近幾年來，受國際經濟環境低迷和新冠疫情的影響，全國對外貿易呈現持續下滑態勢。淄博作為(wei) 山東(dong) 省唯一涵蓋資源枯竭城市、獨立工礦區、城區老工業(ye) 區三種類型的內(nei) 陸城市，轉型升級和對外開放的壓力尤為(wei) 突出。在這種情況下，淄博高新區聚焦“打造對外開放高地改革攻堅”，以綜保區和內(nei) 陸港平台建設為(wei) 核心，構建新格局、開辟新市場、拓展新途徑，打造了“以物流築通道，以貿易促產(chan) 業(ye) ”的內(nei) 陸城市對外開放新生態，成功實現對外貿易逆勢增長。今年上半年，全區進出口同比增長12%。其中，位於(yu) 淄博高新區內(nei) 的淄博綜保區一線進出口貨值逆勢增長32.1%，呈現出強勁的跨越發展勢頭。

　　一、構建“綜保區”平台優(you) 勢，集聚優(you) 勢產(chan) 業(ye) 資源

　　一是釋放最優(you) 惠的政策紅利。在綜保區內(nei) ，企業(ye) 開展保稅加工製造業(ye) 務，境外貨物入區保稅或免稅，境內(nei) 區外貨物入區視同出口，實行退稅;企業(ye) 間貨物交易免征增值稅和消費稅;企業(ye) 用免稅設備開展研發，消耗的研發用高端原材料可據實核銷，節省原材料進口關(guan) 稅，形成了完整的外向型產(chan) 業(ye) 延鏈聚合生態。除此之外，淄博高新區還出台了加快綜合保稅區優(you) 化升級的一係列激勵政策，對利用保稅倉(cang) 庫、堆場、標準廠房等設施從(cong) 事經營的企業(ye) ，租賃費用給予全部或部分補貼;對進行一線進出口貨物報關(guan) 的企業(ye) ，給予報關(guan) 補貼;對企業(ye) 進出口業(ye) 務增量和存量部分分別給予獎勵;對進出口額較大的項目進行“一事一議”重點扶持。

　　二是建設最完備的功能設施。積極開展“保稅倉(cang) 儲(chu) +加工配套”業(ye) 務模式，補齊“保稅加工功能”短板。按照建設具有全國影響力和競爭(zheng) 力的加工製造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心等“五大中心”要求，在原淄博保稅物流園區功能設施基礎上，高標準規劃建設占地麵積1850畝(mu) 的保稅加工區。目前，總投資30億(yi) 元、建築麵積140萬(wan) 平方米的保稅加工區標準廠房已開工建設，其中70萬(wan) 平方米的一期工程年內(nei) 將建成50萬(wan) 平方米，明年將全部建成投用。

　　三是鏈接最高端的產(chan) 業(ye) 資源。通過內(nei) 外聯動，將傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 與(yu) 世界先進產(chan) 業(ye) 生態鏈接在一起，提升城市開放能級。在產(chan) 業(ye) 布局方麵，密切跟蹤全球新材料、生物製藥、高端裝備製造、微係統、新能源、人工智能等行業(ye) 的發展趨勢，搶抓“一帶一路”國際合作機遇，對產(chan) 業(ye) 進行全鏈條布局，拓展保稅研發、保稅加工、跨境電商、檢驗檢測、融資租賃等新興(xing) 業(ye) 態;在“雙招雙引”方麵，充分利用綜合保稅區優(you) 惠的政策、完備的設施、便捷的通關(guan) 條件，對外積極引進國際、國內(nei) 龍頭型、旗艦型企業(ye) 以及高附加值產(chan) 業(ye) 向區內(nei) 集中，引進大院大所等高端研發機構、高層次人才落戶綜合保稅區。對內(nei) 鼓勵市內(nei) 企業(ye) 開展與(yu) 綜保區密切相關(guan) 的采購、研發、分撥等業(ye) 務。目前，“入園做單”企業(ye) 達200餘(yu) 家。已有全球首款超級電動摩托、日本大金氟材料加工及改性材料研發中心、青島新協航高端冷鏈、瑞幸咖啡進口加工、矽昌通信芯片、MEMS噴墨打印頭、液晶發光膜材料、盒馬紐瀾地動植物蛋白、粉末塗料等總投資超過400億(yi) 元的30個(ge) 進出口項目對接成功，進入簽約落地實施階段，達產(chan) 後將實現製造和進出口額800億(yi) 元。

