【編者按】：2020年10月25日，由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社、中共濱州市委、濱州市人民政府聯合主辦的“深化市場化改革，激發內(nei) 生活力，提升整體(ti) 競爭(zheng) 力——新時代體(ti) 製機製創新引領高質量發展暨‘濱州實踐’高層研討會(hui) ”在山東(dong) 省濱州市隆重召開。本文內(nei) 容為(wei) 中共濱州市委書(shu) 記、市人大常委會(hui) 主任佘春明的主辦單位致辭。

尊敬的彭森會(hui) 長、盧中原主任、趙艾會(hui) 長、潘治宏社長、楊占輝主任，各位領導，各位嘉賓，女士們(men) 、先生們(men) ，朋友們(men) ：

　　大家上午好!濱州盡展秋韻、改革潤澤濱州。我們(men) 十分榮幸地迎來了參加研討會(hui) 的各位領導和嘉賓，共襄時代盛會(hui) 、共商改革大計，濱州大地迎來改革機緣眷顧、改革紅利彰顯的收獲時刻。

　　盛會(hui) 讓我們(men) 收獲改革信心。改革大潮奔騰不息，改革成效惠及發展，濱州的改革實踐獲得各界的鼓舞和鞭策，必將帶來堅定的信心和力量。盛會(hui) 讓我們(men) 收獲改革智慧。當下的濱州，每一步每一天都充滿機遇與(yu) 挑戰，唯有改革才能經受重重考驗、闖過層層關(guan) 隘，今天高層雲(yun) 集、群賢畢至，必將碰撞出更加璀璨的智慧光焰。盛會(hui) 讓我們(men) 收獲改革夥(huo) 伴。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，我們(men) 將向全國各地改革戰線同仁致敬、學習(xi) ，並願與(yu) 兄弟城市一道，開展全方位交流合作。在此，我代表濱州市委、市政府向會(hui) 議召開表示衷心祝賀，向與(yu) 會(hui) 嘉賓表示熱烈歡迎，向長期關(guan) 心厚愛濱州、關(guan) 注支持改革事業(ye) 的各位領導和社會(hui) 各界朋友致以崇高敬意，表示誠摯感謝!

　　各位領導，各位嘉賓、朋友們(men) !

　　濱州，是一座在全國改革開放宏大敘事中成長起來的活力之城，借改革催化巨變、靠改革發展壯大、伴改革走向富強，智者自信、智城變革、智匯資源、智享未來， “春天的故事”是濱州走向富強的主旋律和最強音。

　　——濱州是自信的“智者”，改革文化根源深厚。濱州曆史源遠流長，孕育了世界著名軍(jun) 事家孫子及《孫子兵法》，智謀的核心就是變革創新。成長於(yu) 濱州的北宋著名政治家範仲淹，更是一位力主變革的改革家，先賢智慧鑄造了濱州人敢為(wei) 人先、革新進步的靈魂與(yu) 基因，植入了“勇往直前、百折不撓”的黃河力量，產(chan) 生出最具文化自信心、最具精神支撐力、最具城市歸屬感的“智者”自信。

　　——濱州是崛起的“智城”，改革動能積聚實業(ye) 。濱州人勇於(yu) 改革創新、奮發圖強，創造出國際上有影響力、全國有標誌性的“十強”產(chan) 業(ye) 。傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 基業(ye) 長青，高端鋁、精細化工、家紡紡織等“五大千億(yi) 級產(chan) 業(ye) 集群”營收突破萬(wan) 億(yi) ，不斷邁向產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈中高端;現代信息技術、高端裝備、新能源新材料等五大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 茁壯成長，實業(ye) “智城”新格局正在加速形成。

　　——濱州是戰略的“智匯”，改革資源集聚放大。黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展等重大國家戰略交匯疊加;京滬高鐵複線、濟濱高鐵、環渤海高鐵、德濱高鐵、濱淄高鐵、濟青高鐵等“六高七鐵九高速”及國家沿海一類開放口岸濱州港、大高機場等在這裏交匯聯通，國家主幹道高鐵樞紐城市和環渤海中心城市戰略地位奠定凸顯;電力豐(feng) 沛、資源富集，儲(chu) 量超過千億(yi) 方的油氣田在濱州上岸，濱州改革創新再出發的資源和要素支撐堅實。

