮發“敢想”的改革思維，堅持問題導向，以解決(jue) 全局和長遠的主要矛盾和關(guan) 鍵問題為(wei) 出發點和落腳點謀劃和推進改革;彰顯“敢幹”的改革擔當，樹立與(yu) 全麵深化改革開放協調相適的思想作風和幹部隊伍，在改革攻堅的新征程中展現擔當作為(wei) ;鍛造“敢成”的改革自信，用改革的眼光看發展，用發展的眼光看改革，在自覺自信中推出叫得響、立得住、群眾(zhong) 認可的改革舉(ju) 措，要讓改革紅利惠及每個(ge) 人。未來，濱州改革將堅持思想引領、人民至上、實事求是、尊崇褒獎，讓改革地位更突出、改革方向更堅定、改革路徑更明晰、改革保障更有力，以改革應對變局、破解困局、開拓新局，做改革的促進派、改革實幹家。

　　楊占輝指出，山東(dong) 正在推進由經濟大省向改革大省、高質量發展大省的轉變。改革開放四十年多年來，在黨(dang) 中央正確領導下，山東(dong) 和全國各地一樣，取得了輝煌的成就，發生了曆史性變化。近年來，山東(dong) 全麵貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記全麵深化改革重大決(jue) 策部署，按照總書(shu) 記對山東(dong) 提出的“走在前列、全麵開創”的重要指示要求，大力探索實踐，勇於(yu) 攻堅克難，全麵深化改革曆經夯台壘基、立柱架梁，全麵推進、積厚成勢，正進入係統集成、協同高效的新階段，為(wei) 山東(dong) 注入了動力、釋放了活力，全麵提升了創新力、競爭(zheng) 力和綜合實力。未來一個(ge) 時期，山東(dong) 全麵深化改革將圍繞五個(ge) 重點發力：一是圍繞雙循環新發展格局構建推進;二是圍繞完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製推進;三是圍繞綜合改革試點推進;四是圍繞加快實施創新驅動戰略推進;五是圍繞推動大區域格局協同化推進。

中共山東(dong) 省委改革辦專(zhuan) 職副主任、一級巡視員　楊占輝　

　　楊占輝指出，近年來，山東(dong) 省改革始終堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，準確把握和運用總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的認識論方法論，緊密結合山東(dong) 實際，創造性探索實踐，初步形成了具有山東(dong) 特點的“省域开云kaiyun官方模式”，回答了一個(ge) 省域如何創新中落實、落實中創新，以改革激活全盤、豐(feng) 厚優(you) 勢的重要時代課題。這種模式具有頂格思維抓推動、問題導向攻難點、聚焦發展增優(you) 勢、試點試驗創路徑、成果共享惠民生、機製保障求實效六大特點。

國務院發展研究中心原副主任　盧中原 

　　在上午主題演講環節，國務院發展研究中心原副主任盧中原作了題為(wei) 《高質量發展的前提是建立高標準市場經濟體(ti) 係》的演講。盧中原指出，高標準市場經濟體(ti) 係有四大標準：一是高標準的產(chan) 權保護體(ti) 係。財產(chan) 權中物權要向財產(chan) 權當中的高級知識產(chan) 權深入;二是高標準的標準化和規範化的體(ti) 係。如我們(men) 的衛生檢疫體(ti) 係現在仍不健全，所以有時需要由行政權力來介入幹預。高標準的市場經濟體(ti) 係應該是法治化，而不是行政化;三是高標準的創新支撐體(ti) 係。目前一些新型科研機構的管理製度仍是舊體(ti) 製，解決(jue) 不了這些問題新型科研機構創新體(ti) 製可能就是一陣風。四是高標準的信用建設體(ti) 係。

中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 常務副會(hui) 長兼秘書(shu) 長、國家發改委區域開放司原司長　趙艾　

