40年裏，深圳從(cong) 一個(ge) 默默無聞的邊陲小鎮到擁有超過2000萬(wan) 人口的現代化國際都市，奇跡般崛起於(yu) 中國南方。圖為(wei) 深圳市區景色。新華社記者 毛思倩 攝

　　深圳又一地標建築——128米高的深圳寶安濱海文化公園摩天輪目前正加緊建設。圖為(wei) 建設者在建設現場施工。新華社記者 劉大偉(wei) 攝

　　《深圳建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 先行示範區綜合改革試點首批授權事項清單》10月18日正式發布，為(wei) 深圳改革發展送上包括40條授權事項的“大禮包”。國務院新聞辦同日舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，國家發改委、科技部、自然資源部、證監會(hui) 、廣東(dong) 省和深圳市相關(guan) 負責人就紮實推動深圳綜合改革試點落地見效有關(guan) 情況作了專(zhuan) 門介紹並就熱點問題答記者問。

　　探索空間前所未有

　　據介紹，40條授權事項包括六大方麵。其中，要素市場化配置方麵14條，營商環境方麵7條，科技創新體(ti) 製方麵6條，對外開放方麵7條，公共服務體(ti) 製方麵3條，生態和城市空間治理方麵3條，原則上將於(yu) 2022年全部落地。包括，在知識產(chan) 權保護上，建立連接技術市場與(yu) 資本市場的全國性綜合服務平台，探索依法降低商業(ye) 秘密侵權行為(wei) 刑事立案門檻;在安全有序放開基礎電信業(ye) 務上，逐步取消外資股比等限製，賦予深圳外商投資電信企業(ye) 的審批權限;在資本項開放上，建立本外幣合一資金池主賬戶等等。

　　發布會(hui) 上，國家發改委副主任寧吉喆表示，首批授權清單中40條授權事項每條內(nei) 容都很豐(feng) 富。其中，20多項需要突破現有法律法規和政策規定，涉及近百項具體(ti) 法律法規和政策條款的調整，具有很強的創新性、突破性，體(ti) 現了中央授權改革的力度和深度，將為(wei) 推動高質量發展釋放巨大改革紅利。

　　“授權清單是改革方式方法的重大創新。綜合授權有別於(yu) 此前改革試點‘一事一議、層層審批、逐項審核’的授權方式，是在中央改革頂層設計和戰略部署下，以清單式批量報批的方式推動重點領域和關(guan) 鍵環節改革。授權清單是批量授權的重要載體(ti) ，是改革方式方法創新的重要體(ti) 現。列入清單的事項實施備案管理，除明確要報批的事項，其他不再逐項報批。”寧吉喆說。

　　重點領域著力突破

　　深圳綜合改革試點聚焦了多個(ge) 重點領域和關(guan) 鍵環節。

　　科學技術是第一生產(chan) 力。2019年深圳PCT(國際專(zhuan) 利申請量)達到1.75萬(wan) 件，占全國1/3，已經連續16年位居全國各大城市首位。

　　科技部副部長徐南平表示，科技部將以創新型城市建設為(wei) 抓手，支持深圳加快建設一批重大創新平台，建設一流的創新環境、集聚一流的創新資源、吸引一流的創新人才。

　　在資本市場改革建設方麵，深圳也將擁有更大的舞台。證監會(hui) 副主席閻慶民表示，8月24日，創業(ye) 板改革並試點注冊(ce) 製已經落地。截至10月15日，創業(ye) 板共受理了414家企業(ye) 發行上市申請，再融資、重大資產(chan) 重組同步實施注冊(ce) 製，首單上市公司重大資產(chan) 重組已經完成注冊(ce) 。

　　閻慶民表示，接下來證監會(hui) 將從(cong) 優(you) 化創業(ye) 板的服務功能;支持深交所深化板塊改革;支持新三板精選層掛牌企業(ye) 轉板上市等方麵著力，支持深圳相關(guan) 探索與(yu) 改革。

　　此外，《深圳經濟特區個(ge) 人破產(chan) 條例》已經立法通過，將於(yu) 明年3月1日起正式實施，這是中國首部有關(guan) 個(ge) 人破產(chan) 的立法。數字人民幣內(nei) 部封閉試點測試正在深圳開展。

　　破解難題先行先試

　　改革又到了一個(ge) 新的曆史關(guan) 頭，深入推進麵臨(lin) 許多前所未有的新問題。

　　在談及“深圳建設用地是否可以大規模擴張”這一問題時，自然資源部副部長莊少勤表示，賦予深圳市更大的土地審批自主權，目的是要深化審批製度改革，解決(jue) 建設項目“落地難、落地慢”等審批效率問題，提高空間資源的配置效率。一方麵，深圳可以通過國土空間規劃統籌各種空間資源，包括優(you) 化永久基本農(nong) 田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界等控製邊界。另一方麵，要將深圳市放在更大的新發展格局中優(you) 化區域空間布局，形成區域開放式、網絡化、多中心、集約型的發展格局。在這一過程中，深圳不僅(jin) 要用好自己的資源，也可以充分協同區域資源，使未來的發展空間得到更有力支撐。

　　如何在對外開放領域“更上一層樓”，也是深圳的重要任務。

　　“去年，深圳的進出口總額超過了4300億(yi) 美元，占全國的10%。深圳有很好的外貿基礎設施，包括空港、海港，還有各類聯通國內(nei) 外的基礎設施，在構建新發展格局方麵有很好的條件和基礎。”深圳市市長陳如桂說，接下來，深圳將積極發揮開放先行的優(you) 勢，充分發揮聯通國內(nei) 市場和國際市場重要交匯點的優(you) 勢，不斷暢通產(chan) 業(ye) 循環、市場循環、經濟社會(hui) 循環。

　　今年1—9月，深圳實際利用外資增長近8%，民間投資大幅增長22%。陳如桂說，未來深圳將按照綜合改革試點方案要求，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，主動承接香港國際化專(zhuan) 業(ye) 服務的延伸和帶動，不斷提升貿易和投資的自由化、便利化水平，搞好營商環境，做好先行示範。(記者 王俊嶺)