2020年10月21日，審計署發布了2020年第二季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果公告。圍繞此次審計的相關(guan) 情況，記者采訪了審計署財政審計司相關(guan) 負責人。

　　一、2020年第二季度政策跟蹤審計的總體(ti) 情況如何?

　　2020年第二季度，審計署組織對31個(ge) 省(自治區、直轄市)、新疆生產(chan) 建設兵團(以下統稱省)和12個(ge) 中央部門、15家金融機構開展國家重大政策措施落實情況跟蹤審計。審計中，圍繞統籌推進常態化疫情防控和經濟社會(hui) 發展，聚焦做好“六穩”工作、落實“六保”任務，重點審計了減稅降費、清理拖欠民營企業(ye) 中小企業(ye) 賬款、深化“放管服”改革、鄉(xiang) 村振興(xing) 、財政資金提質增效等方麵政策措施落實情況，抽查了1140個(ge) 單位、2800個(ge) 項目，涉及資金3317.99億(yi) 元，還對以往審計查出問題整改情況進行了檢查。從(cong) 審計情況看，有關(guan) 地區和部門認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院重大決(jue) 策部署，克服疫情災情影響，結合實際主動作為(wei) ，采取措施營造良好營商環境，積極為(wei) 企業(ye) 減負，落實脫貧攻堅決(jue) 戰階段剩餘(yu) 任務，推動鄉(xiang) 村振興(xing) 相關(guan) 項目落地，加快補齊全麵建成小康社會(hui) 的短板，取得較好成效。

　　二、第二季度政策落實跟蹤審計主要發現了哪些問題?

　　一是營造良好營商環境政策落實相關(guan) 審計情況。重點審計了減稅降費、清理拖欠民營企業(ye) 中小企業(ye) 賬款、深化“放管服”改革等政策措施落實情況，發現的主要問題：

　　1.減稅降費政策落實方麵。一些地區存在應減免未減免費用、違規收費、轉嫁費用等問題，涉及金額1475.15萬(wan) 元。主要包括：在落實應對新冠肺炎疫情支持中小企業(ye) 生產(chan) 經營政策中，3個(ge) 省的10家單位應減免未減免中小企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶房租共計221.39萬(wan) 元;6個(ge) 省的17家單位違規收取應免收的小微企業(ye) 不動產(chan) 登記費、與(yu) 新冠肺炎疫情防控相關(guan) 的醫療器械產(chan) 品注冊(ce) 費等2項行政事業(ye) 性收費，將應由財政承擔的評審、係統維護、檢測等費用轉嫁給企業(ye) 承擔，共計426.25萬(wan) 元;2個(ge) 省的3家金融機構違規在擔保費之外向企業(ye) 收取谘詢服務費、評審費或將自身應承擔的房產(chan) 評估費轉嫁給企業(ye) 承擔，共計500.5萬(wan) 元;1個(ge) 省的1家事業(ye) 單位違規開展與(yu) 主管部門行政審批相關(guan) 的中介服務收費，共計130.5萬(wan) 元;此外，還有1家協會(hui) 未按規定設置固定標準收取會(hui) 費，涉及金額196.51萬(wan) 元。

　　2.清理拖欠民營企業(ye) 中小企業(ye) 賬款方麵。部分地區清欠台賬不準確或未製定清償(chang) 計劃，甚至邊清邊欠。主要包括：9個(ge) 省的133個(ge) 地區和41家單位少報或多報欠款，涉及金額27.16億(yi) 元;2個(ge) 省的12家單位未按規定製定欠款清償(chang) 計劃或未落實還款資金來源，涉及欠款9.07億(yi) 元;4個(ge) 省的9家單位新增欠款1.93億(yi) 元。部分地區未完成清償(chang) 任務。主要包括：1個(ge) 省的1家單位拖欠1245名農(nong) 民工工資1140.51萬(wan) 元;2個(ge) 省的2家單位未按計劃清償(chang) 3691.22萬(wan) 元欠款，2個(ge) 省的157家單位未完成500萬(wan) 元以下無分歧欠款“清零”等任務，涉及金額8050.71萬(wan) 元;4個(ge) 省的24家單位虛報償(chang) 還金額5.13億(yi) 元。

　　3.深化“放管服”改革方麵。部分地區清理規範行政審批事項不到位。主要是未按要求清理規範行政審批要件或違規指定中介服務等問題，涉及3個(ge) 省的4家單位。部分地區網上審批等優(you) 化服務政策落實不到位。主要是未按規定優(you) 化流程、在線獲取行政審批要件或重複要求提交資料等問題，涉及4個(ge) 省的9家單位。部分地區違規設置不利於(yu) 公平競爭(zheng) 的條件。主要是1個(ge) 省的1家單位對省內(nei) 外企業(ye) 實施了差別對待的區域保護等不合理政策。

　　二是鄉(xiang) 村振興(xing) 政策落實相關(guan) 審計情況。本次審計了18個(ge) 省的198個(ge) 縣高標準農(nong) 田建設、糧食生產(chan) 保障、農(nong) 村人居環境整治等相關(guan) 政策落實和資金管理使用情況。發現的主要問題：9個(ge) 省的2424個(ge) 高標準農(nong) 田建設項目管理不規範、質量不達標、後續管護不到位等;11個(ge) 省的120個(ge) 縣糧食和生豬生產(chan) 項目推進慢，財政補貼、農(nong) 業(ye) 保險等扶持政策落實不到位;9個(ge) 省的11個(ge) 縣農(nong) 村廁所改造、生活汙水和垃圾治理、畜禽糞汙資源化利用等項目效果不佳;3個(ge) 省的54個(ge) 縣落實新型職業(ye) 農(nong) 民培育、農(nong) 民工返鄉(xiang) 創業(ye) 等方麵的扶持政策不到位，涉及4.13萬(wan) 人;11個(ge) 省的10.13億(yi) 元惠農(nong) 補貼和涉農(nong) 項目資金滯撥、閑置等。

