鄉(xiang) 村社區建設是推動城鄉(xiang) 融合發展的重要載體(ti) 。隨著鄉(xiang) 村社區建設在縮小城鄉(xiang) 公共服務差距、優(you) 化農(nong) 村發展方式、提升農(nong) 村治理效能等方麵的作用越來越凸顯，對鄉(xiang) 村振興(xing) 產(chan) 生了積極推動作用。鄉(xiang) 村社區建設作為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 重要的著力點，直接關(guan) 係到農(nong) 村居民的切身利益，在推進中要更加注重質量、有序推進，不斷增強農(nong) 民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感和安全感。

　　鄉(xiang) 村社區建設對鄉(xiang) 村振興(xing) 具有重要推動作用

　　有助於(yu) 縮小城鄉(xiang) 公共服務差距。鄉(xiang) 村社區建設能夠有效提高農(nong) 村公共服務供給體(ti) 係的質量與(yu) 效率，進而縮小城鄉(xiang) 差距。從(cong) 目前農(nong) 村基礎設施和公共服務的規模化來看，相比於(yu) 傳(chuan) 統自然村布局分散、規模較小等特征，鄉(xiang) 村社區能夠通過村莊的適度集中產(chan) 生集聚效應和規模經濟，有助於(yu) 提升基礎設施和公共服務的規模和效益。同時，鄉(xiang) 村社區建設有利於(yu) 提高政府投入資金的利用效率。通過科學規劃、統一建設，能夠大大提高政府投入一次到位、長久有效的成功概率，相較於(yu) 傳(chuan) 統農(nong) 村分散布局有明顯的成本節約優(you) 勢。與(yu) 此同時，鄉(xiang) 村社區更易於(yu) 對照現代城市社區標準，提供全麵的基礎設施和社會(hui) 公共服務，從(cong) 而打造現代農(nong) 村生活的首善區，推動實現城鄉(xiang) 公共服務體(ti) 係均等化、一體(ti) 化。

　　有助於(yu) 優(you) 化農(nong) 村發展方式。鄉(xiang) 村社區建設有助於(yu) 促進農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化、現代化發展。一是通過更新整合自然村，可以有效盤活農(nong) 村分散、閑置、低效用地，破解土地資源瓶頸，實現用地節約、布局優(you) 化與(yu) 要素集約，為(wei) 農(nong) 村和城市建設騰出空間，為(wei) 規模經營創造條件。二是大量以往“一家一戶”的分散土地，可以通過土地流轉向種糧大戶、家庭農(nong) 場、農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作組織和農(nong) 業(ye) 企業(ye) 等集中，促使集約化、規模化、專(zhuan) 業(ye) 化地發展現代農(nong) 業(ye) ，並通過規模農(nong) 業(ye) 、品牌農(nong) 業(ye) 、特色農(nong) 業(ye) 等實現農(nong) 業(ye) 現代化升級。在此過程中，鄉(xiang) 村社區建設往往伴隨著與(yu) 之配套或相鄰的產(chan) 業(ye) 園區、產(chan) 業(ye) 集聚區、農(nong) 民創業(ye) 園等發展，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 結構將伴隨著三產(chan) 融合進一步調整升級，在推動農(nong) 業(ye) 生產(chan) 率不斷提高的同時，也促使了農(nong) 村發展從(cong) 粗放式小農(nong) 經營向規模化、集約化現代農(nong) 業(ye) 模式轉變。

　　有助於(yu) 提升農(nong) 村治理效能。鄉(xiang) 村社區建設在推進以村“兩(liang) 委”為(wei) 主要代表的村民自治管理模式轉變和製度創新方麵是一次重大提升。比較而言，一些經濟富裕的地區，社區集體(ti) 企業(ye) 已經開始承擔起社區治理責任，包括社區經濟發展、社會(hui) 管理等，其他經濟社會(hui) 組織、市場力量的主體(ti) 地位日益顯著，成為(wei) 社區管理和服務者。同時，由於(yu) 鄉(xiang) 村社區多由某一個(ge) 或幾個(ge) 重要產(chan) 業(ye) 進行支撐，或者依托幾個(ge) 重大農(nong) 村經濟合作社載體(ti) 來組織社區生產(chan) 活動，因此，處理社區事務的組織化渠道更加豐(feng) 富靈活。社區村民可以通過加入相應經濟社會(hui) 組織，以集體(ti) 的方式參與(yu) 社區重大決(jue) 策，投身社區經濟建設與(yu) 社會(hui) 管理，它不僅(jin) 能夠促進村民在社區治理、基層公共事務和公益事業(ye) 中充分發揮主動性，又有助於(yu) 確保鄉(xiang) 村社區治理充滿活力。

