【回眸“十三五”·知識界訪談】

　　法治是凝聚社會(hui) 人心的“最大公約數”。“十三五”期間，各地區各部門深入學習(xi) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記全麵依法治國新理念新思想新戰略，法治中國建設全麵推進，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係和社會(hui) 主義(yi) 法治國家建設蹄疾步穩、成效斐然。

　　5年來，立法、執法、司法等法治領域分別取得了哪些引人注目的進展?本報記者就此專(zhuan) 訪了中國社會(hui) 科學院學部委員、法學研究所所長陳甦。

　　法律體(ti) 係日趨完善

　　記者：立善法於(yu) 天下，則天下治;立善法於(yu) 一國，則一國治。“十三五”以來，我國社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係進一步健全。請問立法方麵都有哪些引人注目的亮點?

　　陳甦：“十三五”期間，隨著全麵推進依法治國實踐不斷深化，以憲法為(wei) 核心的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係不斷完善，法治中國建設邁向新征程。截至2020年8月，我國現行有效法律279件、行政法規600餘(yu) 件、地方性法規1萬(wan) 餘(yu) 件。5年來，立法機關(guan) 貫徹以人民為(wei) 中心的發展思想，堅持科學立法、民主立法，積極推進重點領域立法，把人民對美好生活的向往作為(wei) 奮鬥目標，積極回應人民群眾(zhong) 重大關(guan) 切，及時了解和反映人民群眾(zhong) 所思所盼所想，加快社會(hui) 建設和民生領域立法，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係建設取得了曆史性成就。

　　“十三五”期間，我國現行憲法完成了第5次修改。此次修憲確立了習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想在國家政治和社會(hui) 生活中的指導地位，充實堅持和加強中國共產(chan) 黨(dang) 全麵領導的內(nei) 容，完善憲法確立的國家根本任務、奮鬥目標和國家領導體(ti) 製，確立國家監察製度，是我國憲法製度建設史上的裏程碑。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。“十三五”期間，全麵貫徹實施憲法邁出新步伐，健全憲法宣誓製度、深入開展憲法宣傳(chuan) 教育活動、積極穩妥推進合憲性審查工作等一係列有力舉(ju) 措，讓憲法的法律地位、法律權威、法律效力得到彰顯。

　　在“四個(ge) 全麵”戰略布局整體(ti) 展開的大背景下，中國民法典應運而生。中國進入新時代，才有中國民法典。這是“十三五”期間我國立法的重大成果，也是中國法製史乃至世界法製史上的重大事件。從(cong) 此在世界民法典之林，中國民法典以其鮮明的中國特色、充沛的時代精神、科學的規範設計、嚴(yan) 謹的結構體(ti) 係、精準的話語表達而獨樹一幟，並將弘揚久遠。

　　行政行為(wei) 全麵納入法治軌道

　　記者：行政機關(guan) 與(yu) 老百姓打交道最為(wei) 密切，老百姓對依法行政的感知最為(wei) 突出。請問“十三五”期間，在法治政府創新、全麵推進依法行政方麵取得了哪些進展?

　　陳甦：各地區各部門堅持紮實推進《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》確定的各項目標任務，全麵推進依法行政，加快建設法治政府，將行政行為(wei) 全麵納入法治軌道，各項工作實現全麵突破、取得重大進展，有權不可任性成為(wei) 普遍共識。

　　為(wei) 了樹立新時代法治政府建設的先進標杆，進一步推動各地區各部門找差距、補短板、激發內(nei) 生動力，自2019年7月起，中央依法治國辦在全國組織開展了法治政府建設示範創建活動，樹立了新時代法治政府建設的標杆和樣板。

　　同我國發展的戰略目標相適應，把新發展理念納入法治政府建設的全進程，是“十三五”期間法治政府建設的一個(ge) 重要時代特征。比如，山西省右玉縣以“右玉精神”和生態文明建設為(wei) 兩(liang) 大關(guan) 鍵支點，將生態法治建設作為(wei) 基本路徑，走出了一條以綠色美化家園、以綠色引領發展、以綠色凝心聚魂的可持續發展之路，被評為(wei) 全國法治政府建設示範項目。

　　司法公正更加可感可觸

　　記者：圍繞“努力讓人民群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中感受到公平正義(yi) ”的目標，“十三五”以來，在深化司法體(ti) 製改革、推進司法公開公正方麵取得了哪些成效?

　　陳甦：全心全意為(wei) 人民服務的宗旨決(jue) 定了我們(men) 黨(dang) 必須追求公平正義(yi) ，保護人民權益、伸張正義(yi) 。“十三五”期間，緊緊圍繞保障和促進社會(hui) 公平正義(yi) 推進全麵依法治國，強化司法這一維護社會(hui) 公平正義(yi) 的最後一道防線，努力建設公正高效權威的社會(hui) 主義(yi) 司法製度，司法體(ti) 製改革取得顯著成效。

　　任何權力都要受到製約，司法權也需要關(guan) 進製度的籠子。司法改革的重要方向之一就是要健全司法權力分工負責、互相配合、互相製約機製，確保司法機關(guan) 依法獨立公正行使審判權檢察權，不斷提高司法公信力。“十三五”期間，加強人權司法保障成為(wei) 司法工作的重要價(jia) 值取向。各級司法機關(guan) 堅持實事求是、有錯必糾的方針，不斷加大對案件的複查、甄別力度，依法糾正了聶樹斌案等係列重大冤假錯案，增強了人民群眾(zhong) 對司法機關(guan) 的信任。

　　公平正義(yi) 要以看得見的方式實現。“十三五”期間，深入推進司法公開是司法體(ti) 製改革的一大亮點。比如，中國裁判文書(shu) 網已成為(wei) 全球最大的裁判文書(shu) 網站。2020年8月30日，中國裁判文書(shu) 網文書(shu) 總量突破1億(yi) 份，訪問總量近480億(yi) 次，充分展現了推進司法公開的力度和成效。

　　法治信仰不斷深入人心

　　記者：法治社會(hui) 是法治國家、法治政府建設的社會(hui) 根基。為(wei) 推進公共法律服務，強化人民群眾(zhong) 的法治信仰和法治思維，“十三五”期間做了哪些工作?

　　陳甦：“十三五”期間，法治宣傳(chuan) 教育工作取得顯著成效，法治社會(hui) 建設穩步紮實推進。今年恰逢“七五普法”規劃實施的收官之年，各級黨(dang) 委政府積極落實“七五普法”規劃，把法治教育納入精神文明創建內(nei) 容，大力弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，建設社會(hui) 主義(yi) 法治文化，不斷增強全社會(hui) 尊法學法守法用法觀念。整體(ti) 而言，法治觀念不斷深入人心，法治信仰和法治思維日益成為(wei) 人民群眾(zhong) 普遍接受的價(jia) 值理念和思維方式，法律規定逐漸從(cong) 紙麵走入生活，各項權利日益從(cong) 製度走向現實。

　　“十三五”期間，國家機關(guan) “誰執法誰普法”的普法責任製不斷成熟，自上而下的普法和法治宣傳(chuan) 教育工作取得了顯著成效。各地普遍建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法製度，在執法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為(wei) 向群眾(zhong) 弘揚法治精神的過程，全社會(hui) 自覺尊崇法律、學習(xi) 法律、遵守法律、運用法律的氛圍正在形成。