　　三是財政資金提質增效政策落實相關(guan) 審計情況。重點審計了統籌盤活財政資金、穩就業(ye) 穩投資相關(guan) 資金管理使用等情況。發現的主要問題：4個(ge) 省本級和1個(ge) 省的1個(ge) 地區未統籌盤活結餘(yu) 和結轉2年以上財政資金13.15億(yi) 元;2個(ge) 省的12個(ge) 地區違規發放公益性崗位補貼等資金1.25億(yi) 元;6個(ge) 省的24個(ge) 中央預算內(nei) 投資項目未按期開工或完工。

　　三、從(cong) 跟蹤審計情況看，有關(guan) 地區和部門對審計發現問題整改情況如何?

　　除上述問題外，截至2020年8月21日，13個(ge) 省積極整改審計指出的其他問題，涉及金額15.48億(yi) 元，其中收回和歸還原渠道資金2.49億(yi) 元，清償(chang) 民營企業(ye) 中小企業(ye) 賬款6253.46萬(wan) 元，退還各類違規多收費用7573.37萬(wan) 元，追回各類違規發放或被騙取套取的財政補助等資金95.24萬(wan) 元，清理退還各類保證金3.91億(yi) 元，盤活和下達資金7.62億(yi) 元，為(wei) 建檔立卡貧困戶等對象補發或補繳各類資金668.74萬(wan) 元，清理規範行政審批事項流程及中介服務事項25項，出台和完善相關(guan) 規章製度10項。審計署將繼續跟蹤整改情況，進一步督促問題整改到位。

　　四、下一步政策落實跟蹤審計如何持續開展?

　　下一步，審計署堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，落實高質量發展要求，做好“六穩”工作，落實“六保”任務。在做好新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民情況專(zhuan) 項審計的基礎上，進一步突出重點，具體(ti) 包括以下內(nei) 容：

　　一是促進優(you) 化營商環境。減稅降費方麵，重點關(guan) 注減免社會(hui) 保險費政策落實情況，圍繞落實好黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 紓解企業(ye) 困難、推動企業(ye) 有序複工複產(chan) 、支持穩定和擴大就業(ye) 的相關(guan) 決(jue) 策部署，重點關(guan) 注免征、減征政策落實不到位問題。“放管服”改革方麵，圍繞進一步激發市場主體(ti) 活力、不斷優(you) 化營商環境，重點關(guan) 注行政事業(ye) 單位完成行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 脫鉤任務及其收費情況。清理拖欠民營企業(ye) 中小企業(ye) 賬款方麵，圍繞保市場主體(ti) 和提升民營企業(ye) 中小企業(ye) 獲得感，重點關(guan) 注各地區清欠計劃的製定和執行情況、新增拖欠情況以及清欠任務較重地區和部門的支出控製情況。

　　二是推動脫貧攻堅任務完成和鄉(xiang) 村振興(xing) 。緊扣“精準、安全、績效”，聚焦“三區三州”等深度貧困地區突出問題和薄弱環節，重點關(guan) 注各地區影響如期脫貧和糧食安全的突出問題。

　　關(guan) 注疫情災情對完成剩餘(yu) 脫貧攻堅任務的影響，揭示貧困群眾(zhong) 返貧致貧風險;揭示扶貧公益崗位和消費扶貧中存在的突出問題;關(guan) 注糧食生產(chan) 保障相關(guan) 資金使用、項目建設以及政策措施落實情況，揭示高標準農(nong) 田、糧食產(chan) 後服務、農(nong) 產(chan) 品倉(cang) 儲(chu) 保鮮冷鏈設施等項目進展慢、質量不達標、閑置浪費等問題。

　　三是推動打好汙染防治攻堅戰。圍繞堅守18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，關(guan) 注被審計地區最嚴(yan) 格的耕地保護製度和相關(guan) 政策落實的總體(ti) 情況，重點關(guan) 注違規占用耕地和耕地“非農(nong) 化”“非糧化”情況。關(guan) 注違規占用破壞耕地尤其是永久基本農(nong) 田搞人工景觀等開發建設，耕地實際現狀已為(wei) 非耕地;因養(yang) 殖、建設項目占用等原因造成耕地實際撂荒等問題。

　　四是防範化解金融風險。圍繞黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 金融機構要抓住合理讓利這個(ge) 關(guan) 鍵，保市場主體(ti) ，穩住經濟基本盤，以及金融係統全年向各類企業(ye) 合理讓利1.5萬(wan) 億(yi) 元等相關(guan) 要求，重點關(guan) 注引導貸款和債(zhai) 券利率下行、發放優(you) 惠利率貸款、實施中小微企業(ye) 貸款延期還本付息、支持發放小微企業(ye) 無擔保信用貸款、減少銀行收費等一係列政策落實的總體(ti) 情況，以及銀行計提撥備和讓利於(yu) 中小微企業(ye) 等情況。