　　注重質量、有序推進鄉(xiang) 村社區建設

　　堅持以人民為(wei) 中心。在建設鄉(xiang) 村社區中必須充分尊重農(nong) 民群眾(zhong) 的意願。對於(yu) 社區規劃、社區名稱、戶型設計、拆遷複墾、建設模式等事項，應經村民大會(hui) 或村民代表會(hui) 的充分討論。在建設過程中，要充分考慮農(nong) 民群眾(zhong) 的承受能力，對於(yu) 社區住宅，規劃設計不同造價(jia) 的戶型供群眾(zhong) 選擇，避免農(nong) 戶建房超出自己經濟承受能力。各級黨(dang) 委和政府在鄉(xiang) 村社區建設過程中，要始終把農(nong) 民群眾(zhong) 的利益處理好，不僅(jin) 要認真解答人民群眾(zhong) 關(guan) 心的“往哪裏搬遷、由誰來建設、錢從(cong) 哪裏來、遷後幹什麽(me) ”，並且要以實際行動真正落實社區規劃、建設模式、資金籌集、就業(ye) 保障、社區服務等，贏得群眾(zhong) 支持。

　　高質量做好鄉(xiang) 村社區建設規劃。有效對接縣(市、區)總體(ti) 規劃、土地利用總體(ti) 規劃等，高質量組織編製鄉(xiang) 村社區總體(ti) 規劃、鄉(xiang) 村社區空間布局規劃和鄉(xiang) 村社區控製性詳細規劃等。縣(市、區)政府是鄉(xiang) 村社區建設規劃的重要責任主體(ti) ，要科學把握鄉(xiang) 村的差異性，因地製宜，充分發揮農(nong) 民的主體(ti) 作用和首創精神，善於(yu) 總結基層的實踐創造，製定符合自身實際的實施規劃。要明確鄉(xiang) 村社區建設的目標定位、推進計劃與(yu) 保障措施。要遵循城鎮布局的發展規律，本著理念超前、布局科學、設計新穎的原則，使鄉(xiang) 村社區建設具有較強的空間布局合理性，從(cong) 村莊選址布局到房屋建築外觀、從(cong) 道路設計到綠化植被等，進行全方位規劃和高水平設計。

　　提供全麵優(you) 質的公共產(chan) 品與(yu) 公共服務。鄉(xiang) 村社區居民公共產(chan) 品及公共服務需求的滿足程度直接影響著廣大社區居民對社區共同體(ti) 的認同程度以及社區建設的推進程度，要把提升鄉(xiang) 村社區建設品質作為(wei) 推進鄉(xiang) 村社區建設的重要目標。首先，強化製度規範，為(wei) 有效的製度供給提供保障。比如，通過在總體(ti) 規劃中對基礎服務設施的建設標準進行統一規範等，來保障社區公共產(chan) 品和服務的落實。其次，創新投入機製，加快形成政府、市場、社會(hui) 多元參與(yu) 的投入機製，彌補政府財政的資源短缺，同時激發市場活力和社會(hui) 潛力，有效提高鄉(xiang) 村社區的公共產(chan) 品和公共服務供給。最後，在提高公共產(chan) 品和服務的供給數量與(yu) 質量上，要以城鎮居民所享受的水平作為(wei) 參照，以滿足農(nong) 民群眾(zhong) 的普遍訴求為(wei) 最低標準，在不斷增加供給數量的同時，致力於(yu) 促進公共產(chan) 品和服務的品質化、優(you) 質化。

　　將產(chan) 業(ye) 支撐作為(wei) 重要前置條件。鄉(xiang) 村社區建設要把產(chan) 業(ye) 支撐作為(wei) 重要前置條件。一方麵，積極探索鄉(xiang) 村社區經濟發展新模式，大力發展縣域經濟、鎮域經濟和地方特色產(chan) 業(ye) ，加快發展現代農(nong) 業(ye) 、先進製造業(ye) 、現代服務業(ye) ，壯大優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，優(you) 化提升城鄉(xiang) 產(chan) 業(ye) 結構，增強縣域發展綜合實力，夯實鄉(xiang) 村社區發展的經濟基礎。同時，還要結合地區農(nong) 業(ye) 資源優(you) 勢，構建現代農(nong) 業(ye) 經濟體(ti) 係。在加快培育農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，持續發展農(nong) 民合作社、聯合社、專(zhuan) 業(ye) 大戶、家庭農(nong) 場和農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 的基礎上，培育和規範一批經營主體(ti) ，為(wei) 農(nong) 民搞好產(chan) 前、產(chan) 中、產(chan) 後服務。另一方麵，規範合作社運營，鼓勵引導專(zhuan) 業(ye) 合作社或協會(hui) 跨行業(ye) 、跨區域聯合合作。首先，加強產(chan) 業(ye) 園區建設與(yu) 鄉(xiang) 村社區建設的有機銜接。推動各類園區轉型升級，倡導“一區一園”或“多區一園”等發展模式，發展特色鮮明、功能完善、宜業(ye) 宜居的鄉(xiang) 村社區，推進社區的產(chan) 業(ye) 集聚，帶動人口集聚和資源集聚。其次，結合農(nong) 民生產(chan) 生活特點，大力發展超市、餐飲、農(nong) 資供應等經營性服務業(ye) ，積極發展金融保險、休閑旅遊、現代商貿等現代服務業(ye) ，同時可借助“互聯網+”，在鄉(xiang) 村社區和產(chan) 業(ye) 園區中鼓勵產(chan) 業(ye) 創新，積極拓展新領域，發展新業(ye) 態，培育新熱點，推動社區各類產(chan) 業(ye) 發展壯大，增強鄉(xiang) 村社區創業(ye) 就業(ye) 吸納能力。