社會(hui) 治理現代化的關(guan) 鍵在於(yu) 社會(hui) 治理能力現代化，後者的關(guan) 鍵則在於(yu) 協調和均衡社會(hui) 中的各種利益關(guan) 係。社會(hui) 治理能力現代化受到社會(hui) 治理結構的整體(ti) 形態、社會(hui) 治理工具的選用和創新、基層治理能力及其成熟度、社會(hui) 主體(ti) 間積累的社會(hui) 資本質量等關(guan) 鍵因素的影響。為(wei) 此，要在瞄準關(guan) 鍵影響因素的基礎上，推進理念現代化、主體(ti) 合作化、方式科學化和製度再造化的有機整合，從(cong) 而以社會(hui) 治理理念、方式的轉型升級和治理效能提升推動社會(hui) 治理能力的現代化轉型。

　　厘清社會(hui) 係統運行邏輯，形成整體(ti) 統籌規劃能力。一是堅持以人民為(wei) 中心，強調服務為(wei) 本。堅持社會(hui) 治理為(wei) 了人民，在順應和滿足群眾(zhong) 需求中深化政府治理體(ti) 係改革創新，堅持以問題為(wei) 導向，推動政府服務向公共服務理念轉變，讓社會(hui) 治理成果更好地惠及廣大人民群眾(zhong) 。二是堅持黨(dang) 建引領社會(hui) ，促進多元參與(yu) 。把加強基層黨(dang) 的建設、鞏固黨(dang) 的執政基礎作為(wei) 貫穿社會(hui) 治理和基層建設的一條紅線。著力增強基層社會(hui) 治理的組織力和政治引領力，在基層黨(dang) 建統領下推進整體(ti) 性治理，實現政府治理、社會(hui) 調節、居民自治良性互動。優(you) 化跨部門議事協調機製，把黨(dang) 的領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢轉化為(wei) 社會(hui) 治理優(you) 勢。三是堅持多麵整合治理，實現共建共治。要堅持聚焦高質量的公共決(jue) 策能力，注重“結構性治理”和“問題性治理”，發揮“係統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理”合力，構建“黨(dang) 委領導、政府負責、民主協商、社會(hui) 協同、公眾(zhong) 參與(yu) 、法治保障、科技支撐”的社會(hui) 治理體(ti) 係，善用自治、法治、德治和科技手段，實現人民對美好生活的向往。四是堅持推進機製再造，創新能力體(ti) 係。對標先進的社會(hui) 治理能力體(ti) 係標準推進機製再造：瞄準風險社會(hui) 條件下民眾(zhong) 的安全需求，推進應急、減災、維穩模式的創新升級;瞄準開放社會(hui) 條件下民眾(zhong) 的融入需求，推進戶籍製度和單位製度改革;瞄準多元社會(hui) 條件下民眾(zhong) 的公平需求，推進民生政策的改革創新;瞄準虛擬社會(hui) 條件下民眾(zhong) 的利益表達和自我實現需求，創新網絡治理的思路方法。

　　持續優(you) 化社會(hui) 治理結構，提升主體(ti) 要素協同合作能力。社會(hui) 治理能力是社會(hui) 治理主體(ti) 要素在社會(hui) 治理活動中的行為(wei) 能力，由其產(chan) 生的社會(hui) 治理效能而得以檢驗。因此，應加速優(you) 化社會(hui) 治理結構，充分發揮黨(dang) 委、政府、社會(hui) 組織、公眾(zhong) 的作用，實現網絡化治理轉型。一要創新黨(dang) 建引領社會(hui) 治理的實現機製。可創新探索以主體(ti) 嵌入、製度嵌入和目標嵌入等結構性嵌入機製，推動基層黨(dang) 建製度與(yu) 基層社會(hui) 治理機製有機銜接，促進各類治理主體(ti) 協調配合高效有序，實現黨(dang) 建對社會(hui) 治理的有效引領。二要構建由政府成為(wei) “元治理”角色的網絡治理結構。“平等互信、網絡協商民主、信息公開共享”被視為(wei) 邁向網絡化治理的三大要件，也是現代社會(hui) 治理能力提升的關(guan) 鍵。應以服務型的網絡化治理突破傳(chuan) 統網格化治理的弊端，以基層政府賦權和社會(hui) 要素增能等方式建立起政社之間的合作信任和互惠關(guan) 係，實現社會(hui) 資本的培育、積累和增值以應對社會(hui) 轉型可能麵臨(lin) 的一些風險。三要建構民主化科學化的公共決(jue) 策機製。優(you) 化協商民主製度程序和參與(yu) 機製，讓群眾(zhong) 參與(yu) 居民公約、村規民約等的製定和執行，參與(yu) 解決(jue) 養(yang) 老院床位的合理分配等問題，提高公共決(jue) 策能力和群眾(zhong) 參與(yu) 治理能力。