　　在題為(wei) 《以高水平對外開放助推高質量發展》的演講中，中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 常務副會(hui) 長兼秘書(shu) 長、國家發改委區域開放司原司長趙艾指出，建立高水平開放的新體(ti) 製有四個(ge) 要點：一是在更大範圍開放，優(you) 化開放的空間布局;二是在更寬領域開放，進一步大幅度的放寬外資準入的領域。在金融、電信、醫療、教育、養(yang) 老等等領域，進一步允許外資進入，可以控股，也可以獨資，自貿區可以先行;三是在更深層次開放，進一步推動貿易和投資自由化便利化，包括健全外商投資準入前的國民待遇加負麵清單管理製度，使得貿易投資自由化、便利化方麵製度改革進一步吸引外資，為(wei) 進一步打開開放大門奠定基礎。四是通過改革開放相互促進來助力高質量的發展。

　　國家發改委體(ti) 製綜合改革司副司長萬(wan) 勁鬆在題為(wei) 《深化要素市場化改革，推進高質量發展》的演講中指出，要素市場化配置改革是深化經濟體(ti) 製改革、加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的重點任務。當前，我國要素市場建設仍有待提高。一是要素市場體(ti) 係還不健全。如中高級勞動力市場尚不完善;貨幣市場規模偏小，交易工具單一;技術和專(zhuan) 利市場發育不足，中介服務機構發展滯後等。二是市場化配置程度總體(ti) 不高。要素“終身配”“一次配”現象導致流動不暢，“錯配”問題得不到有效糾正。三是要素流動存在體(ti) 製機製障礙。上市公司、土地等退出機製不暢，勞動力市場人員身份、職稱等隱性壁壘仍存在。四是要素價(jia) 格傳(chuan) 導機製不暢。要素“錯配”“低效配”導致價(jia) 格扭曲，一方麵，部分地區新增要素的成本不斷提高，融資成本居高不下；另一方麵，“僵屍企業(ye) ”、過剩產(chan) 能占用大量要素，價(jia) 值無法有效實現。

國家發改委體(ti) 製綜合改革司副司長　萬(wan) 勁鬆　

　　萬(wan) 勁鬆指出，推動要素市場化配置改革取得新突破，要協同推進五大要素的市場化改革，產(chan) 生一攬子改革的交互作用和疊加效果。土地要素市場方麵，以存量盤活和增量高效為(wei) 重點，著力建立城鄉(xiang) 統一的建設用地市場，擴大市場化配置土地範圍，深化產(chan) 業(ye) 用地配置改革，完善土地管理體(ti) 製。勞動力要素市場方麵，破除妨礙勞動力、人才社會(hui) 性流動的體(ti) 製機製障礙，建立與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展和轉型升級相協同的人力資源供求匹配機製。資本要素市場方麵，發展多層次資本市場發展，完善資本市場基礎製度，提高直接融資比重，提升金融服務實體(ti) 經濟效能。技術要素市場方麵，完善技術資源配置方式，建設高標準技術市場體(ti) 係，創新科技成果轉化機製，加快技術要素向現實生產(chan) 力轉化。數據要素方麵，需要從(cong) 數據格式、產(chan) 權、開放、交易、保護等各環節引入規範的基礎製度安排，推動數據要素化和要素市場化，為(wei) 數字經濟發展提供基礎條件。

