推動開發區體(ti) 製機製改革創新，是實現山東(dong) “走在前列、全麵開創”的重大舉(ju) 措，是落實八大發展戰略、推動高質量發展、建設創新型省份的重要途徑。煙台開發區認真貫徹中央和省市改革部署要求，聚焦體(ti) 製機製創新，聚焦產(chan) 業(ye) 集聚、效能提升，突出市場化取向，以“黨(dang) 工委(管委會(hui) )+”的支點賦能園區，匯聚形成謀改革、強攻堅、促發展的強大合力。上半年，全區實現地區生產(chan) 總值761.8億(yi) 元，增長2.1%，增速分別高於(yu) 全市和全省1.7個(ge) 和2.3個(ge) 百分點;1-7月份,規上工業(ye) 增加值增長3.9%，分別高於(yu) 全市和全省1.9個(ge) 和3.4個(ge) 百分點;固定資產(chan) 投資增長11.5%，分別高於(yu) 全市和全省12.7個(ge) 和9.6個(ge) 百分點;合同利用外資10.2億(yi) 美元、增長40%，總量全市第一;實際使用外資3.27億(yi) 美元、增長22.8%，高於(yu) 全市7.6個(ge) 百分點，占到全市的35.3%;完成實際日韓資3075萬(wan) 美元，占全市的75.7%。

　　撬動國企改革支點

　　推進開發運營市場化

　　國有企業(ye) 一頭連著政府、一頭連著市場，是高質量發展的“蓄水池”“助推器”。結合園區體(ti) 製機製改革，煙台開發區將原來30多家國有企業(ye) 整合組建經發、城發兩(liang) 大集團，形成“拳頭”和規模效應，推動開發運營主體(ti) 向市場化轉型。

　　堅持輸血造血並重。將不動產(chan) 、優(you) 質無形資產(chan) 和其它資源注入經發、城發集團，積極開展資產(chan) 收購並購，助推困難企業(ye) 走出困境，持續做大資產(chan) 規模實力。鼓勵以資源換資本、以股權引戰投，與(yu) 濟南城建、中環潔等龍頭企業(ye) 開展混改，拓展城市開發運營和綜合服務功能。引進中石油、中海油等央企，參與(yu) 傳(chuan) 統能源熱源產(chan) 業(ye) 轉型升級。加強與(yu) 國內(nei) 外知名投資機構合作，壯大政府基金規模，先後出資設立山東(dong) 毅達等基金7支，總規模40多億(yi) 元。探索資本證券化、閑置資產(chan) 開發再利用、EPC總包等多元開發運營模式，形成穩定主營業(ye) 務收入。兩(liang) 大平台公司有望1-2年內(nei) 實現發債(zhai) 融資、5年內(nei) 具備IPO條件、10年內(nei) 雙雙過千億(yi) ，成為(wei) 振興(xing) 實體(ti) 經濟的頂梁柱、壓艙石。

　　堅持有所為(wei) 有所不為(wei) 。不在一般性競爭(zheng) 領域與(yu) 民企搶資源，當好發展戰略實施主體(ti) ，切實發揮好連接、支撐、推動作用。近兩(liang) 年，強力參與(yu) 重要地塊開發、重點城市更新項目、重大民生工程等，一舉(ju) 盤活閑置土地9100多畝(mu) 、閑置廠房樓宇16萬(wan) 平方米，啟動新項目22個(ge) ，有效保障全區重點戰略落地實施，帶動城市業(ye) 態繁榮、品質提升。其中由閑置20多年廢舊廠房改造而成的煙台城市黨(dang) 建學院，無新增用地、無封閉圍牆、無固定教師，通過市場化運營、專(zhuan) 業(ye) 化管理，致力打造理論研究前沿陣地、人才培養(yang) 紅色搖籃、經驗開放共享平台、城市治理創新高地，為(wei) 全國城市黨(dang) 建提供更多“煙台方案”。積極發揮政府引導基金作用，大力支持初創企業(ye) 發展，直投8億(yi) 元參股企業(ye) 14家。創新實施“信保貸”“科信貸”，引導金融活水流向小微企業(ye) ，授信規模超過50億(yi) 元。

　　堅持依法依規管理治理。出台支持國企發展17條意見，建立完善以現代企業(ye) 為(wei) 目標，涵蓋從(cong) “兩(liang) 會(hui) 一層”到企業(ye) 負責人、外部董事、人員招聘等全鏈條管理體(ti) 係，包括預算、內(nei) 控、定期審計的“1+N”多維度監控措施，真正實現以製度管人管事，進一步提高國企扛風險能力，奮力開創“黨(dang) 工委(管委會(hui) )+公司”新局麵。

　　撬動市場化招商支點

　　推動產(chan) 業(ye) 集聚產(chan) 城融合

　　緊緊圍繞新舊動能轉換和高質量發展，用開放性、市場化思維做乘法，大力構建以專(zhuan) 業(ye) 招商、駐外招商、委托招商、中介招商等為(wei) 主體(ti) 的招商新體(ti) 係，做強優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，扶持潛力產(chan) 業(ye) ，布局未來產(chan) 業(ye) 。