　　建構“四化”協同治理機製，提升嵌入治理能力。一要以“社會(hui) 治理社會(hui) 化”激活多主體(ti) 的合作治理能力。社會(hui) 治理社會(hui) 化是扭轉“過度行政化”的社會(hui) 治理方式，須從(cong) “理念革新、頂層設計、社會(hui) 增能、機製優(you) 化”等方麵創造社會(hui) 化條件，並通過分類分層推進“政治行為(wei) 的社會(hui) 化處理、行政行為(wei) 的社會(hui) 化合作、社會(hui) 事務的社會(hui) 化自治”撬動社會(hui) 整體(ti) 變遷，發揮群團組織、社會(hui) 組織、誌願組織作用，推動居民參與(yu) 構建社會(hui) 治理共同體(ti) 。二要以“社會(hui) 治理智能化”提升精細化的數字治理能力。要讓“互聯網+”成為(wei) 社會(hui) 治理的主要方式，加強人工智能同社會(hui) 治理的結合，用前沿信息技術推動社會(hui) 治理創新。創新諸如“一網通辦”“最多跑一次”等“互聯網+政務服務”，大力推進政府數據開放共享，消除區域、群體(ti) 、代際數字鴻溝，使數字技術成為(wei) 驅動社會(hui) 治理能力現代化的重要引擎。三要以“社會(hui) 治理法治化”提升規範化的依法治理能力。無論平時還是應急，社會(hui) 治理均需從(cong) 立法、執法、司法、守法各環節協同發力，以法治手段持續拓寬人民群眾(zhong) 參與(yu) 社會(hui) 治理的途徑，將人民群眾(zhong) 參與(yu) 社區治理、維護公共利益情況納入社會(hui) 信用體(ti) 係，不斷提升社會(hui) 治理法治化能力。四要以“社會(hui) 治理專(zhuan) 業(ye) 化”提升清晰化的問題解決(jue) 能力。信息化時代社會(hui) 問題的複雜性，使得“專(zhuan) 門人才解決(jue) 專(zhuan) 業(ye) 問題”成為(wei) 善治之途，要求把“公共議題轉化為(wei) 專(zhuan) 業(ye) 問題”並吸納各行業(ye) 專(zhuan) 家及其谘詢委員的政策建議，加強社會(hui) 治理專(zhuan) 業(ye) 化人才隊伍建設，建立社會(hui) 治理工作者的專(zhuan) 業(ye) 培訓體(ti) 係和職業(ye) 序列製度，用專(zhuan) 業(ye) 化的精神和態度動員、教育來服務群眾(zhong) 。

　　形成“平戰”結合治理機製，提升機製再造創新能力。社會(hui) 治理能力由“體(ti) 製吸納力—製度整合力—政策執行力”構成，具有係統性、分層性和非對稱性的特征。這就要求加快推進並在製定社會(hui) 治理的政策製度時審慎考慮其出台的前提條件、穩定預期及其科學性和合理性，闡釋其是否符合市場規律和法治原則，更要培育有行動能力的製度執行者，積累治理人才和人力資源優(you) 勢。重構“技術—治理型”製度創新機製，克服“總體(ti) —支配型”管控邏輯所導致的治理困境，以治理程序與(yu) 技術的改進來提升治理效能和服務效果。建設“平戰”結合充滿活力的韌性社區。社會(hui) 治理的重心必須落實到城鄉(xiang) 、社區。社會(hui) 治理能力現代化要求在環境韌性、製度韌性、個(ge) 體(ti) 韌性和社會(hui) 韌性等四個(ge) 維度建設韌性社區，構建常規治理和非常規治理聯動機製，重點完善和創新社會(hui) 保障機製、社會(hui) 動員機製、利益訴求表達機製和社會(hui) 矛盾調處機製，補齊城鄉(xiang) 社區在公共安全、公共管理、抵禦災害風險等方麵的能力短板，係統規劃全社會(hui) 的標準化建設，完善“平時好用、戰時管用”的現代化社會(hui) 治理能力體(ti) 係。