中國宏觀經濟研究院副院長　畢吉耀　

　　中國宏觀經濟研究院副院長畢吉耀作了題為(wei) 《加快形成國內(nei) 國際雙循環新發展格局》的演講。他表示，加快構建新發展格局，一是堅定不移實施擴大內(nei) 需戰略，要發揮投資關(guan) 鍵性作用，推進以縣城為(wei) 載體(ti) 的新型城鎮化建設，積極開展老舊小區改造和市政設施升級，加快交通、能源、水利等重大工程建設。二是加快提升自主創新能力，構建市場經濟條件下關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 新型舉(ju) 國體(ti) 製。完善科技創新治理體(ti) 係，提升企業(ye) 在技術創新中的主體(ti) 作用;加大基礎研究投入，培養(yang) 一流人才和科研團隊;加強國際科技交流合作，建設創新型國家。三是積極推進產(chan) 業(ye) 轉型升級提升供給質量，加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級。完善基本公共服務體(ti) 係，推廣政府購買(mai) 服務、公建民營等模式;擴大服務業(ye) 開放，強化市場監督管理，多渠道增加優(you) 質服務供給。四是在擴大開放中重塑國際競爭(zheng) 新優(you) 勢，發揮“一帶一路”建設引領作用。統籌推進“五通”合作，擴大西部和沿邊地區開放;加快自由貿易區建設，形成陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟的開放格局。五是用改革方法打通國民經濟循環的痛點和堵點，建設高標準市場體(ti) 係。全麵完善產(chan) 權、市場準入、公平競爭(zheng) 等製度，構建更加完善的要素市場化配置體(ti) 製機製。

魏橋創業(ye) 集團董事長　張波 

　　作為(wei) 世界鋁產(chan) 業(ye) 龍頭企業(ye) 的魏橋集團，近年來通過體(ti) 製機製創新，實現了由“創業(ye) ”向“創新”的轉變。魏橋創業(ye) 集團董事長張波在題為(wei) 《“創業(ye) ”向“創新”嬗變推動濱州高質量發展》演講中表示，傳(chuan) 統行業(ye) 並不等於(yu) 低端產(chan) 業(ye) ，它隻是產(chan) 業(ye) 鏈的前端。製造業(ye) 高質量發展的本質其實就是把每一個(ge) 環節提升到它應有的層次和質量。舉(ju) 例來說，近年來國家節能減排的一個(ge) 重要方向是交通運輸輕量化，大多企業(ye) 都用鋁合金對鋼鐵進行替代，一個(ge) 配件減成本40%以上，而魏橋集團研發的新型鋁合金比傳(chuan) 統鋁合金更輕、強度更強。傳(chuan) 統鋁合金做得車廂是600多公斤，新型鋁合金做下來隻有400多公斤，這就是方向。作為(wei) 傳(chuan) 統製造業(ye) 來講，首先要從(cong) 自身的產(chan) 業(ye) 階段，加大研發力度，為(wei) 下遊提供更高水平、更高層次的原材料，這樣才能實現向高端製造業(ye) 的轉變。張波表示，未來的高質量發展，要進一步增強創新能力、增加人才儲(chu) 備、擴大開放程度。

　　下午的專(zhuan) 題會(hui) 議由“濱州實踐專(zhuan) 題研討會(hui) ”與(yu) “地方經驗交流”兩(liang) 個(ge) 環節組成。中共濱州市委常委、秘書(shu) 長、改革辦主任張延廷；中國經濟改革研究基金會(hui) 理事長、國家發改委原經濟體(ti) 製綜合改革司司長孔涇源；中國電子信息產(chan) 業(ye) 發展院企業(ye) 所所長楊東(dong) 日對濱州市深化市場化改革，推進高質量發展分別進行了經驗交流與(yu) 評點式演講解讀。

中共濱州市委常委、秘書(shu) 長、改革辦主任　張延廷　

　　張延廷圍繞“雙型城市”建設介紹了濱州改革的思路和理念。一是聚焦質量變革，推進產(chan) 業(ye) 集群向“價(jia) 值鏈高端”邁進，打造“辦事不求人”營商環境，推動開發區回歸主業(ye) 主責，全力推進實業(ye) 創新型城市建設。二是聚焦動力革新，布局“五院十校N基地”，深化“引企入教”改革，實施“引育留用”全周期人才新政，全力推進產(chan) 教融合型城市建設。三是聚焦社會(hui) 治理，推行全域“全科大網格”，實施基層安心工程，提升社會(hui) 救助水平，強化“雙型”城市建設新保障。四是聚焦改革落地，健全“1+10+N”改革攻堅任務體(ti) 係、“督考用”一體(ti) 化考核評價(jia) 體(ti) 係、“三專(zhuan) ”幹部隊伍體(ti) 係，構建“雙型”城市推進新體(ti) 係。