　　——濱州是生活的“智享”，改革生態持續優(you) 化。改革讓政務服務更便捷、城市治理更聰明、人民生活更美好。實施流程再造，推動政務服務加速邁向數字化、網絡化、智能化、便民化;用足用好惠企政策平台、“宜企壹策”政策推送平台，實現政策紅利的精準、有效全覆蓋。實施百名高端專(zhuan) 家、千名碩博士、萬(wan) 名大學生進濱州“三進”工程，呈現出人才“淨流入”格局，改革生態在人民群眾(zhong) 的獲得感、歸屬感、幸福感不斷增強中更加優(you) 化。

　　濱州憑改革奔“富”，濱州借改革圖“強”。濱州已構建起“綠水青山”的政治、經濟、社會(hui) 、人文和自然生態體(ti) 係，富強濱州建設呈現全麵起勢、加快成勢的良好態勢，主要經濟和民生指標位居全省前列。

　　各位領導，各位嘉賓、朋友們(men) !

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝”。麵對發展中的諸多挑戰和多重壓力，突破重圍的道路隻有一條，就是用足用好改革這個(ge) 關(guan) 鍵一招!

　　——奮發“敢想”的改革思維，堅持問題導向，以解決(jue) 全局和長遠的主要矛盾和關(guan) 鍵問題為(wei) 出發點和落腳點謀劃和推進改革。

　　堅持有解思維，改革攻堅破難。心中有答案，腳下有行動。踐行新發展理念，積極融入國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，實施“全生態改革創新、全領域流程革命”，先後出台了加快經濟高質量發展若幹意見等一批製度創新政策，破解一批關(guan) 鍵難題和矛盾，改革創新的溢出效應日益凸顯。

　　堅持辯證思維，改革變中尋機。堅持危機中孕育新機、變局中開辟新局，搶抓國家政策機遇，爭(zheng) 取地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券資金規模、增速均位居全省前列。1-9月份，“四新”經濟投資增長50.2%，列全省第1位;固定資產(chan) 投資增長7.6%，列全省第3位，工業(ye) 技改投資增長55.4%，列全省第3位。

　　堅持市場思維，改革機製重構。國資國企改革“破冰啟航”，完成8大市屬企業(ye) 集團組建改建，在承擔重大建設及公益項目建設中起到了“壓艙石”作用，年內(nei) 市屬國有企業(ye) 利稅同比增長5倍。開發區改革“瘦身強體(ti) ”，全市10個(ge) 省級以上開發區內(nei) 設機構數量精簡65%，全麵推行全員崗位聘任製，人員精簡65%，新簽約立項項目、市外到位資金、實際利用外資，均實現翻番增長。

　　堅持底線思維，改革排雷化險。運用法治、市場思維，創新“司法和解+戰投引進”新模式化解金融風險，成為(wei) 國內(nei) 首例依托司法和解程序化解違約債(zhai) 券風險的成功案例。開展企業(ye) 增信行動，實施“3511工程”，不良貸款、不良率大幅“雙降”，金融信用生態實現激濁揚清、溯本清源。

　　——彰顯“敢幹”的改革擔當。樹立與(yu) 全麵深化改革開放協調相適的思想作風和幹部隊伍，在改革攻堅的新征程中展現擔當作為(wei) 。

　　模式顛覆“改出高”。圍繞打造世界高端鋁業(ye) 基地的定位，以價(jia) 值鏈為(wei) 核心，重塑產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈，在鋁深加工、汽車輕量化、交通、航空、電子等領域發力，產(chan) 業(ye) 集群不斷壯大，競爭(zheng) 優(you) 勢逐步放大。高端鋁中高端附加值產(chan) 品占比46%，比上年提升12個(ge) 百分點(其中，魏橋集團銷售收入同比增長10.59%;實現利潤同比增長65.01%)，今年被科技部認定為(wei) 國家高新技術產(chan) 業(ye) 化基地。以體(ti) 製機製創新推動鋁產(chan) 業(ye) 高質量發展的案例，入選“2019kaiyun官方地址年度十佳案例”。