　　二、創新“兩(liang) 點一線一平台”模式，營造差異化競爭(zheng) 優(you) 勢

　　對外開放不隻是被動的承接，還需要主動的開拓。淄博高新區積極營造獨特性資源、創新性模式等差異化競爭(zheng) 優(you) 勢，不斷開拓新市場。一方麵，搶抓“齊魯號”歐亞(ya) 班列機遇，打造特色功能板塊。在全省十個(ge) 開通歐亞(ya) 班列地市中，淄博高新區是唯一具有保稅物流中心、專(zhuan) 用鐵路線、海關(guan) 監管場站、成規模倉(cang) 儲(chu) 設施等硬件設施的功能板塊。憑借這一優(you) 勢，為(wei) “齊魯號”淄博歐亞(ya) 班列進出口貨物提供了保稅物流、簡單加工等相關(guan) 服務，形成了進出口關(guan) 聯企業(ye) 集聚效應，融入到了全省建設國際物流大通道行列中。2019年，從(cong) 淄博保稅物流中心海關(guan) 監管場站始發的“齊魯號”歐亞(ya) 班列開行198列，占全省進出口班列的近30%，共計發運9097車，實際貨值超50億(yi) 元人民幣，吸引了第三方物流貨代、第四方物流平台10餘(yu) 家，貿易公司20餘(yu) 家入駐。另一方麵，開拓點對點特色班列，打造區間合作新模式。加強與(yu) 俄羅斯唯一的綜合性自由貿易口岸經濟特區—烏(wu) 裏揚諾夫斯克州政府的合作。開通全國首條“淄博-烏(wu) 裏揚”特色線路，成立“一帶一路”淄博-烏(wu) 裏揚諾夫斯克中歐班列新線路運營中心，構建了“兩(liang) 點一線一平台”的“一帶一路”區間合作新模式。通過這種不解編作業(ye) 、直達對方城市的對開鐵路運輸方式，實現了線路的優(you) 化調整、貨運效率的提高和運輸成本的降低。依托這條線路，淄博的進出口貨物能夠在烏(wu) 裏揚高效集散，讓更多的國際性企業(ye) 了解淄博高新區。俄羅斯的特色產(chan) 品通過班列運回淄博，成為(wei) 俄羅斯商品集散中心，進而帶動人流、資金流、信息流等資源的集聚，形成了通達東(dong) 西、連接南北、麵向全國、聯通全球的國際物流大通道。

　　三、強化“港港聯動”舉(ju) 措，構建多式聯運新布局

　　淄博高新區立足“交通”這個(ge) 在外貿交易中不容忽視的因素，立足資源型經濟結構對國際海鐵聯運的需求，與(yu) 山東(dong) 省港口集團合作建設淄博內(nei) 陸港，把一線口岸的功能向內(nei) 陸城市延伸，實現報關(guan) 報檢、查驗產(chan) 生運抵、簽發提單等港口服務功能，從(cong) 而降低物流成本，提高通關(guan) 效率，彌補了內(nei) 陸城市發展外向型經濟的短板，構建起了顯著的競爭(zheng) 優(you) 勢。一是充分與(yu) 綜保區建設相結合，享有綜保區的功能和政策優(you) 勢。以保稅物流中心為(wei) 核心，淄博內(nei) 陸港目前建設了7條鐵路專(zhuan) 用線、3萬(wan) 平方米海關(guan) 監管場站、6.4萬(wan) 平方米保稅倉(cang) 庫、45萬(wan) 平方米配套倉(cang) 儲(chu) 設施、27.66萬(wan) 平方米露天堆場以及3.56萬(wan) 平方米保稅大樓，並新建成3.2萬(wan) 平方米集裝箱堆場，實現了國際貨物的生產(chan) 、加工、分撥、銷售和多式聯運。二是啟動“淄博—黃島港”定點、定線、定車次、定時、定價(jia) “五定班列”，改變過去貨物經公路運輸至沿海港口再出口的繁複程序，充分顯示班列運輸的明顯成本優(you) 勢。今年已發運28列，共計927車。三是不斷完善淄博內(nei) 陸港運營管理體(ti) 製機製。成立了淄博內(nei) 陸港管理運營有限公司，並與(yu) 山東(dong) 省港口集團等有影響力的大企業(ye) 達成了入股合作意向。下一步還將通過整合青島港、中外運、中鐵集等優(you) 勢資源，實現公鐵海多式聯運，進一步提升國際物流通道承載能力。