中國經濟改革研究基金會(hui) 理事長、國家發改委原經濟體(ti) 製綜合改革司司長　孔涇源 

　　孔涇源在評點演講中指出，濱州市場化改革的做法和經驗具有很高的推廣價(jia) 值，但濱州也麵臨(lin) 著全國其他城市共同麵臨(lin) 的一些問題。下一階段濱州的市場化改革，要從(cong) 以下六點入手：一是根據當前產(chan) 業(ye) 發展階段，以信息互聯技術加快改造傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 和地方特色產(chan) 業(ye) ；二是以產(chan) 業(ye) 物聯網創造地區經濟增長點，乃至國民經濟產(chan) 業(ye) 鏈；三是以新基建新型產(chan) 業(ye) 發展和產(chan) 業(ye) 技術轉型升級來適應人民收入增長和消費升級的轉型；四是以人力資源開發和專(zhuan) 業(ye) 技術人才培養(yang) ，來增強高質量發展的潛力和能力;五是以市場深化改革增強優(you) 質要素聚集能力和高質量發展的持久力，包括利用資本市場，包括利用國際人才;六是以政府職能的健全和法治環境完善，優(you) 化高質量發展的製度保障。

中國電子信息產(chan) 業(ye) 發展院企業(ye) 所所長　楊東(dong) 日

　　楊東(dong) 日對濱州市企業(ye) 發展情況進行了研究分析。他表示，通過市場化改革，濱州市高新技術企業(ye) 培育、金融服務工作等方麵取得了顯著成果，但囿於(yu) 國際形勢的變化，也存在化解庫存難、中小企業(ye) 有效融資額度無法滿足經營所需等問題，仍需進一步深化改革。對此，他提出了濱州進一步深化市場化改革的對策：一是維護中小企業(ye) 主預期，通過信息平台發布供求對接信息，線上舉(ju) 辦產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈對接展會(hui) 等形式幫助中小企業(ye) 恢複信心，激活其發展動力；二是綜合利用已有減稅降費、信貸支持、資助企業(ye) 研發創新中心建設，鼓勵企業(ye) 研發網絡化、智能化的產(chan) 品和技術等形式探索企業(ye) 轉型升級新機製，引導企業(ye) 業(ye) 務改造提升；三是加強區域經濟在國際國內(nei) 雙循環中的運轉效能，刺激消費，積極拓展國外市場；四是加快完善企業(ye) 出口轉內(nei) 銷體(ti) 製機製，破解出口困境。

　　在地方經驗交流環節，河北省唐山市委市政府研究室二級調研員、市委改革辦二級調研員龍立華介紹了唐山市以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線全力推進城市轉型的經驗做法。一是聚焦完善區域開放布局，推動全麵開放。二是聚焦供給側(ce) 結構性改革，推動動能轉換。三是聚焦協同融合發展，推動城市轉型。唐山將繼續全麵建設高質量發展示範區，打造繁榮舒適美麗(li) 的現代化沿海城市。

　　吉林省延邊州委政研室主任、改革辦常務副主任張熙奀就深化農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村高質量發展介紹了“延邊州經驗”。一是聚焦農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革，完善土地資源資產(chan) 保護利用新機製。二是聚焦生態文明製度改革，構建產(chan) 業(ye) 綠色轉型發展新體(ti) 係。三是聚力政策集成高效，建立特殊貧困群體(ti) 兜底保障長效機製。張熙奀表示，農(nong) 村綜合改革要靠黨(dang) 委政府主要領導親(qin) 力親(qin) 為(wei) 強力推動，高位謀劃統籌，也要靠農(nong) 村基層組織紮實細致耐心的工作和廣大農(nong) 民群眾(zhong) 的真心擁護、踐行改革實踐。“雙動力”必須上下呼應，協同攻堅。同時，推進農(nong) 村改革，要完善法治保障體(ti) 係;要著力優(you) 化創業(ye) 環境，培養(yang) 新型致富帶頭人隊伍;要堅持以人為(wei) 本，切實維護好群眾(zhong) 的根本利益。