　　動力變革“改出新”。順應企業(ye) 變革、教育改革、金融創新的發展趨勢，開啟產(chan) 教融合型、實業(ye) 創新型“雙型”城市建設，打造“五院十校N基地”，推動科學家、實業(ye) 家、金融家、教育家握指成拳，促進教育鏈、人才鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈有機銜接。發揮渤海先進技術研究院、魏橋國科研究院戰略支點作用，構建“產(chan) 學研金服用”科創體(ti) 係，區域應用型科創高地加速崛起，企業(ye) 創新創造潛能充分釋放。

　　營商環境“改出優(you) ”。 順應市場主體(ti) 期待，持續深化“放管服評”改革，“辦事不求人”理念和氛圍深入人心。連續兩(liang) 年召開企業(ye) 家大會(hui) 、設立企業(ye) 旗幟廣場、舉(ju) 辦“濱州企業(ye) 日”活動，“尊重企業(ye) 家、厚待投資者、服務納稅人”的氛圍日益濃厚，各類市場主體(ti) 的發展信心和活力持續增強。

　　社會(hui) 治理“改出和”。創新實施社會(hui) 治理“全科大網格”，有效夯實社會(hui) 治理基層基礎，被譽為(wei) “楓橋經驗”的濱州實踐。2019年度信訪工作考核列全省第1位;彭李街道派出所被命名為(wei) 全國“楓橋式公安派出所”;在全國文明城市創建測評中，群眾(zhong) 滿意度達97.07%，列全省被測評城市第1位;濱州市入選全國首批“法治政府建設示範市”。

　　——鍛造“敢成”的改革自信。用改革的眼光看發展，用發展的眼光看改革，在自覺自信中推出叫得響、立得住、群眾(zhong) 認可的改革舉(ju) 措，改革紅利惠及每個(ge) 人。

　　優(you) 生態厚植改革氛圍。以解放思想為(wei) 先導，凝聚改革共識，培厚改革土壤，催生發展理念、思維方式、價(jia) 值追求、工作模式的深刻變革， “濱州人行、濱州人能、濱州人成”深入人心，改革內(nei) 生動力更足，改革氛圍更加濃厚、改革精神更加飽滿。

　　破常態增強改革能力。破除 “能力束縛”，推進幹部專(zhuan) 業(ye) 思維、專(zhuan) 業(ye) 知識、專(zhuan) 業(ye) 能力“三專(zhuan) ”建設，“曆練式”提升幹部專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) 。破除“機製束縛”，建立“指揮部+工作專(zhuan) 班”指揮體(ti) 係和作戰體(ti) 係，成立全省首個(ge) 市級改革創新研究中心，開辦改革會(hui) 客廳，改革目標更加聚焦。

　　在狀態夯實改革責任。出台激勵幹部幹事創業(ye) 若幹規定，實施基層幹部“安心”工程，從(cong) 用人導向、考核獎懲、保護關(guan) 愛、基層減負等方麵推出改革“組合拳”，改革激情空前高漲。完善督考用一體(ti) 化堅機製，讓“高標準、快節奏、抓具體(ti) 、在狀態、有韌勁”成為(wei) 改革標配，形成人人有責任、層層能攻堅的生動局麵。

　　各位領導，各位嘉賓、朋友們(men) !

