40條首批授權事項清單，其中要素市場化配置方麵14條，營商環境方麵7條，科技創新體(ti) 製方麵6條，對外開放方麵7條，公共服務體(ti) 製方麵3條，生態和城市空間治理方麵3條

　　其中，20多項需要突破現有法律法規和政策規定，涉及近百項具體(ti) 法律法規和政策條款的調整

　　國新辦18日舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，介紹紮實推動深圳綜合改革試點落地見效有關(guan) 情況。

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《深圳建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 先行示範區綜合改革試點實施方案(2020—2025年)》。國家發展改革委副主任寧吉喆介紹，方案主要內(nei) 容可概括為(wei) “一個(ge) 關(guan) 鍵改革、三個(ge) 階段目標、五大工作原則、二十七條改革舉(ju) 措、四十條首批授權事項”。其中，二十七條改革舉(ju) 措是指方案圍繞要素市場化配置、營商環境、科技創新、對外開放、民生服務、生態環境和城市空間治理等六大方麵提出的27項目標任務和保障措施。

　　發布會(hui) 上正式發布40條首批授權事項清單，其中要素市場化配置方麵14條，營商環境方麵7條，科技創新體(ti) 製方麵6條，對外開放方麵7條，公共服務體(ti) 製方麵3條，生態和城市空間治理方麵3條。寧吉喆分析，實施方案和授權清單有機統一，實施方案重在明確重點領域、改革方向和構建機製，授權清單重在具體(ti) 落實。綜合授權有別於(yu) 此前改革試點通常實行的“一事一議、層層審批、逐項審核”的授權方式，是在中央改革頂層設計和戰略部署下，以清單式批量報批的方式推動重點領域和關(guan) 鍵環節改革。授權清單是批量授權的重要載體(ti) ，是改革方式方法創新的重要體(ti) 現。列入清單的事項實施備案管理，除明確要報批的事項，其他不再逐項報批。

　　據統計，首批授權的40個(ge) 事項中，20多項需要突破現有法律法規和政策規定，涉及近百項具體(ti) 法律法規和政策條款的調整，具有很強的創新性、突破性，體(ti) 現了中央授權改革的力度和深度。這些授權事項將分批推出、滾動實施。

　　深圳市市長陳如桂表示，綜合改革試點至少有“三個(ge) 首次”：一是黨(dang) 中央首次為(wei) 一座城市量身定做了新時代的改革總綱領;二是首次采取“實施方案+授權清單”滾動推進的全新方式授權改革;三是首次以清單批量授權方式賦予地方在重要領域和關(guan) 鍵改革環節上有更多的自主權。深圳已製定分工方案，明確了54項具體(ti) 任務。

　　目前，一些改革舉(ju) 措正加快在深圳落地。比如，《深圳經濟特區個(ge) 人破產(chan) 條例》已立法通過，將於(yu) 明年3月1日起正式實施，這是我國首部有關(guan) 個(ge) 人破產(chan) 的立法;數字人民幣內(nei) 部封閉試點測試正在深圳開展;區域性國資國企綜合改革加快實施，技術成果轉化製度創新、土地管理製度改革等事項也在有力有序推進，總體(ti) 進展順利。

　　打造市場化、法治化、國際化營商環境也是綜合改革試點方案的一項重點任務。陳如桂介紹，深圳將推進改革與(yu) 法治雙輪驅動，用足用好經濟特區立法權，推動立法與(yu) 改革相互銜接，加強在人工智能、無人駕駛、大數據、生物醫藥等新興(xing) 領域的立法探索，支持新經濟、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態蓬勃發展。特別是要依法實施最嚴(yan) 格的知識產(chan) 權保護，努力打造國家知識產(chan) 權示範城市，為(wei) 企業(ye) 營造一流的法治環境，建設法治標杆城市。(記者 趙展慧)