　　提高招商實效。組建“1+9+6N”招商網絡，專(zhuan) 業(ye) 招商部門統籌資源，成立先進製造、現代服務、海洋經濟等9大投資促進中心，充分發揮集群招商、招商骨幹、招商共同體(ti) 、招商聯盟、招商中介、招商顧問、招商信息人等6方麵社會(hui) 組織和群體(ti) 作用優(you) 勢，實現重點產(chan) 業(ye) 上下遊信息、洽談、落戶無縫對接。同時，組建成立汽車、新能源、金融等12個(ge) 集群招商協同組合，麵向社會(hui) 選聘13名招商骨幹，與(yu) 德勤等高端機構簽訂委托招商協議，促進內(nei) 協外聯大招商、招好商。

　　豐(feng) 富招商載體(ti) 。高起點、高標準規劃建設八角灣中央創新區、海洋經濟創新區“兩(liang) 大創新區”，環磁山國際科研走廊、環東(dong) 島國際科教走廊“兩(liang) 大科創走廊”，吸引落戶哈工程研究生院等一批高校院所，紮堆入駐中科院產(chan) 業(ye) 技術創新與(yu) 育成中心、中科院蘭(lan) 化所煙台研究院、全省首批四個(ge) 之一的先進材料與(yu) 綠色製造山東(dong) 省實驗室等一批中字頭、國家級、省級重點實驗室和高端研發機構。高質量推進中韓產(chan) 業(ye) 園建設，打造中韓科創孵化合作基地、中韓經濟文化交流中心等載體(ti) ，率先推出“兩(liang) 國雙園”合作模式，引進全省首家韓資律所、首家中韓國家級科創孵化基地等項目，今年新引進韓資項目同比增長2倍以上，成為(wei) 韓資企業(ye) 集聚密度最高的地區之一。高站位啟動建設中日產(chan) 業(ye) 園，引進國內(nei) 首個(ge) 超高清產(chan) 業(ye) 研究院、5G聯合創新實驗室等重大項目，與(yu) 中韓產(chan) 業(ye) 園構成“一體(ti) 兩(liang) 翼”互促發展之勢。

　　拓展招商渠道。一手抓疫情防控不放鬆，一手抓招商引資不停歇，高規格舉(ju) 辦“中韓中日產(chan) 業(ye) 園和國際招商產(chan) 業(ye) 園”全球網絡直播招商推介大會(hui) ，現場點擊率過百萬(wan) ，簽約項目12個(ge) 、總投資215億(yi) 元。建立健全外資企業(ye) 服務大使製度，疫情期間為(wei) 435家外企安排專(zhuan) 員、一對一靠上服務，在省內(nei) 首家開通中韓、中日包機，促進外資增長、外企發展。今年以來，全區引進三類500強項目14個(ge) 、過10億(yi) 元項目18個(ge) ，其中投資100億(yi) 元的中集經略海洋項目將建成亞(ya) 洲最大的海洋牧場;新設千萬(wan) 美元以上項目13個(ge) ，占全市24.5%;新設過億(yi) 美元項目4個(ge) ，較去年翻番。

　　撬動服務人才支點

　　以市場化方式引導創新創業(ye)

　　在全省率先成立國際人才集團、組建人才發展聯盟，有效促進人才跨界融合、企業(ye) 互惠共贏，走出一條“引進高層次人才-創辦高科技企業(ye) -發展高新技術產(chan) 業(ye) -產(chan) 業(ye) 鏈聚集人才”的閉環式發展新路。

　　當好人才服務“店小二”。設立“一站式”服務大廳，探索“線上、線下”聯動模式，推出企業(ye) 創立服務全幫辦、創業(ye) 載體(ti) 服務全周期等“十全”服務。鼓勵人才創新創業(ye) ，搭建多層次人才住房供應與(yu) 保障體(ti) 係，3年內(nei) 建成10萬(wan) 平米高端人才公寓。實施“上管老”“下管小”全過程服務，引進戰略合作夥(huo) 伴打造連鎖人才養(yang) 老公寓，投資建設人才幼兒(er) 園、國際學校，全力解決(jue) 人才後顧之憂。

　　創造產(chan) 才融合“新模式”。繪製2.0升級版人才和產(chan) 業(ye) 地圖，建設包括技能人才、專(zhuan) 業(ye) 人才、高層次人才於(yu) 一體(ti) 的全領域、全產(chan) 業(ye) 培育體(ti) 係。放大科創平台、高校院所支撐作用，加強與(yu) 上海前灘研究院等高端智庫交流合作，讓改革創新成為(wei) 開發區發展不竭動力。搭建產(chan) 才融合創新創業(ye) 共同體(ti) ，優(you) 化“初創-高企-瞪羚-獨角獸(shou) ”人才項目和科技企業(ye) 培育機製，目前全區高新技術企業(ye) 超過200家、占到全市1/4，國家科技型中小企業(ye) 600多家、占到全市1/3以上。

　　打造人才工作“新樣板”。對標全國最好、國際一流，建成國際人才港，重點引進國際化人力資源和人才服務機構，促進人才跨界融合、企業(ye) 互惠共贏。設立國際人才發展基金，籌建國際人才“俱樂(le) 部”，積極打造“類海外”人才環境。全區首開煙台與(yu) 諾獎獲得者合作先河，合作“兩(liang) 院”院士達到20人、省級以上高端人才近200人、博士團隊70個(ge) ，其中微納傳(chuan) 感技術與(yu) 智能應用、抗體(ti) 藥物兩(liang) 大創新創業(ye) 共同體(ti) 入選全省22個(ge) 省級創新創業(ye) 共同體(ti) 。