　　風一更、雪一更，濱州改革風雨無阻、從(cong) 未停歇;山一程、水一程，濱州改革已走過千山萬(wan) 水，仍需跋山涉水!我們(men) 堅信，改革是走向富強的必由之路，帶來的隻是暫時的陣痛，換來的卻是長遠發展的生機勃發、春色滿園。

　　——思想引領，讓改革地位更突出。我們(men) 將以更大力度解放思想、變革觀念，把改革活力、發展動力最大限度激發出來。勇於(yu) “眼睛向內(nei) 看差距”，把握時代方位之變、發展階段之變、形勢任務之變，破除“自甘落後”、打破“思維定勢”、突破“路徑依賴”，匯聚起改革的強大動力。善於(yu) “跳出濱州看濱州”，拓寬全局視野，主動對標學習(xi) ，以敢為(wei) 人先、敢爭(zheng) 一流的氣魄，推出更多具有首創性、標識度、影響力的改革舉(ju) 措，提供更多的濱州實踐、濱州方案。敢於(yu) “站在現在看未來”，在曆史宏大格局中來審視定位，在放眼未來中勇立潮頭，實施一批打基礎、謀長遠、蓄勢能的改革事項，為(wei) 未來發展贏得優(you) 勢、占據主動。

　　——人民至上，讓改革方向更堅定。民之所望、改革所向，增進人民福祉是改革最本原的初心。堅持改革力量源於(yu) 人民。依靠群眾(zhong) 的智慧力量，尊重基層的首創精神，激發起群眾(zhong) 參與(yu) 改革的主動性、創造性。堅持改革成果人民共享。順應群眾(zhong) 對美好生活的新期待，從(cong) 人民看得見、摸得著、感受到的領域發力，全力推動城市品質提升、“e家大救助”體(ti) 係、優(you) 質教育資源均衡配置、緊密型縣域醫療衛生服務共同體(ti) 國家試點等改革舉(ju) 措落地。堅持改革成效人民評判。始終把群眾(zhong) 調查率、百姓支持率、社會(hui) 滿意率、問題解決(jue) 率“四率”作為(wei) 改革的“硬杠杠”，真正讓群眾(zhong) 在改革中感受到新變化、新氣象。

　　——實事求是，讓改革路徑更明晰。改革關(guan) 鍵是堅持問題導向，打通淤點堵點，激發整體(ti) 效能。濱州改革將係統謀劃、穩健行動，向著目標去、奔著問題改;濱州改革將堅持頂層設計與(yu) 基層探索良性互動，讓基層首創在前台亮相，讓改革先鋒在“C”位發聲，先行先試、敢為(wei) 人先;濱州改革將強化市場思維、用好市場手段、發揮市場力量，以存量變革帶動增量崛起，激發市場主體(ti) 的改革激情和內(nei) 生動力。

　　——尊崇褒獎，讓改革保障更有力。改革是一場革命，不真改實幹不行，沒有堅實保障也不成。抓協同推進。以“指揮部+專(zhuan) 班”工作體(ti) 係凝聚改革合力，以《改革創新三年行動計劃》強化改革集成，推動改革頂格協同、盡銳出戰，以結果論英雄。抓正向激勵。把堅忍、果決(jue) 、勇毅的改革者選拔起來，激發各級求真務實改革的積極性，即時獎勵、持續鼓勵，讓每一位改革者都有成就感。抓氛圍營造。尊重每一位改革者，禮遇每一位創新者，讓改革創新者在濱州幹事有舞台、生活有尊嚴(yan) ，成為(wei) 全社會(hui) 敬佩的“明星”!

　　各位領導，各位嘉賓、朋友們(men) !

　　改革永不停步，創新永無止境。我們(men) 相信，每個(ge) 人點一束光，燭光就會(hui) 匯聚成銀河;每個(ge) 人出一份力，就能匯聚成改革創新的強大力量!我們(men) 承諾，改革路上濱州有情懷、有擔當、有信心，必以改革應對變局、破解困局、開拓新局!我們(men) 倡議，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅決(jue) 做改革促進派、改革實幹家，共同書(shu) 寫(xie) 改革奮進的曆史答卷!

　　最後，祝本屆高層研討會(hui) 圓滿成功!祝大家身體(ti) 安康、事業(ye) 興(xing) 旺、萬(wan) 事順意!

　　謝謝大家!