　　安徽省淮北市委副秘書(shu) 長、政研室主任、改革辦副主任陳青介紹了淮北市以改革思維推動高質量轉型發展的經驗做法。一是堅持在創新驅動中推進產(chan) 業(ye) 轉型，通過改造升級傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 、積極培育戰新產(chan) 業(ye) 、大力實施創新驅動，加快集聚新的發展動能。二是堅持在城鄉(xiang) 協調中推進發展轉軌，通過全麵提升城市發展質量、加快建設新型智慧城市、大力實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，構建城鄉(xiang) 統籌發展新格局。三是堅持在綠色發展中推進城市轉向，通過贏汙染防治攻堅戰、推進生態治理修複、完善環保長效機製，著力打通“綠水青山”與(yu) “金山銀山”轉換通道。四是堅持在改革開放中推進動力轉換，全麵激活發展動力引擎。

　　陝西省寶雞市委改革辦專(zhuan) 職副主任桑妮表示，近年來，寶雞市始終堅持供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，加快構建產(chan) 業(ye) 轉型升級新格局。在農(nong) 業(ye) 生產(chan) 上，圍繞做好“三綠”(綠色種植、綠色養(yang) 殖、綠色加工)文章，全力提升糧經比、糧畜比、糧加比;在三產(chan) 發展上，大力實施旅遊+生態+文化+休閑+美食+體(ti) 育的“5+”發展戰略，持續繁榮“夜間經濟”，推動旅遊與(yu) 產(chan) 業(ye) 深度融合;在國企改革上，製定了國資國企改革“1+10”政策文件體(ti) 係，推廣“一包、二改、三混合” 改革路徑和寶鈦集團“1+N”改革模式。始終堅持以開發區體(ti) 製改革為(wei) 切入，努力打造經濟發展新引擎。理順行政管理體(ti) 製，創新管理運營機製，改革財政體(ti) 製，大力引進總部企業(ye) ;深化“放管服”改革，持續優(you) 化營商環境。

　　山東(dong) 省濱州市濱城區區委書(shu) 記白平和表示，近年來，濱城區始終堅持以“體(ti) 製機製創新走在前列”為(wei) 目標，用改革應對變局、開創新局，實施“全生態改革創新、全領域流程革命”，堅決(jue) 破除深層次的體(ti) 製障礙、機製梗阻。一是改革為(wei) 思想賦“智”，搶灘時代前沿。探索出了對標學標、難點攻堅、爭(zheng) 先創優(you) 、成果轉化、品牌創建“五個(ge) 常態”及考核評價(jia) “一個(ge) 保障”工作新模式，以思想破冰引領改革突圍。二是改革為(wei) 發展賦“值”，攀升產(chan) 業(ye) 高端。用改革建生態，引導傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 聚力價(jia) 值鏈提升，重塑產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈，貫通創新鏈、人才鏈，形成了充滿活力的創新創業(ye) 生態圈。三是改革為(wei) 民生賦“祉”，順應群眾(zhong) 期盼。從(cong) 老百姓最期盼、最關(guan) 心的領域改起，從(cong) 製約經濟社會(hui) 發展最突出的問題改起。四是改革為(wei) 幹部賦“誌”，匯聚攻堅合力。創新實施“三專(zhuan) ”幹部培養(yang) 機製，抓實鎮辦、機關(guan) 、村居、企業(ye) 四支隊伍建設，以“針尖子”精神練好“看家本領”，攻堅克難“我能行”!

　　會(hui) 議開幕式上，彭森、佘春明、楊占輝、潘治宏為(wei) “中國經濟體(ti) 製改革雜誌社开云kaiyun官方創新研究院山東(dong) (濱州)分院”揭牌。